各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表中共××市紀律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨××市第十三次代表大會報告工作，請予審議。
過去五的主要工作
本屆市紀律檢查委員會任期的五，是全市人民銳意改革、爭先發(fā)展、各項事業(yè)取得輝煌成就的五，也是深入開展反腐敗斗爭、進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)并取得明顯成效的五。五來，在市委、市政府和省紀委、監(jiān)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)按照本屆全委會確定的工作目標和任務(wù)，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞市委、市政府的中心工作，依靠各級黨政組織和廣大黨員干部，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，認真履行黨章賦予的職責，標本兼治，綜合治理，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，為全市經(jīng)濟社會全面進步提供了有力保障。
(一)不斷強化廉潔自律工作，進一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為
(二)扎實開展黨風(fēng)廉政宣傳教育，進一步完善了“大宣教”工作格局
我們堅持把反腐倡廉宣傳教育作為構(gòu)筑黨員干部思想道德防線的有效手段，先后開展了理想信念主題教育、反腐倡廉形勢教育、黨章黨紀法規(guī)專題教育、教育和警示教育等一系列活動，選樹了王景祥、梁樹江、康巨文等市級先進典型，實現(xiàn)了黨風(fēng)廉政教育的制度化、經(jīng)�；Ｔ谌虚_展了“廉內(nèi)助”評選活動，在《××日報》開辟“黨政一把手談黨風(fēng)廉政建設(shè)”專欄，在××電視臺設(shè)立了《廉政視點》欄目，開展了廉政文化“六進”和“六個一”活動，營造了廉榮貪恥的社會氛圍。組織開展了“兩法兩條例”業(yè)務(wù)培訓(xùn)、黨紀黨規(guī)知識競賽、反腐倡廉書畫展、廉政文藝晚會、廉政公益廣告競賽等活動，有力地強化了教育效果。研究制定了我市落實《實施綱要》的具體意見，建立了××廉政網(wǎng)站，完善了新聞聯(lián)席會議制度和新聞發(fā)言人制度，形成了優(yōu)勢互補、資源共享的“大宣教”工作格局。
(三)嚴肅查處違紀違法案件，進一步保持了對腐敗現(xiàn)象的高壓態(tài)勢
在市委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)通過認真受理群眾舉報、嚴肅查處違紀違法案件，始終保持了懲治腐敗的強勁勢頭。在查辦案件工作中，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持依法依紀辦案，正確處理懲處與保護的關(guān)系，認真受理黨員的控告和申訴，為一大批干部澄清了事實。案件工作注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，針對案件中暴露出來的問題，積極幫助發(fā)案單位建章立制、堵塞漏洞、強化管理，達到了查處一案、規(guī)范一方的效果。
(四)著力強化治本措施，進一步推進了反腐敗工作的源頭治理
“四項制度”改革不斷深入。行政審批制度改革方面，市縣兩級普遍成立了政務(wù)審批中心，分5批清理了53個部門的494項審批項目;財政體制改革方面，部門預(yù)算改革在21個部門56個單位順利啟動，收支兩條線格局基本確立，國庫集中支付制度改革穩(wěn)步推進;干部人事制度改革方面，普遍推行了考察預(yù)告、任前公示、公開選拔、全委會票決等制度;在司法體制改革方面，不斷規(guī)范司法程序，積極推進司法公正。“三大市場”建設(shè)成效明顯，產(chǎn)權(quán)交易市場已盤活資產(chǎn)近億元，土地市場通過公開出讓國有土地使用權(quán)，上繳財政出讓金3.77億元，有形建筑市場得到了有效規(guī)范。“三個中心”的作用得到了充分發(fā)揮，通過政府采購，節(jié)約資金7800多萬元，全市763戶行政事業(yè)單位進入了兩級結(jié)算中心，建設(shè)工程招投標中心交易量近10億元。此外，村務(wù)、廠務(wù)、政務(wù)和司法“四公開”也得到了進一步深化。
(五)認真解決損害群眾利益的突出問題，進一步促進了黨風(fēng)政風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持標本兼治、糾建并舉的方針，認真解決群眾反映強烈的突出問題。全市普遍推行了義務(wù)教育收費“一費制”和公辦高中招收擇校生“三限制”，查處了一批教育亂收費案件。組織開展了六次藥品集中招標采購工作，嚴肅查處超標準收費和自立收費行為。著力治理公路“三亂”，撤銷了一批違規(guī)站點，糾正了各種違規(guī)行為，實現(xiàn)了市內(nèi)國道、省道基本無“三亂”的目標。通過稅費改革和實行收費公示制度，減輕農(nóng)民和企業(yè)負擔成果得到進一步鞏固。堅持糾、建、評相結(jié)合，在全市62個部門開展了政風(fēng)行風(fēng)評議工作，及時糾正和解決了群眾生產(chǎn)生活中的問題，行風(fēng)聽證、行風(fēng)熱線、政風(fēng)行風(fēng)對話錄等欄目受到了省紀委的充分肯定和廣大市民的高度關(guān)注，有力地促進了全市行業(yè)和部門風(fēng)氣的持續(xù)好轉(zhuǎn)。認真履行行政監(jiān)察職能，著力解決征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等問題，集中開展了清理領(lǐng)導(dǎo)干部投資入股煤礦和商業(yè)賄賂專項治理等工作。
(六)注重加強隊伍建設(shè)，進一步提高了隊伍的整體素質(zhì)
