現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭良好
剛剛過去的，是全面深化改革的啟動之年。全市上下在中共安慶市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，保持了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1500億元，增長9.5%左右，增幅居全省前列;固定資產(chǎn)投資達(dá)到1400億元，增長18%以上;社會消費(fèi)品零售總額接近600億元，增長13%左右;進(jìn)出口總額突破20億美元，增長25.1%，增幅全省第一;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長9.5%左右、10.5%以上，增幅分居全省第四和第二;財(cái)政收入邁上200億臺階，完成230.8億元，增長17.1%，增幅全省第一，非稅收入占財(cái)政收入11.9%，首次降到全省平均水平以下。全年目標(biāo)任務(wù)基本完成，順利辦成了一系列大事、難事和喜事，打造三個強(qiáng)市、建設(shè)美好安慶邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
一年的工作和成效主要體現(xiàn)在六個方面：
(一)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)有效。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。啟動實(shí)施“5211”工程，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)3個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模以上企業(yè)71家，總量均居全省第一。耕地流轉(zhuǎn)面積211萬畝，流轉(zhuǎn)率居全省前列。新增農(nóng)民專業(yè)合作社766家、家庭農(nóng)場1070家。新增國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個，總量居全省第三。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值首次過千億，居全省第二。糧食總產(chǎn)258.6萬噸，增產(chǎn)4.5%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效�！�2135”行動計(jì)劃付諸實(shí)施，110平方公里安慶化工新材料產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃獲省政府批準(zhǔn)。環(huán)新輕量化鋁缸套、泰發(fā)異辛烷、桐城新能源材料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，旺旺五期、飛凱超純氧化鋁、懷寧瑞沃科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開工，電廠二期正式核準(zhǔn)。新開工標(biāo)準(zhǔn)化廠房558萬平方米，建成273萬平方米。新增中國馳名商標(biāo)2件，總量居全省第二。完成工業(yè)投資750億元以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)170家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.6%，增幅居全省第二。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長16.1%。前11個月工業(yè)利稅287.7億元，增長22.6%，分居全省第三和第二�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提升。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額1259.7億元、增長17.7%，總量、增幅分居全省第三和第五。銀河證券、中投證券在宜設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，場外市場掛牌企業(yè)41家。歐尚大型超市投入運(yùn)營，上海新城體驗(yàn)式商業(yè)綜合體簽約落地，紅星美凱龍落戶樅陽。五千年文博園二期基本建成。獲批創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市，4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。556電商產(chǎn)業(yè)園成為省級示范園區(qū)，阿里巴巴·桐城產(chǎn)業(yè)帶上線運(yùn)營，安徽國際電商產(chǎn)業(yè)園落戶岳西。電子商務(wù)交易額近20億元，居全省前列。游客接待量3800萬人次，旅游總收入增長13%。科技創(chuàng)新步伐加快。與中科院、東南大學(xué)等開展合作，建成實(shí)體研究院10家，新建院士工作站3家，人力資源產(chǎn)業(yè)園開園。發(fā)明專利申請量增長104.3%，專利授權(quán)量增長76.2%，增幅均居全省第一。國家級高新技術(shù)企業(yè)111家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長16%。
(二)城市建設(shè)管理加強(qiáng)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)�！八囊�(guī)合一”，完成大宜城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和24個專項(xiàng)規(guī)劃編制。加強(qiáng)老城改造、新城配套，迎賓東路、祥和路、天柱山路東段建成通車，華中西路、黃土坑?xùn)|路改造完成。人民路步行街建設(shè)基本完工。東圍墻街等25條背街后巷改造基本完成。新建雨水管網(wǎng)75.9公里、污水管網(wǎng)53.3公里。完成61.6公里道路綠化提升，建成游園綠地14處。完成96個老舊小區(qū)2.5萬戶居民天然氣管網(wǎng)配套建設(shè)。投資25億元建成市及8縣(市)綜合體育場館，設(shè)施水平躍居全省一流。成功獲批國家森林城市。加強(qiáng)城市管理，成功獲批第三屆省級文明城市，首獲全國文明城市提名，省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建啟動。城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋工作有序推進(jìn)，數(shù)字化城管系統(tǒng)建成。土地清理深入實(shí)施，4.5萬畝批而未供、閑置和低效利用土地處置到位，得到省政府肯定，經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保創(chuàng)模工作，菱湖風(fēng)景區(qū)水環(huán)境綜合整治等重點(diǎn)工程全面展開，城東污水處理廠二期開工建設(shè)，安慶石化碧水藍(lán)天工程進(jìn)展順利，脫硫脫硝率首次達(dá)到95%以上。11個大氣污染防治專項(xiàng)行動扎實(shí)有效，淘汰黃標(biāo)車和老舊車16774輛，關(guān)停超標(biāo)排放企業(yè)11家，秸稈禁燒工作全省領(lǐng)先，空氣質(zhì)量優(yōu)良率居全省第四。節(jié)能減排任務(wù)完成。
