鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作匯報資料

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【篇一】

十八大以來,圍繞全面建成小康社會的目標(biāo)任務(wù),中央對扶貧工作作出重大戰(zhàn)略調(diào)整,提出建立精準(zhǔn)扶貧的工作機(jī)制。為適應(yīng)扶貧工作的新要求,進(jìn)一步摸清貧困人口底數(shù),了解致貧原因,找準(zhǔn)扶貧的有效路徑,增強(qiáng)決策的針對性和科學(xué)性,按照上級要求,筆者深入到掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)西江鎮(zhèn)以上門走訪、召開座談會、實地考察等多種方式開展精準(zhǔn)扶貧專題調(diào)研,并形成如下報告

一、西江鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作概況

(一)基本情況

西江鎮(zhèn)位于會昌縣北部,東臨瑞金市云石山鄉(xiāng),南連本縣莊口鎮(zhèn),西接本縣小密鄉(xiāng),北鄰瑞金市萬田鄉(xiāng),下轄23村(居)委會、383個村小組。面積 196.4平方公里,總戶數(shù)16396戶,人口63998人。經(jīng)篩選識別,目前全鎮(zhèn)人均純收入在2736元以下的貧困人口仍有3840戶12963人。按貧困屬性分,低保人口占17.1%,五保人口占2.6%,其他貧困人口占80.3%;按貧困成因分,因災(zāi)、因病、因殘致貧占45.3%,因?qū)W致貧占 4.2%,因自然環(huán)境差致貧占4.1%,因缺產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金致貧占46.4%。

(二)工作措施

在精準(zhǔn)扶貧工作中,該鎮(zhèn)結(jié)合實際,積極探索實踐,從建立結(jié)對幫扶機(jī)制、發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫扶等方面入手,以“六個到村到戶”為總體要求,精準(zhǔn)發(fā)力,扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。

一是結(jié)對幫扶到村到戶。組建幫扶工作隊伍。在縣派該鎮(zhèn)22個縣直幫扶單位的基礎(chǔ)上,結(jié)合鎮(zhèn)村實際,從鎮(zhèn)屬各單位、各村(社區(qū))選派鎮(zhèn)村干部、黨員、致富帶頭人等共220名幫扶人員,建立由駐村組長任隊長,縣幫扶單位干部、駐村干部、村干部、致富能人為成員的22個扶貧工作隊,與全鎮(zhèn)貧困人口 3840戶12963人結(jié)對幫扶。嚴(yán)格幫扶工作制度。制定出臺了《西江鎮(zhèn)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實施方案》,要求每個幫扶責(zé)任人每周必須到村到戶一次以上,掌握貧困戶的基本情況,找準(zhǔn)幫扶辦法,制定幫扶計劃,做到“不脫貧不收隊”。

二是產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶。針對缺產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金致貧的貧困人口,依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),支持鼓勵發(fā)展各類生產(chǎn)加工業(yè),并在資金、技術(shù)、用地上給予大力扶持,通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困人口脫貧致富。全鎮(zhèn)種植葡萄超過1000畝、臍橙超過10000畝、大棚西瓜及蔬菜各1000畝、烤煙900畝、蓮子500畝,新植油茶2000畝;年出欄生豬逾3萬頭,實現(xiàn)產(chǎn)值3200余萬元;電子、服裝、鞋帽等加工企業(yè)達(dá)到60余家,農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到10家。

三是教育扶貧到村到戶。針對因?qū)W致貧的貧困人口,實施好“扶智工程”。加大保學(xué)控輟力度,提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量水平,讓每個貧困家庭孩子都能接受良好的義務(wù)教育。支持中職招生重點向貧困家庭傾斜,繼續(xù)實施“一村一名大學(xué)生”,為貧困學(xué)生提供更多的教育機(jī)會。充分利用“雨露計劃”“陽光工程”等平臺,加強(qiáng)對貧困家庭勞動力的技能培訓(xùn),幫助其掌握專業(yè)技術(shù),增強(qiáng)致富本領(lǐng)。

四是基礎(chǔ)設(shè)施扶貧到村到戶。針對基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的特點,持續(xù)加大投入,不斷改善生產(chǎn)生活條件,提升基礎(chǔ)設(shè)施的承載力。投入400余萬元,實施了9個扶貧重點村的整村推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、一事一議財政獎補(bǔ)項目及小農(nóng)水項目;投入500余萬元,實施了病險水庫除險加固工程,啟動牛睡村高陂、南星獅仙崠地質(zhì)災(zāi)害治理工程;投入資金300余萬元,實施了紅星村豪豬大橋、紅星大橋危橋改造等道路交通項目。

