根據(jù)《政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)、《環(huán)境信息公開辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)的有關(guān)規(guī)定，編制本報(bào)告。
一、概述
2015，環(huán)境保護(hù)部認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《辦法》，繼續(xù)加大政府信息主動(dòng)公開力度，提高政府信息依申請(qǐng)公開辦理質(zhì)量，積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，為切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)提供服務(wù)保障。
(一)對(duì)環(huán)境保護(hù)信息公開工作進(jìn)行部署。
2015，環(huán)境保護(hù)部重點(diǎn)圍繞《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕73號(hào))要求和部署，結(jié)合工作職責(zé)及信息公開工作現(xiàn)狀，制定了具體落實(shí)措施。印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前環(huán)境保護(hù)信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》(環(huán)辦〔2015〕86號(hào))，對(duì)落實(shí)國(guó)務(wù)院重點(diǎn)工作安排提出明確要求。同時(shí)，結(jié)合國(guó)務(wù)院提出的推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開各項(xiàng)工作任務(wù)，分別制定了相關(guān)管理辦法和工作措施。
(二)推進(jìn)空氣質(zhì)量和水質(zhì)環(huán)境信息公開。
環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)第二階段監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》(環(huán)辦〔2015〕30號(hào))，繼續(xù)做好74個(gè)重點(diǎn)城市、496個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)等六項(xiàng)污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)發(fā)布工作，發(fā)布《城市空氣質(zhì)量月報(bào)》，公布重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名。1月1日起，實(shí)時(shí)發(fā)布161個(gè)地級(jí)以上城市884個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)六項(xiàng)污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)值。實(shí)時(shí)發(fā)布全國(guó)地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，按時(shí)發(fā)布《全國(guó)主要流域重點(diǎn)斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)周報(bào)》、《全國(guó)地表水水質(zhì)月報(bào)》、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況公告。發(fā)布環(huán)保重點(diǎn)城市度集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)等信息。發(fā)布度《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》及《中國(guó)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告》。
(三)推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開。
環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府信息公開指南(試行)》(環(huán)辦〔2015〕103號(hào))，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件受理情況、審批結(jié)果、驗(yàn)收結(jié)果和環(huán)境影響報(bào)告書簡(jiǎn)本公開的基礎(chǔ)上，自1月起，全文公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收批復(fù)文件，公開建設(shè)單位或地方政府作出的環(huán)境保護(hù)措施承諾文件，在全國(guó)環(huán)保部門實(shí)行環(huán)評(píng)受理、審批和驗(yàn)收全過程公開。
(四)推進(jìn)環(huán)境污染治理政策措施和治理效果信息公開。
環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作的通知》(環(huán)發(fā)〔2015〕74號(hào))和《污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開目錄》(第一批)，要求各級(jí)環(huán)保部門及時(shí)、主動(dòng)公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息。印發(fā)《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公開辦法(試行)》和《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開辦法(試行)》(環(huán)發(fā)〔2015〕81號(hào))，要求各級(jí)環(huán)保部門及時(shí)公開污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息，監(jiān)督企業(yè)公開企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測(cè)信息。
(五)推進(jìn)污染減排信息公開。
環(huán)境保護(hù)部按時(shí)發(fā)布半和度主要污染物總量減排數(shù)據(jù)，公告《“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》及每需完成的重點(diǎn)減排項(xiàng)目，發(fā)布重點(diǎn)減排工程建設(shè)和進(jìn)展情況信息，發(fā)布《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)》。
