各位領(lǐng)導(dǎo)：
根據(jù)XX發(fā)〔2004〕81通知精神，現(xiàn)將我鄉(xiāng)村務(wù)公開(kāi)工作向大家作個(gè)匯報(bào)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，人員、經(jīng)費(fèi)到位，保證村務(wù)公開(kāi)工作的順利開(kāi)展
從1998開(kāi)始，至今已堅(jiān)持開(kāi)展了5多的時(shí)間，五來(lái)，在鄉(xiāng)黨委、政府及村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)和各村民小組的大力支持配合下，嚴(yán)格執(zhí)行黨的一系列路線、方針、政策和法律法規(guī)，保證了村務(wù)公開(kāi)工作的正常運(yùn)行和順利開(kāi)展，取得了一定的成績(jī)，得到了廣大人民群眾的好評(píng)。
在進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)工作之初，我鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)此極為重視，成立了鄉(xiāng)村務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委副書(shū)記任組長(zhǎng)，相關(guān)單位和部門(mén)抽調(diào)人員9人組成工作組，投入工作經(jīng)費(fèi)8000多元，在全鄉(xiāng)所轄29個(gè)村小組中，建立了26個(gè)壩區(qū)村小組的村務(wù)公開(kāi)欄(墻)(三個(gè)山區(qū)苗族村小組除外)，對(duì)各村民小組的各項(xiàng)收入、各項(xiàng)重大公益事業(yè)事業(yè)支出、各種招待費(fèi)、干部補(bǔ)貼、誤工、辦公費(fèi)用、修溝、修路支出等，進(jìn)行分門(mén)別類的分項(xiàng)公開(kāi)。村務(wù)公開(kāi)制度建立以后，我鄉(xiāng)能夠堅(jiān)持實(shí)行每半公開(kāi)一次，重點(diǎn)公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，初1月份，公開(kāi)上下半的收支狀況，中7月份，公開(kāi)當(dāng)上半的收支狀況。對(duì)村組內(nèi)發(fā)生的重大事項(xiàng)，做到隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)公開(kāi)，注重公開(kāi)的時(shí)效性，以便發(fā)揮廣大人民群眾的參政議政和監(jiān)督作用。通過(guò)幾的工作實(shí)踐，我鄉(xiāng)已形成了每1月和7月，鄉(xiāng)農(nóng)技中心負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同志指導(dǎo)村組進(jìn)行各種事項(xiàng)公開(kāi)的良好局面。26個(gè)村民小組3個(gè)村委會(huì)每半公開(kāi)一次，全共公開(kāi)58期。
二、統(tǒng)一管理，規(guī)范操作，實(shí)現(xiàn)“村賬鄉(xiāng)管”
為加強(qiáng)監(jiān)督、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，從源頭治理腐敗，2001以來(lái)，我們將農(nóng)村集體資金的財(cái)務(wù)管理工作統(tǒng)一到鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站統(tǒng)一管理。對(duì)農(nóng)村集體資金的財(cái)務(wù)管理工作，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度、帳務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、收付款制度、資金管理制度、財(cái)務(wù)審批制度和定期公開(kāi)制度，層層嚴(yán)格把關(guān)，有效地遏制了過(guò)去有些村干部大手大腳的不正之風(fēng)和一些不必要的開(kāi)支，為農(nóng)村集體資產(chǎn)挽回了經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾的根本利益。
各村組財(cái)務(wù)收支情況和重大事項(xiàng)以黑板報(bào)的形式，在各村組政務(wù)公開(kāi)專欄內(nèi)進(jìn)行的兩次公布，改變了以往一只公布一次，過(guò)于籠統(tǒng)，群眾看上去很不明了的情況。具體方法如下：(一)收入按款項(xiàng)來(lái)源單項(xiàng)公布;(二)支出按事項(xiàng)分類逐一公布;(三)重大事項(xiàng)按明細(xì)公布。結(jié)果表明，這種公布方式能讓廣大人民群眾全面、具體地了解、掌握本村組的政務(wù)和財(cái)務(wù)收支情況，真正做到“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”。村務(wù)公開(kāi)名符其實(shí)地成為密切黨群干群關(guān)系的橋梁和紐帶，為更好地體現(xiàn)民主管理、民主監(jiān)督、民主決策提供可靠的資料依據(jù)，為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展取到了積極的推動(dòng)作用。
三、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步做好村務(wù)公開(kāi)工作。
