2015年1月發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整機關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的實施方案》(以下簡稱《方案》)提出，從10月1日起，要調(diào)整公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，同時將部分規(guī)范津貼補貼納入基本工資。
調(diào)整后，公務(wù)員職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的340元至4000元分別提高到510元至5250元;級別工資各級別起點標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的290元至3020元分別提高到 810元至6135元。人社部新聞發(fā)言人李忠曾公布數(shù)據(jù)，按全國平均水平計算，公務(wù)員月人均實際增加收入300元左右。
與此同時，2015年1月14日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(以下簡稱《決定》)，并從10月1日起實施�！稕Q定》提出，中國將實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，單位繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。
顯然，個人繳費是要從本人工資中扣除的，這就意味著公務(wù)員如不漲薪到手的工資水平就要下降。而且現(xiàn)行公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)中基本工資占比較小，津補貼占比較大。
蘇海南表示：“這就需要結(jié)合公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)調(diào)整并適當(dāng)增加工資來解決，具體就是提高基本工資標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由部分津貼補貼納入到基本工資和安排適當(dāng)新增工資解決。這既提高了基本工資占比，又使公務(wù)員繳納養(yǎng)老保險費后個人工資水平不下降。這樣做，既調(diào)整了不合理的工資結(jié)構(gòu)，又有利于促進養(yǎng)老金并軌改革�！�
我國公務(wù)員的工資是由基本工資、津貼補貼和獎金組成的。其中基本工資分成職務(wù)工資和級別工資，全國執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。津貼補貼由地方財政承擔(dān)，各地有一定差別，主要包括工作性津貼和生活性補貼。此外，還會根據(jù)地區(qū)、崗位不同，分發(fā)相應(yīng)的房補、車補、特殊崗位津貼等。
而原來的公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)中，基本工資只占30%，津補貼等占比較高，用蘇海南的話說，這就好像是一個人的鼻子大，臉反而小，比例明顯不合適，“而公務(wù)員工資改革調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，就是要把過大的鼻子切掉一大半，補充到臉上去。”