著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)交通建設(shè)。寧安城際鐵路建設(shè)和安慶火車站改造進(jìn)展順利，岳武高速、望東長江大橋及接線建設(shè)加快，安慶至桐城、望江、樅陽一級公路城區(qū)段建設(shè)全面啟動，國省道改造完成240公里,石門湖航道疏�；就瓿�，安慶新港規(guī)劃即將出臺，天柱山機(jī)場改造完成，將于春節(jié)前復(fù)航。
(三)改革開放深入推進(jìn)。各項(xiàng)改革有序展開。市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革新政策及新方案【全文】獲省批準(zhǔn)實(shí)施，工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管和地方海事(港航)體制改革完成，市農(nóng)委等部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合取得突破。實(shí)施工商注冊登記制度改革，新登記企業(yè)增長47.8%。市級行政審批項(xiàng)目下放58項(xiàng)、凍結(jié)26項(xiàng)、取消7項(xiàng)，精簡31.6%。工業(yè)、房地產(chǎn)項(xiàng)目審批時限分別壓縮到28、29個工作日，從拿地到開工分別只要3個月、4個月，在全省最短。市政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目由7大類減至4大類。開發(fā)園區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)免收42項(xiàng)，減少收費(fèi)1億元。城區(qū)79項(xiàng)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)取消7項(xiàng)、免收2項(xiàng)、降標(biāo)28項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2500萬元。建立市級涉企收費(fèi)清單制度，收費(fèi)項(xiàng)目從252項(xiàng)減少到86項(xiàng)，每年為企業(yè)減負(fù)9300萬元，成為全省收費(fèi)項(xiàng)目最少、標(biāo)準(zhǔn)最低、監(jiān)管最嚴(yán)的地區(qū)之一。完成市、區(qū)財(cái)政體制改革，全面實(shí)施全口徑預(yù)決算�！盃I改增”擴(kuò)大范圍試點(diǎn)任務(wù)完成。積極跟進(jìn)投融資政策變化，市級政府平臺融資132億元，超過前五年的總和，城市污水處理項(xiàng)目成為全國首批30個PPP試點(diǎn)之一。城區(qū)30個規(guī)模較小社區(qū)完成合并。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)全部改制為商業(yè)銀行，村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。潛山、宿松農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作基本完成。招商引資力度加大。成功舉辦北京、上海、深圳招商活動，多次赴外地開展土地推介，工作成效明顯提升。嘉寓節(jié)能門窗等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、潤晶藍(lán)寶石、宿松智能電子科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開工。引進(jìn)億元以上項(xiàng)目283個，其中10億元以上項(xiàng)目36個，利用市外資金620億元。開放型經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展。實(shí)現(xiàn)與長三角區(qū)域通關(guān)一體化。皖西南公共型保稅倉庫建成運(yùn)營，國際航運(yùn)公司馬士基在宜駐點(diǎn)。富士康集團(tuán)入主鴻慶精機(jī)公司。安慶口岸貨運(yùn)量71.4萬噸，增長38%。
(四)縣域發(fā)展步伐加快。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)。桐城節(jié)能環(huán)保、望江紡織服裝、宜秀健康食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，省級產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)達(dá)到15個�？h城、中心鎮(zhèn)建設(shè)加快，潛山源潭、太湖徐橋等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。流動人口居住證制度啟動實(shí)施，城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.1%，提高1.3個百分點(diǎn)。美好鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。中心村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，改造農(nóng)村危房1.7萬戶、縣鄉(xiāng)公路268公里，加固危橋117座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“三線三邊”環(huán)境治理扎實(shí)有效。潛山、岳西、桐城成為全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣，岳西縣水畈村入選年度中國十大最美鄉(xiāng)村。岳西成為國家級生態(tài)縣。潛山縣列入全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)，官莊村獲中國人居環(huán)境范例獎。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，完成貧困村、貧困戶建檔立卡工作，實(shí)施172個整村推進(jìn)工程，減少貧困人口12萬。水利建設(shè)不斷加強(qiáng)。下滸山水庫施工準(zhǔn)備工程動工，花涼亭灌區(qū)虎形潭渡槽重建工程開工。完成25個小型病險水庫除險加固，解決22.7萬農(nóng)村人口飲水安全問題，“5588”小型水利工程建設(shè)進(jìn)度全省領(lǐng)先。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田46.8萬畝，新增耕地2.3萬畝。