按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，重視抓好思想教育，有計劃地組織市紀委機關(guān)干部進行集中學(xué)習(xí)，開展機關(guān)紀律作風(fēng)整頓，特別是在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，廣大紀檢監(jiān)察干部扎實開展了“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動;重視優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，xx在全市公選了10名富力強、政治素質(zhì)高的干部充實到市紀委機關(guān);重視派駐紀檢組和紀檢干部的管理，基層組織建設(shè)得到進一步加強;重視內(nèi)部監(jiān)督，制定出臺了《××市紀委機關(guān)工作人員“十不準”規(guī)定》、《××市紀委內(nèi)部監(jiān)督實施辦法》等二十項制度，成立了執(zhí)紀監(jiān)督小組，通過一系列行之有效的措施，全系統(tǒng)形成了一股昂揚的銳氣，逐步樹立起了紀檢監(jiān)察干部“可親、可信、可敬”的形象。
過去五的工作實踐中，我們深刻體會到，紀檢監(jiān)察機關(guān)要履行好黨章賦予的職責，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，就必須牢牢把握以下工作原則?
第一，必須把反腐倡廉納入黨的建設(shè)新的偉大工程，才能真正形成黨政齊抓共管的政治局面。反腐倡廉是全黨的一項重大政治任務(wù)，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下動員各方面力量共同完成。工作中，市委、市政府對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭高度重視，主動擔負并認真履行領(lǐng)導(dǎo)職責，模范地做到了及時部署、具體指導(dǎo)、直接參與;全市各級黨政組織始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭列入重要議事日程，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制;紀檢監(jiān)察機關(guān)和各牽頭部門認真履行工作職責，督查落實，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的工作格局。
第二，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，才能不斷奪取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效。經(jīng)濟建設(shè)是全黨的中心工作，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)始終堅持“圍繞發(fā)展反腐敗、懲治腐敗促發(fā)展”，自覺地把工作思路定位在圍繞中心、服務(wù)大局上，著力解決影響經(jīng) 濟發(fā)展的突出問題，堅決排除影響改革深入的不利因素，嚴肅查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違紀違法案件，較好地實現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。
第三，必須以《實施綱要》統(tǒng)攬全局，教育、制度、監(jiān)督并重，才能真正建立起預(yù)防和懲治腐敗體系。中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》是當前和今后一個時期指導(dǎo)反腐倡廉工作的綱領(lǐng)性文件。教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。只要按照《實施綱要》的要求，始終堅持宣傳教育抓基礎(chǔ)、制度建設(shè)抓長效、監(jiān)督機制抓完善、改革創(chuàng)新抓治本、懲處腐敗抓典型的工作思路，就能真正建立起懲治和預(yù)防腐敗的工作體系。
第四、必須堅持從嚴治黨方針，突出查辦案件工作的治本功能，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。查辦案件是紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要手段，是同腐敗現(xiàn)象最直接的較量。在始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢、嚴肅查處違法違紀案件的同時，針對案件暴露出來的問題，通過警示教育、督促整改、建章立制、推進改革等方式方法，幫助發(fā)案單位堵塞漏洞，正確處理懲治與預(yù)防、治標與治本的辯證關(guān)系，積極發(fā)揮辦案工作在預(yù)防腐敗方面的重要作用。
第五，必須樹立“立黨為公、執(zhí)紀為民”的理念，切實把維護和發(fā)展好人民群眾的利益放在第一位。堅持把最廣大人民群眾的根本利益作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，通過受理群眾信訪舉報，糾正解決部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，嚴肅查辦違紀違法案件等渠道和措施，有力地維護了廣大人民群眾的合法權(quán)益，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些問題。當前，反腐敗斗爭的形勢依然比較嚴峻，一些領(lǐng)域和部位的消極腐敗現(xiàn)象仍呈多發(fā)易發(fā)態(tài)勢，頂風(fēng)違紀問題時有發(fā)生;一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識不強，鋪張浪費、大吃大喝、公款消費等現(xiàn)象仍然存在;少數(shù)單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的自覺性不強;少數(shù)部門和行業(yè)損害群眾利益的不正之風(fēng)還沒有得到切實糾正，由此引發(fā)的不穩(wěn)定因素依然存在;紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)同上級的要求和人民群眾的期望還有一定差距;紀檢監(jiān)察機關(guān)對新形勢下的新情況、新問題研究探索不夠，組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的水平有待進一步提高。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后工作中采取有效措施，逐步加以解決。