通過(guò)村務(wù)公開(kāi)，使我們深刻認(rèn)識(shí)到，只有面對(duì)面的直接深入到廣大人民群眾中去，才能真實(shí)地傾聽(tīng)到群眾意見(jiàn)和呼聲，才能有效地改進(jìn)工作方法。
隨著體制改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是實(shí)行村民自治以后，在農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)管理上也會(huì)出現(xiàn)新的變化，今后，我們一定要站在講政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)村務(wù)公開(kāi)的作用和意義，維護(hù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)的監(jiān)督權(quán)，大力推行民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)，推行以村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為內(nèi)容的村民自治，讓農(nóng)民依法行使自己的民主權(quán)利，維護(hù)農(nóng)民自身利益，使之能更好地密切干群關(guān)系和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。加強(qiáng)集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理是維護(hù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)的民主監(jiān)督權(quán)的具體體現(xiàn)，也是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的基礎(chǔ)。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)這項(xiàng)工作，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，探索新的方法，在抓好財(cái)務(wù)常公開(kāi)、真公開(kāi)的基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)民群眾反映的突出問(wèn)題，進(jìn)行專項(xiàng)公開(kāi)，提高公開(kāi)質(zhì)量，確保農(nóng)民群眾對(duì)集體財(cái)務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，推動(dòng)財(cái)務(wù)公開(kāi)工作上一個(gè)新臺(tái)階。
四、村務(wù)公開(kāi)工作存在問(wèn)題
村務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展5多以來(lái)，特別是2001實(shí)現(xiàn)“村賬鄉(xiāng)管”以來(lái)，我們發(fā)現(xiàn)此項(xiàng)工作中存在的一些問(wèn)題：
一是“村賬鄉(xiāng)管”是否違反《村委會(huì)組織法》。2000實(shí)現(xiàn)村級(jí)體制改革以后，從2001我鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了“村賬鄉(xiāng)管”，這是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，從源頭治理腐敗的重要舉措，但是《村委會(huì)組織法》第二條規(guī)定：村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。第四條規(guī)定：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。“村賬鄉(xiāng)管”是否違反這兩條法律規(guī)定是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。
二是如何真正實(shí)現(xiàn)“村賬鄉(xiāng)管”。在“村賬鄉(xiāng)管”中，存在幾種情況，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)賬務(wù)管理存在難點(diǎn)：一種是一些村干部賬久拖不報(bào)，蒙混過(guò)關(guān)。有些村委的一些支出不符合財(cái)政規(guī)定，甚至有坐支挪用的行為，村干部便故意久拖不報(bào)，使一些不合理的支出票據(jù)因時(shí)間拖得太長(zhǎng)，只有經(jīng)手人員的一面之辭，審核難度大，只好聽(tīng)之任之。另一種是村干部弄虛作假，轉(zhuǎn)移支出科目。一些村的招待費(fèi)和“禮尚往來(lái)”費(fèi)用不好堂而皇之地入賬核銷，村干部便在把賬時(shí)，將此類支出“改頭換面”，轉(zhuǎn)移成能報(bào)銷的票據(jù)入賬核銷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管員無(wú)法進(jìn)行有效監(jiān)督。還有一種是設(shè)立小金庫(kù)。由于實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”，一些村干部不能隨心所欲地開(kāi)支，但有一些村干部既想手中有錢(qián)辦事，又不想受監(jiān)督和制約，于是采取坐收坐支的辦法變相設(shè)立“小金庫(kù)”，建立賬外賬，將一些不好處理的賬上從中處理掉，逃避監(jiān)督，使“村賬鄉(xiāng)管”成為空話。