(五)民生保障持續(xù)提升。民生支出占財(cái)政總支出的80.7%。33項(xiàng)民生工程全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。在全省率先建立農(nóng)民工工資專用賬戶管理機(jī)制。大病補(bǔ)充保險全面實(shí)施。城市低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全省平均水平，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)大幅度提升，初步建立“救急難”機(jī)制。實(shí)施“1+4”公共服務(wù)政策，城區(qū)新增社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)29個、社工組織6個，采取政府購買服務(wù)方式，實(shí)施70歲以上生活困難老人居家養(yǎng)老服務(wù)等項(xiàng)目。落實(shí)單獨(dú)兩孩生育政策，出生人口性別比繼續(xù)下降。開工保障性安居工程住房2.9萬套、基本建成1.5萬套，城區(qū)建成還建房109萬平方米。扎實(shí)推進(jìn)以船為家漁民上岸安居工程。開通城區(qū)至�？阪�(zhèn)等6條公交線路，城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交實(shí)現(xiàn)全覆蓋。物價保持穩(wěn)定。
(六)社會建設(shè)力度加大。節(jié)儉、圓滿地承辦省第十三屆運(yùn)動會及殘疾人運(yùn)動會、少數(shù)民族運(yùn)動會，提振了精氣神，展示了好形象，得到省委、省政府充分肯定和社會各界一致好評。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“黃金周·黃梅戲”展演活動成功舉辦，市文化館新館正式啟用，市博物館開工建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成23個社區(qū)文化舞臺、26個農(nóng)民文化樂園。國家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)啟動，完成290所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建、改擴(kuò)建幼兒園29所。迎江區(qū)、大觀區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師校長交流付諸實(shí)施。岳西、大觀通過國家教育發(fā)展基本均衡縣(區(qū))驗(yàn)收�？h級公立醫(yī)院改革不斷深化，藥品零差率銷售全面實(shí)行，宜秀區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“先看病后付費(fèi)”做法在全省推廣。我市成為全國首批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，新建居家養(yǎng)老服務(wù)站33個、農(nóng)村幸福院180個，市社會福利院新院、第一光榮院和桐城“家和尊養(yǎng)”老年護(hù)理院投入運(yùn)營。市科技館布展升級、免費(fèi)開放。全面加強(qiáng)信訪工作，市、縣兩級聯(lián)合接訪，進(jìn)京非訪、赴省集體訪大幅度下降�！鞍踩矐c建設(shè)年”活動成效明顯，安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降。城區(qū)油氣輸送管廊帶隱患整治全面展開。加強(qiáng)社會治安綜合治理，反恐維穩(wěn)、打擊犯罪、遏制黃賭毒等工作取得實(shí)效。開展常態(tài)化應(yīng)急演練，危險化學(xué)品事故處置、森林防火應(yīng)急演練成為全省示范。軍地聯(lián)合救援隊(duì)伍建設(shè)做法得到省政府肯定，并獲南京軍區(qū)好評。森林防火、殯葬改革取得歷史性突破。烈士陵園開工建設(shè)。村兩委換屆圓滿完成。積極開展人民武裝和“雙擁”工作，國防動員和國防后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)。民族宗教、外事僑務(wù)、涉臺、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)，氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)等工作取得新進(jìn)展。
過去的一年，我們深入踐行群眾路線，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，貫徹落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，有力推動了政府工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提升。自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，辦結(jié)市人大代表議案建議106件、市政協(xié)委員提案406件，辦結(jié)率100%。健全政府學(xué)法制度和法律顧問制度。市政府負(fù)責(zé)同志、市直部門負(fù)責(zé)人通過“1584”熱線與市民互動，每月開展電視“百姓問政”。土地、規(guī)劃、城建、投融資、公共資源交易機(jī)制逐步健全，征地、拆遷、安置制度不斷完善�！叭苯�(jīng)費(fèi)支出下降22.9%。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，廉政風(fēng)險防控得到加強(qiáng)。
各位代表、各位委員、各位同志!過去一年的成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐宜解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向關(guān)心支持安慶建設(shè)發(fā)展的中央和省駐宜單位、海內(nèi)外友好人士，向在我市創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到，發(fā)展中還存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，投資增長乏力，新的增長動力不足;產(chǎn)業(yè)層次不高的矛盾凸顯，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難增多，信貸資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)不暢;公共服務(wù)水平不高，社會建設(shè)有待加強(qiáng);少數(shù)干部的工作責(zé)任心、創(chuàng)新創(chuàng)造能力與新常態(tài)的要求還不適應(yīng);行政效能有待進(jìn)一步提升。對此，我們一定認(rèn)真對待，逐步解決。