今后五的工作建議
今后五是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進資源型城市轉(zhuǎn)型，努力開創(chuàng)“十一五”××經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展新局面的重要時期。新形勢、新任務(wù)給我們提出了新的更高的要求。為此，今后五全市反腐倡廉工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全面履行黨章賦予的職責，努力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，從嚴治黨，強化監(jiān)督，標本兼治，綜合治理，全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為圓滿完成我市第十三次黨代會確定的各項任務(wù)提供強有力的政治保證。
(一)認真履行黨章賦予的職責，保證科學(xué)發(fā)展觀全面貫徹落實
堅持以人為本、. .全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是黨中央在新的歷史時期提出的重大戰(zhàn)略思想。紀檢監(jiān)察工作要認真履行職責，為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供服務(wù)和保障。
要全面履行黨章賦予的職責和任務(wù)。全市各級紀檢機關(guān)和紀檢干部要認真做好黨章賦予的三項主要任務(wù)和五項經(jīng)常性工作，自覺維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，經(jīng)常對黨員進行遵紀守法教育，加強對黨員干部行使權(quán)力的監(jiān)督，嚴肅查辦違反黨紀的案件，認真受理黨員的控告和申訴，保障黨員權(quán)利。
要積極介入經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實加強對落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。圍繞中央、省、市委關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展總體戰(zhàn)略以及重大政策和改革措施的實施，進一步加強對宏觀調(diào)控、建設(shè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、增強自主創(chuàng)新能力等工作的監(jiān)督檢查;配合有關(guān)部門堅決糾正盲目投資、重復(fù)建設(shè)、違法批占耕地、違法排污、破壞環(huán)境、浪費資源和追求脫離實際的高指標等行為，確保政令暢通。圍繞黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)認真開展黨紀監(jiān)督，特別是政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決反對有令不行、有禁不止的行為。圍繞反腐敗專項治理工作，著力解決違背科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，繼續(xù)搞好打擊
非法煤礦、關(guān)閉小煤窯、整合煤礦資源工作，深入搞好領(lǐng)導(dǎo)干部投資入股煤礦的清理工作，加強安全生產(chǎn)專項檢查，嚴肅查處重大責任事故及其背后的腐敗問題，不斷強化商業(yè)賄賂專項治理工作。
(二)堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)
維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益是我們黨的根本宗旨。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持不懈地把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重要工作加以落實。
堅決糾正損害群眾利益的突出問題。認真貫徹中紀委《關(guān)于認真解決當前人民群眾反映強烈的幾個突出問題的意見》，著力解決上學(xué)難、看病貴、行路難、住房困難、環(huán)境污染等困擾群眾生活的難點問題，認真解決藥品制售和安全生產(chǎn)中危害人民群眾生命安全的問題，認真解決征用土地、拖欠農(nóng)民工工資等損害農(nóng)民利益和城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制破產(chǎn)中損害居民和職工利益的問題，堅決糾正各種亂收費、亂罰款、亂攤派，有效遏制公路“三亂”的回潮反彈。
加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)的組織協(xié)調(diào)作用，督促各主管部門認真履行職責，不斷擴大民主評議政風(fēng)行風(fēng)的范圍，做大做強“政風(fēng)行風(fēng)對話錄”、“行風(fēng)熱線”等品牌欄目，把民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動納入規(guī)范化、制度化軌道。
進一步加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。圍繞建設(shè)的重大任務(wù)，研究制定加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見，完善農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制，切實抓好基層站所辦事公開，嚴肅查處坑農(nóng)害農(nóng)案件和涉及土地、農(nóng)村經(jīng)濟等領(lǐng)域中的“村官腐敗”案件，增強農(nóng)民群眾對反腐倡廉的信心，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面和諧發(fā)展。
(三)深入開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線
