2017年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、湖北省人大常委會(huì)副主任、華中師范大學(xué)教授周洪宇再次對(duì)教師的職業(yè)地位和經(jīng)濟(jì)待遇不高的問(wèn)題給予了熱切的。
2017兩會(huì)公務(wù)員工資熱點(diǎn)解讀
周洪宇向十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議提交了一份題為《關(guān)于建立獨(dú)立的教育公務(wù)員制度的》(以下簡(jiǎn)稱“《建議》”)。
《建議》稱，我國(guó)教師隊(duì)伍經(jīng)過(guò)幾十年的建議，取得了巨大的成績(jī)，但在發(fā)展過(guò)程中，也暴露出一些突出的問(wèn)題，諸如中小學(xué)教師社會(huì)地位、職業(yè)地位和經(jīng)濟(jì)待遇不高，中小學(xué)教師職業(yè)缺乏吸引力，不同地區(qū)、不同學(xué)校之間師資力量水平懸殊較大等。
澎湃新聞了解到，這不是周洪宇第一次針對(duì)上述問(wèn)題向兩會(huì)提建議。2008年全國(guó)兩會(huì)上，周洪宇向十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議正式提交了《關(guān)于建立國(guó)家教育公務(wù)員制度的建議》。2010年3月，周洪宇又向十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議提交了《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的建議》，再次闡述了建立獨(dú)立的教育公務(wù)員制度對(duì)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重大意義。
周洪宇在今年提交的《建議》中稱，教師是一支從事教育教學(xué)工作、需要專業(yè)知識(shí)與技能的重要專業(yè)力量，具有其突出的“專業(yè)性”，同時(shí)公立中小學(xué)教師又承擔(dān)著將國(guó)家意識(shí)形態(tài)傳授和灌輸給青少年學(xué)生的重任，具有明顯的“公務(wù)性”，這是教師與醫(yī)生、工程師、精算師、建筑師、律師等專業(yè)人員很不相同的地方。
因此，從公立中小學(xué)教師“專業(yè)性”與“公務(wù)性”兼具的這一性質(zhì)和出發(fā)，從教育制度頂層設(shè)計(jì)將之確定下來(lái)，是有利于我國(guó)教育制度尤其是教育人事制度進(jìn)行合理科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)。
但同時(shí)也要注意到，教師活動(dòng)的“公務(wù)性”與一般公務(wù)員的公務(wù)活動(dòng)還有明顯，教師的教育活動(dòng)是一種在精神具有創(chuàng)造性和個(gè)性化的活動(dòng)。
因此，《建議》指出應(yīng)建立獨(dú)立的教育公務(wù)員制度，而不是簡(jiǎn)單的將公立中小學(xué)教師完全作為一般公務(wù)員對(duì)待，教師是一種特殊公務(wù)員、準(zhǔn)公務(wù)員，需要具有自己獨(dú)特的法律地位和管理方式，與一般公務(wù)員分開管理。
《建議》還稱，建立獨(dú)立的教育公務(wù)員制度有利于保證教師地位的提高和待遇的落實(shí)。建立獨(dú)立的教育公務(wù)員制度，將取得教師資格證書并獲得教師職位的公辦普通中小學(xué)教師的身份確認(rèn)為教育公務(wù)員，使其享有與公職身分相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，并執(zhí)行相應(yīng)的收入分配制度，依法對(duì)其實(shí)施規(guī)范監(jiān)督，保護(hù)中小學(xué)教師的政治地位和經(jīng)濟(jì)利益。
當(dāng)中小學(xué)教師的工資待遇有了保證且有大幅度的提高后，吸引更多的學(xué)生報(bào)考師范院校，留住更多的優(yōu)秀教師就不再是難事。這也有利于從整體上提高中小學(xué)教師隊(duì)伍的素質(zhì)。
綜合上述意義，《建議》最后提到，建議全國(guó)人大責(zé)成人力資源保障部、教育部，針對(duì)建立獨(dú)立的教育公務(wù)員制度這一建議，盡快組織專家進(jìn)行調(diào)研，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，拿出可行性方案，報(bào)請(qǐng)中央作出決定并盡快啟動(dòng)實(shí)施。
事實(shí)上，許多教師代表在多個(gè)場(chǎng)合都曾呼吁將教師納入公務(wù)員體系，從而保障教師的基本待遇和晉升機(jī)制。
據(jù)中安在線報(bào)道，2017年1月安徽省兩會(huì)召開之際，安徽省人大代表、巢湖七中副校長(zhǎng)朱越就曾提出“修改現(xiàn)行教師工資制度，仿照公務(wù)員職級(jí)晉升制度”的建議。朱越認(rèn)為，這樣既能解決教師職稱指標(biāo)少的問(wèn)題，又能提高教師的基本待遇。
2017全國(guó)各省區(qū)教師工資一覽
華東地區(qū)??