五是保障扶貧到村到戶。對貧困對象中符合農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、臨時救助、住房救助、教育救助等條件的,及時落實相關(guān)政策,給予相應(yīng)補(bǔ)助救助。對符合農(nóng)村危舊土坯房改造的幫扶對象,優(yōu)先安排土坯房改造,做好“一對一、全覆蓋”的幫建工作,提高幫扶的針對性和實效性。對仍然住在危舊土坯房且無經(jīng)濟(jì)能力改建的特困戶,想方設(shè)法籌集改建資金,努力實現(xiàn)應(yīng)改盡改,切實改善貧困群眾的居住條件。

六是移民搬遷扶貧到村到戶。針對因自然條件差導(dǎo)致的貧困人口,采取移民搬遷的方式扶貧。由于山區(qū)群眾居住點多、面廣、分散,水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高昂,就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等基本需求難以保障,要實現(xiàn)脫貧只能實施移民搬遷整村推進(jìn)項目。制定了科學(xué)的移民搬遷規(guī)劃,分步驟穩(wěn)妥有序推進(jìn)。同時,引導(dǎo)貧困戶在遷入地就業(yè)創(chuàng)業(yè),促使移民搬遷群眾住得下來、發(fā)展得起來,逐步脫貧致富。

(三)存在的問題

在開展精準(zhǔn)扶貧工作中,有三個問題較為突出:

一是識別難度不小。除絕對貧困人口低保戶和五保戶易識別外,相對貧困人口因村民的收入難以準(zhǔn)確測定,且貧困人口數(shù)量較多,扶持對象難以精準(zhǔn)識別,存在鑒定難的問題。

二是投入明顯不足。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,雖然有了比較大的改觀,但仍不能滿足當(dāng)前及今后的發(fā)展需要,例如交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大;水利設(shè)施老化失修,抗旱排澇條件不足,抵御自然災(zāi)害能力很弱。扶貧資金籌集渠道狹窄,僅依靠扶貧辦的項目資金和縣直幫扶單位的有限扶持資金,與扶貧的投入需求相比只是杯水車薪。

三是脫貧難度加大。自我發(fā)展的能力弱,貧困人口普遍接受教育程度低,觀念陳舊,學(xué)習(xí)意識不強(qiáng),缺乏致富能力和發(fā)展門路。在走訪農(nóng)戶中發(fā)現(xiàn),貧困戶中有相當(dāng)一部分是病殘戶或無勞動力戶,脫貧難度較大。返貧現(xiàn)象突出,每年都會出現(xiàn)一部分已經(jīng)脫貧的人群,由于脫貧基礎(chǔ)不牢,因突然的疾病、災(zāi)害、入學(xué)等又重新返貧,而且返貧人群容易成為扶貧工作的盲區(qū)。

 二、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的若干思考

小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。精準(zhǔn)扶貧工作事關(guān)全局,意義重大。要抓好這項工作,必須從長遠(yuǎn)考慮、從現(xiàn)實出發(fā),上下聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn),按照“133”的工作思路,確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實效。

(一)樹立“一種理念”。扶貧工作艱巨繁重,需要付出艱苦的努力,需要不同尋常的耐心和毅力。以往,少數(shù)干部對扶貧工作往往是“只喊喊、不到村”,“只轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、不用心”,“只談?wù)劇⒉宦鋵崱,這些說到底都是思想上缺乏“真扶貧”的意識;有些貧困戶不思進(jìn)取、好吃懶做,以“吃低保、靠救濟(jì)”為榮,缺少“真致富”的志氣。實行精準(zhǔn)扶貧、有效減貧脫貧,必須牢固樹立扶真貧、真扶貧的理念。一方面從思想教育、考核導(dǎo)向等方面入手,讓各級干部做到真正用心扶貧、潛心扶貧;另一方面加大對貧困戶的正面宣傳教育力度,實施“扶志工程”,引導(dǎo)貧困戶樹立“崇尚致富、脫貧光榮”的理念,讓貧困戶真心想脫貧、真心想致富,充分激發(fā)自身“原動力”。同時,大力引導(dǎo)社會力量真心參與扶貧、真正幫扶脫貧,在全社會形成“扶貧向善”、“濟(jì)困光榮”的良好氛圍。

