市州人力資源和社會保障局、財政局，各縣市區(qū)人力資源和社會保障局、財政局：
近年來，全省各地認真貫徹國家和省關(guān)于大力開發(fā)公益性崗位、援助就業(yè)困難人員就業(yè)的要求，全面落實公益性崗位促進就業(yè)政策，有力幫扶了就業(yè)困難人員就業(yè)，為實現(xiàn)全省就業(yè)局勢總體穩(wěn)定作出了積極貢獻。但是，隨著公益性崗位開發(fā)規(guī)模的不斷擴大，也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，影響了公益性崗位政策的有效實施。為進一步規(guī)范全省公益性崗位開發(fā)和管理，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、嚴格規(guī)范公益性崗位開發(fā)。公益性崗位是指各級人民政府投資開發(fā)的，以援助就業(yè)困難人員就業(yè)為主的城鎮(zhèn)公共管理和社會公共服務(wù)的非營利性崗位。公益性崗位的開發(fā)遵循“因事設(shè)崗、適度開發(fā)、按需定員”的原則。各地要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和就業(yè)困難人員數(shù)量，嚴格規(guī)范公益性崗位開發(fā)。要繼續(xù)堅持“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)”的方針，鼓勵各類用人單位吸納就業(yè)困難人員就業(yè)，鼓勵就業(yè)困難人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
二、突出公益性崗位援助重點。公益性崗位的援助對象以就業(yè)困難人員中的特困人員為重點。特困人員主要指在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)愿望且處于失業(yè)狀態(tài)的以下人員： 1、登記失業(yè)1年以上的“4555”人員（女性年滿45周歲以上，男性年滿55周歲以上）；2、登記失業(yè)的城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員中的“4050” 人員（女性年滿40周歲以上，男性年滿50周歲以上，以下相同）；3、登記失業(yè)1年以上的享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障家庭中的“4050”人員；4、登記失業(yè)的殘疾人；5、登記失業(yè)1年以上的部分城鎮(zhèn)軍隊退役人員中的“4050”人員（部分城鎮(zhèn)軍隊退役人員指安置在企業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵〔士官〕、參戰(zhàn)退役士兵、復(fù)員士官、涉核軍隊退役人員、殘疾軍人）；6、登記失業(yè)1年以上的烈士家屬中的“4050”人員；7、屬于城鄉(xiāng)低保家庭、孤兒、殘疾人、純農(nóng)戶家庭（畢業(yè)生父母雙方均為農(nóng)村戶籍且從事農(nóng)畜牧業(yè)）的畢業(yè)兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生。
三、進一步規(guī)范公益性崗位管理
（一）健全工作協(xié)調(diào)機制。公益性崗位開發(fā)和管理遵循屬地管理原則。各級人力資源和社會保障部門要充分發(fā)揮牽頭作用，負責做好公益性崗位審核認定、補貼資金申請受理和政策落實監(jiān)督檢查等工作；各級財政部門負責補貼資金籌集、發(fā)放和監(jiān)督。
（二）強化用人單位主體責任。按照公益性崗位誰用人、誰管理的原則，進一步強化用人單位的主體責任。
1．各用人單位應(yīng)按照“公開、公平、公正”的原則招聘公益性崗位人員。用人單位可自主招聘，也可委托公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)招聘。
2．各用人單位要與公益性崗位人員簽訂書面勞動合同，工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準，并按規(guī)定為其繳納社會保險費。公益性崗位勞動合同不適用《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定。
3．各用人單位要切實加強公益性崗位人員的考核管理，為公益性崗位人員建立包括勞動合同、工資發(fā)放表、社會保險證明、考勤表、就業(yè)失業(yè)登記證等內(nèi)容的個人檔案；要積極為公益性崗位人員提供崗位培訓(xùn)，以適應(yīng)工作需要；要建立公益性崗位補貼和社保補貼專項臺帳，主動接受當?shù)厝肆Y源社會保障部門和財政部門的監(jiān)督檢查。
（三）完善公益性崗位人員退出機制。公益性崗位勞動合同期限應(yīng)與補貼期限一致，除對從審批具備享受資格之日距法定退休年齡不足5年的享受政策人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。公益性崗位人員享受政策到期后要嚴格按照規(guī)定從崗位上退出。各有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥做好政策到期人員退出公益性崗位的工作，對年齡偏大、就業(yè)困難、生活無來源的人員，按規(guī)定及時接續(xù)失業(yè)保險和最低生活保障；對其中工作稱職，表現(xiàn)優(yōu)秀的，要提倡和鼓勵用人單位繼續(xù)聘用并負擔其全部工資和為其繳納的社會保險費。
（四）加強監(jiān)督檢查。建立公益性崗位年審制度，各級人力資源社會保障部門和財政部門要每年定期對本地公益性崗位開發(fā)及管理情況進行檢查，堅決杜絕違規(guī)進人、只領(lǐng)補貼不上崗、找人“頂崗”、到期不退出等問題，加大查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。各級人力資源社會保障部門和財政部門要定期對各地公益性崗位開發(fā)管理情況、崗位補貼和社保補貼的使用管理情況進行專項檢查。
四、切實加強公益性崗位補貼資金管理。各級人力資源社會保障部門要按照要求認真審核公益性崗位補貼申請材料，并將審核結(jié)果向社會公示。各級財政部門要切實加強公益性崗位補貼資金監(jiān)督和管理，對虛報、冒領(lǐng)、騙取崗位補貼和社會保險補貼的單位和個人，一經(jīng)查實，追回全部違規(guī)所得資金，取消其享受公益性崗位補貼政策資格，并依法追究相關(guān)單位或人員責任。
本通知自下發(fā)之日起，全省新招用在公益性崗位上就業(yè)的人員必須嚴格按照本通知執(zhí)行。符合以前政策規(guī)定且正在享受公益性崗位政策的人員按規(guī)定享受到政策期滿。