1、山東：山東青島某縣級(jí)市小學(xué)一級(jí)教師，教齡21年，現(xiàn)在漲工資后卡發(fā)5195，今年發(fā)去年的13月工資6729，取暖費(fèi)每年2100，公積金每月1800，每月績(jī)效200，半年一發(fā)，過(guò)節(jié)費(fèi)已經(jīng)隨工資打卡里了，所以過(guò)節(jié)就什么都沒(méi)有了。
2、江蘇：小學(xué)教師，江蘇，工作第五年，12級(jí)工資3720，績(jī)效一萬(wàn)一左右一年，十三個(gè)月只有基本工資兩千，其他全無(wú)。
3、安徽：安徽農(nóng)村教師，中學(xué)二級(jí)教師，工作五年，每月打卡工資1895元，住房公積金1162元。
4、浙江：浙江湖州安吉初中教師，4年教齡，打卡每月2800，公積金2000，年終發(fā)了21000，包括什么晚自習(xí)加班什么的吧。
5、福建：福建浦城縣，農(nóng)村小學(xué)，每月打卡1866，農(nóng)補(bǔ)每月300，績(jī)效每月600左右，其他沒(méi)有。
6、上海：調(diào)查顯示，受訪者月薪平均數(shù)為5198元。100%的受訪者有五險(xiǎn)一金，基礎(chǔ)社保福利覆蓋完備。
華南地區(qū)??
7、廣東：小學(xué)教師，佛山，新教師，工資：5600，各種福利2W多。
8、廣西：小學(xué)，廣西柳州。16年。小教高級(jí)，2600元(扣完后)，半年4500元，其它全無(wú)。
9、海南：中學(xué)二級(jí)教師，工資為每月3500元，實(shí)發(fā)工資，如果在市內(nèi)租房子住，生活是挺艱難的。實(shí)話。
華中地區(qū)??
10、湖北：湖北武漢，經(jīng)濟(jì)落后的一個(gè)老城區(qū)，普通高中，工作十三年，中學(xué)高級(jí)未兌現(xiàn)，拿中一工資，兩個(gè)班非語(yǔ)數(shù)外，每周8節(jié)課，2個(gè)自習(xí)，崗位工資 薪級(jí)工資 住房補(bǔ)助 醫(yī)療補(bǔ)助 月績(jī)效一共3328元。班主任誤餐補(bǔ)助440，班主任月補(bǔ)貼300，周六值班300，補(bǔ)課費(fèi)財(cái)政發(fā)放，一個(gè)半小時(shí)晚自習(xí)發(fā)80元，高三再加10元，一般每月晚自習(xí)費(fèi)700元，每月醫(yī)�？òl(fā)120元，每年可報(bào)銷3000元醫(yī)療費(fèi)，每月公積金1100元。年底績(jī)效工資班主任拿16000元，高三獎(jiǎng)金6000到1萬(wàn)多元不等，高三旅游費(fèi)4000元，去年暑假補(bǔ)績(jī)效發(fā)了13000，不知道今年有沒(méi)有，平時(shí)期中期末考試有一點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，高三四次調(diào)考獎(jiǎng)金2000元，但要和成績(jī)掛鉤，另外年節(jié)有些小福利，不多，參考武漢新房均價(jià)12000。
11、湖南：湖南一少數(shù)民族高山地區(qū)(1800米)距離縣城60公里，教齡：8年，職稱：小一，月工資：打卡1800左右 180元每月高寒補(bǔ)貼(其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有) 360元每月人才津貼�？�(jī)效工資：5000元左右每年。其他：節(jié)假日不準(zhǔn)發(fā)補(bǔ)貼，全年只有教師節(jié)學(xué)校食堂聚餐。
12、河南：河南的一個(gè)老教師，教齡已經(jīng)35年了，一級(jí)教師，現(xiàn)在月工資加績(jī)效才領(lǐng)到2800多元。
13、江西：高中教師，江西贛南，縣城，教齡6年，中二，工資12檔，打卡2220，績(jī)效一個(gè)月800，自習(xí)等辛苦費(fèi)一個(gè)月400(學(xué)校的錢發(fā))，班主任津貼160，高三教師營(yíng)養(yǎng)費(fèi)90一個(gè)月。補(bǔ)課費(fèi)按50元一節(jié)算，高一高二補(bǔ)課一學(xué)期普通教師有3000??4000，班主任多1500左右，只周六補(bǔ)課。高三大概翻倍，因?yàn)橹苣┭a(bǔ)2天。學(xué)校福利：無(wú)!經(jīng)�？鄱�，一年下來(lái)要扣200左右的稅。
華北地區(qū)??