(二)突出“三個精準(zhǔn)”。一是精準(zhǔn)識別,解決“要扶誰”的問題。按照統(tǒng)一規(guī)范的識別標(biāo)準(zhǔn)和操作流程,嚴(yán)格把好群眾申請關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、確認(rèn)審核關(guān),精準(zhǔn)識別出真正的貧困人口。同時,建立科學(xué)的監(jiān)測評估體系,根據(jù)貧困戶動態(tài)化管理的要求,對穩(wěn)定脫貧的及時退出,對返貧需扶持的及時納入,引入第三方識別機(jī)制,通過入戶正面抽查及側(cè)面輔助分析貧困戶銀行存款、子女就學(xué)、醫(yī)院就診、用電量等情況的方式進(jìn)行逐一核實,確保貧困人口識別的精準(zhǔn)度。二是精準(zhǔn)施策,解決“怎么扶”的問題。采取群眾“點菜”、政府“下廚”方式,做到“三個一”,即為貧困戶建立一本扶貧臺賬、制訂一個脫貧計劃、定做一套幫扶措施。堅持開發(fā)扶貧與救濟(jì)扶貧“兩項驅(qū)動”,加大扶貧資金投入,對低保戶、五保戶等喪失勞動能力的貧困人口,織牢社會保障“網(wǎng)”,實行政府“兜底”、救濟(jì)扶貧;對有勞動能力和勞動意愿貧困人口,根據(jù)不同的貧困成因,因地制宜、因戶施策,集中政府、市場及社會資源,主要采取就業(yè)扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、移民扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧等模式給予個性化、精準(zhǔn)化幫扶。三是精準(zhǔn)幫扶,解決“誰來扶”的問題。建立縣領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門結(jié)對村、黨員結(jié)對貧困戶的到戶到人的幫扶責(zé)任制,做到幫扶全覆蓋,要求不脫貧不脫鉤。同時鼓勵企業(yè)、社會組織及愛心人士參與扶貧,引導(dǎo)農(nóng)村致富帶頭人以“傳幫帶”的方式幫助貧困戶脫貧致富,在全社會形成“扶貧向善、濟(jì)困光榮”的正能量。

(三)建立“三項機(jī)制”。一是建立科學(xué)的考核激勵機(jī)制。考核機(jī)制是推動工作的“方向標(biāo)”,建議結(jié)合各縣(市、區(qū))的貧困程度制定更具操作力、個性化、具體化的考核措施,特別是對國定貧困縣的考核要降低對GDP指標(biāo)、財政收入增長等指標(biāo)的考核權(quán)重,著重增加扶貧減貧的考核權(quán)重,真正形成以扶貧減貧為導(dǎo)向的考核評價機(jī)制。同時,針對當(dāng)前貧困縣不愿、不敢“摘帽”的現(xiàn)象,建議建立脫貧“摘帽”激勵機(jī)制,出臺相關(guān)優(yōu)惠政策,對提前脫貧“摘帽”的,原定扶持政策不變、投入力度不減,并給予適當(dāng)獎勵,讓貧困縣敢“摘帽”、愿“摘帽”。二是建立涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌機(jī)制。當(dāng)前,涉農(nóng)資金多頭下達(dá)、零敲碎打、平均用力、“天女散花”的現(xiàn)象仍然存在,盡管各地在整合統(tǒng)籌涉農(nóng)資金上進(jìn)行了一些嘗試和探索,但受限于體制機(jī)制性障礙,成效非常有限,急需從更高的層面、更深的層次、更廣的范圍加以解決。因此,建議市里對全市涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌歸并,推進(jìn)涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌,集中財力辦大事,做大扶貧資金總量,提高資金使用效益。三是建立金融扶貧引導(dǎo)機(jī)制。當(dāng)前,受行業(yè)性質(zhì)所限,金融機(jī)構(gòu)“嫌貧愛富”已成為一種不成文的做法,即使能夠給貧困戶貸款也是杯水車薪,很多貧困戶因為缺少資金長期無法脫貧致富。因此,建議市委、市政府出臺激勵措施,在有效防范金融風(fēng)險的前提下,引導(dǎo)金融資源向貧困地區(qū)傾斜,加大對貧困戶的信貸支持。

【篇二】

一、提高認(rèn)識,增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧責(zé)任

十八大提出“至2020年要全面建成小康社會”,但我鄉(xiāng)至底仍有727個貧困家庭, 2117名貧困人口,貧困發(fā)生率18.34%,其中輕度貧困人口1220人,占總貧困人口的57.6%;中度貧困人口483人,占總貧困人口的22.8%;重度貧困人口414人,占總貧困人口的19.6%。全鄉(xiāng)有癌癥患者40人,精神病患者32名,智障肢體殘疾的有323人。南嶺作為產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn),挖煤曾經(jīng)是村民的主要職業(yè),據(jù)不完全統(tǒng)計,目前有238人患有矽肺病,因病返貧的人數(shù)達(dá)668人,未來幾年可能因病返病的家庭和人口還會增加。如果不能全面脫貧,就無法實現(xiàn)與全國同步小康目標(biāo)。扶貧工作任重但道不遠(yuǎn),做好精準(zhǔn)扶貧工作迫在眉睫,為此,我鄉(xiāng)成立了以黨委書記為組長的扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了扶貧辦,確定了2名專職干部抓精準(zhǔn)扶貧工作,按“因戶施策”的精準(zhǔn)扶貧辦法對727個貧困家庭明確了具體幫扶措施,召開了全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作促進(jìn)會,進(jìn)一步增強(qiáng)了全鄉(xiāng)上下做好精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任感和緊迫感。