在推進(jìn)上述重點(diǎn)工作的同時(shí)，其他領(lǐng)域的相關(guān)工作，也按照《政府信息公開條例》和《當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排》要求，繼續(xù)加大信息公開力度。
二、政府信息主動(dòng)公開情況
2015，環(huán)境保護(hù)部主要通過部政府網(wǎng)站、《中國(guó)環(huán)境報(bào)》、《環(huán)境保護(hù)部公報(bào)》等媒介公開財(cái)政經(jīng)費(fèi)、政策法規(guī)、人事任免、科技標(biāo)準(zhǔn)、總量減排、環(huán)評(píng)審批、環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全、環(huán)境監(jiān)察、國(guó)際交流、突發(fā)環(huán)境事件等政府信息。
環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站2015主動(dòng)公開政府公文632件，發(fā)布各類信息12000余篇。部政府網(wǎng)站月均頁面瀏覽量近2000萬，月均訪問人次近160萬。部政府網(wǎng)站對(duì)熱點(diǎn)環(huán)境問題、環(huán)境事件、環(huán)境政策法規(guī)等開設(shè)專題專欄，及時(shí)向社會(huì)公開各類環(huán)境信息，方便公眾網(wǎng)上查詢。部政府網(wǎng)站英文版同步公開部領(lǐng)導(dǎo)重要活動(dòng)及講話、環(huán)境要聞等信息，月均頁面瀏覽量近420萬，月訪問人次近11萬。
《中國(guó)環(huán)境報(bào)》通過設(shè)置公示公告專版，公開環(huán)保政策法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)重要講話、政府文件、公示公告、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、行政許可和行政審批事項(xiàng)等內(nèi)容，每周一至周五出版，面向全國(guó)發(fā)行。
《環(huán)境保護(hù)部公報(bào)》主要刊登環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)、環(huán)境保護(hù)部令、公告、通知、環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件及其他重要文件。2015《環(huán)境保護(hù)部公報(bào)》共出版12期，贈(zèng)閱范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，并在部政府網(wǎng)站同步刊登電子版，方便社會(huì)公眾閱讀和使用。
環(huán)境保護(hù)部不斷拓寬信息公開形式，通過政務(wù)服務(wù)大廳、新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視、宣傳欄等多渠道主動(dòng)公開政府信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
三、依申請(qǐng)公開政府信息情況
2015，環(huán)境保護(hù)部共收到政府信息公開申請(qǐng)1076件，全部按規(guī)定予以答復(fù)。申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及政策法規(guī)、科技標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染防治、生態(tài)保護(hù)、示范創(chuàng)建等方面信息。其中，以信函形式提交的420件，占全部申請(qǐng)的39%;以電子郵件形式提交的561件，占全部申請(qǐng)的52%;以網(wǎng)站在線申請(qǐng)形式提交的86件，占8%;以其他形式提交的9件，占1%。
四、行政復(fù)議和訴訟情況
2015，環(huán)境保護(hù)部受理政府信息公開行政復(fù)議申請(qǐng)103件，其中針對(duì)環(huán)境保護(hù)部政府信息公開事項(xiàng)45件，針對(duì)地方環(huán)保部門政府信息公開事項(xiàng)58件。應(yīng)對(duì)政府信息公開行政訴訟案件1起。
五、政府信息公開收費(fèi)情況
2015，環(huán)境保護(hù)部未向申請(qǐng)人收取政府信息公開費(fèi)用。
六、主要問題和改進(jìn)措施
隨著全社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的高度關(guān)注以及信息傳播方式的深刻變革，公眾對(duì)環(huán)境信息公開的需求進(jìn)一步提升，需要進(jìn)一步加大環(huán)境信息主動(dòng)公開力度，積極做好依申請(qǐng)公開，加強(qiáng)信息公開渠道建設(shè)，規(guī)范信息的發(fā)布和解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提升環(huán)境信息服務(wù)水平。將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
(一)以環(huán)境質(zhì)量信息公開、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開、環(huán)境監(jiān)管信息公開、污染減排信息公開、核與輻射安全信息公開為重點(diǎn)，全面帶動(dòng)環(huán)境保護(hù)信息公開工作深入、有序開展。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
(二)將部政府網(wǎng)站打造成及時(shí)、準(zhǔn)確、公開透明的政府信息發(fā)布平臺(tái)，通過政府網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息，使環(huán)境保護(hù)部履行職能產(chǎn)生的政府信息第一時(shí)間在部政府網(wǎng)站發(fā)布。
(三)充分發(fā)揮政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視、政務(wù)微博等渠道的作用，及時(shí)、有效發(fā)布環(huán)境保護(hù)信息，加強(qiáng)重要政策法規(guī)出臺(tái)后的準(zhǔn)確解讀。
(四)在做好主動(dòng)公開環(huán)境信息的同時(shí)，積極做好依申請(qǐng)公開工作，依法滿足公民、法人或其他組織對(duì)政府信息的特殊需求。