14、北京：正常收入每月不超過(guò)5000，班主任有班主任費(fèi)但是也就23百元每月，高級(jí)教師職稱每月能多拿個(gè)大幾百元。也有人說(shuō)，一年到手10萬(wàn)左右，工資6k，補(bǔ)發(fā)工資大概一年2萬(wàn)多不到3萬(wàn)。
15、天津：小學(xué)，天津市西青區(qū)、5年小一、月薪5000左右。福利：公積金4400每月，學(xué)期末績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)2000，13月工資。
16、河北：高中、中一，實(shí)際中二工資1690，績(jī)效半年2400。
17、山西：山西一個(gè)市，工作十年，工資2200左右徘徊，績(jī)效一年5000左右徘徊，無(wú)福利，自習(xí)白上。
18、內(nèi)蒙古：內(nèi)蒙，小教一級(jí)。08年上班。打卡3070，績(jī)效一年7000多，別的沒(méi)有。
西北地區(qū)??
19、寧夏：基本工資、工齡工資、偏遠(yuǎn)山區(qū)補(bǔ)助、績(jī)效工資，每月扣除五險(xiǎn)一金后到手2460元，年底有5000元的效能工資。
20、陜西：中學(xué)(初中)，陜西渭南市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6年，中教二級(jí)，950元，績(jī)效：每月1720元。節(jié)假日過(guò)年無(wú)任何補(bǔ)貼。
21、甘肅：高中教師，甘肅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)，高中4年教齡，中二，到手3000-4000，績(jī)效工資一年只有1400。無(wú)任何節(jié)假日福利。取暖費(fèi)一年3000，冬裝費(fèi)2000。
西南地區(qū)??
22、四川：四川農(nóng)村鄉(xiāng)下老師，教齡兩年，卡發(fā)工資2838.3。一年績(jī)效六千五左右。節(jié)假日不發(fā)錢(但每年會(huì)去聚餐游玩一次)。會(huì)發(fā)一些過(guò)節(jié)禮物：油，水果、紙巾、米什么的。
23、云南：昆明，高中三年，工資2300，績(jī)效10000一學(xué)期，年終獎(jiǎng)12000。平時(shí)班主任福利500每月過(guò)節(jié)至少1000。
24、貴州：貴州小學(xué)教師，教齡三年，中小學(xué)三級(jí)，打卡：3681，績(jī)效一年一次：8500，沒(méi)有其它福利。
25、西藏：初中教師，西藏林芝地區(qū)，教齡6年，工資最初3400，調(diào)整兩次3900到手工資，沒(méi)有績(jī)效沒(méi)有福利節(jié)假日也沒(méi)有。本人在縣里!應(yīng)該要漲工資，漲了估計(jì)五千五六的樣子。
26、重慶：重慶梁平縣，初中教師，中教二級(jí)，工齡三年。打卡1900多。年績(jī)效6000多，班主任津貼2500，去年有物價(jià)補(bǔ)貼一萬(wàn)，今年不知道有沒(méi)，節(jié)假日全年加起來(lái)不超過(guò)2000福利。去年全年收入不加公積金大約在四萬(wàn)多點(diǎn)，加上公積金接近五萬(wàn)吧。
東北地區(qū)??
27、遼寧：沈陽(yáng)，小一，工作七年，2800余，全年福利400。不多，很窮。
28、吉林：吉林省公主嶺市，小學(xué)一級(jí)教師，教齡十五年，卡工資2761，績(jī)校無(wú)，福利無(wú)，病假一天扣30，所以不敢病，挺著。
29、黑龍江：黑龍江縣城小學(xué)，工作31年小學(xué)高級(jí)，卡發(fā)3114(年末一起扣公積金百分之八扣完每月2865元)，沒(méi)有績(jī)效工資，班主任費(fèi)每月14元，取暖費(fèi)沒(méi)有。有第13個(gè)月工資(13年和14年按全額給的，以前發(fā)工資的前三項(xiàng))