二、摸清底數(shù),夯實精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)

在去年建檔立卡的基礎(chǔ)上,對2015年的精準(zhǔn)扶貧對象進(jìn)行了全面詳盡的摸底排查,共排查出9個人于底已經(jīng)脫貧可以摘帽,識別出9名貧困人口作為擬新增建檔立卡對象,列入幫扶名冊,對摘帽的和擬新增的對象予以公示,做到公開公平公正。建立了規(guī)范的檔案,做到戶有卡、村有簿、鄉(xiāng)有檔、進(jìn)退明。按照縣扶貧辦分配的任務(wù),經(jīng)村篩選、鄉(xiāng)把關(guān),確定了2015年要脫貧摘帽的300個貧困人口名單、幫扶責(zé)任人、幫扶措施以及幫扶具體目標(biāo)。

三、強(qiáng)力推進(jìn),精準(zhǔn)扶貧發(fā)力提速

一是發(fā)展“一畝地”經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮蓮花的生態(tài)優(yōu)勢,借助南嶺交通相對便利的條件,積極發(fā)展農(nóng)業(yè)帶動脫貧。扶持現(xiàn)有的藍(lán)莓、葡萄、火龍果、油茶、油菜、香菇、山羊、野豬、黃牛、蜜蜂等大大小小數(shù)十個種植養(yǎng)殖基地,成立專業(yè)合作社,鼓勵貧困戶以土地入股的形式加入合作社共同發(fā)展生產(chǎn),比如嶺水的油茶種植合作社將帶動6個貧困家庭脫貧。服務(wù)好剛落戶的江西省泰昌農(nóng)業(yè)、萍鄉(xiāng)市金泰農(nóng)業(yè)公司的農(nóng)作物體驗園、百果園、中老年養(yǎng)生園等休閑觀光、生態(tài)旅游項目,力爭把南嶺打造成一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。趁阿里巴巴進(jìn)駐農(nóng)村的大好機(jī)會,發(fā)展好“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)、生態(tài)旅游項目,讓本地農(nóng)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品出得去,讓外面人流信息流進(jìn)得來。

二是幫助“一代人”受教育。 關(guān)注貧困戶的下一代成長,如圳頭村劉某因智障致貧的后代智力很正常,塘邊村楊某因失去雙親跟隨爺爺奶奶長大但今年已考上大學(xué),象這樣貧困家庭的孩子,政府將利用扶貧助學(xué)貸款、陽光雨露計劃政策和鄉(xiāng)助學(xué)基金、社會捐資等方法給予扶助,保證孩子上得起學(xué)。2015年有54名貧困人口享受了雨露計劃,有3名參加了農(nóng)耕機(jī)技能培訓(xùn)。

三是幫助“一批人”就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。優(yōu)先照顧貧困人口就業(yè),全鄉(xiāng)58名保潔員中有14人是貧困人口;有12人在煤球廠、193人在鞋面廠、傘廠就業(yè)。硯溪村幫助14個貧困家庭加入裝煤協(xié)會,以機(jī)械代替人工作業(yè),每年每戶可創(chuàng)收6000元。全鄉(xiāng)有50個貧困家庭自主創(chuàng)業(yè),嶺水村的刑滿釋放人員朱伴茂自主創(chuàng)業(yè)養(yǎng)蜂150箱、長埠村因病致貧家庭周英芳養(yǎng)豬50多頭、養(yǎng)鴨300多只,年內(nèi)可以實現(xiàn)脫貧。

四是用好“一批政策”。統(tǒng)籌移民和危房改造資金,2015年有21個貧困家庭可以改善住房條件。做好扶貧開發(fā)和低保扶助兩項制度銜接,實現(xiàn)414個重度貧困人口政府兜底保障“全覆蓋”,“結(jié)窮親助民富活動”中可以幫助50個貧困家庭發(fā)展生產(chǎn)。

五是建好“一批設(shè)施”。著力在路、水、電、通訊、網(wǎng)絡(luò)、教育、衛(wèi)生方面爭取項目,盡快完成硯溪村的道路、四桂村的萬人千噸飲水工程、鄉(xiāng)衛(wèi)生院住院大樓、郵電所、示范性幼兒園、千坊教學(xué)點等項目的建設(shè),改善727個貧困家庭生產(chǎn)生活條件。

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