2017年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資在工資中的占比，有望進(jìn)一步提高，從40%增長(zhǎng)到45%左右。此外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資的地區(qū)差距還比較大，一是發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)存在較大差距，二是層級(jí)比較高的機(jī)關(guān)單位和層級(jí)低的縣鄉(xiāng)等機(jī)關(guān)單位存在較大差距。
因此，從2006年起，國(guó)家對(duì)津貼補(bǔ)貼進(jìn)行了規(guī)范。日前公布的“十三五”規(guī)劃綱要也明確提出，完善適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度。從目前看，完善工資制度達(dá)到了預(yù)期的目的。主要成效包括：一是完善工資制度配合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的工作已經(jīng)完成;二是改善了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資結(jié)構(gòu)，基本工資占比從30%左右增至40%左右;三是向基層傾斜，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和縣以下的職務(wù)職級(jí)并行制度。
提高基本工資
2015年1月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》(下稱《方案》)，其中明確，今后公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)將每?jī)赡暾{(diào)整一次，至于調(diào)整的幅度，主要是按照公務(wù)員和企業(yè)管理人員工資水平的調(diào)查比較結(jié)果，并綜合考慮當(dāng)年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況和物價(jià)變動(dòng)等因素來(lái)確定。
在《方案》下發(fā)之后，去年全國(guó)各省的公務(wù)員基本工資都有上調(diào)，而且調(diào)整的時(shí)間是從10月1日起。按照每?jī)赡暾{(diào)整一次的規(guī)定，實(shí)際上，這就意味著，今年公務(wù)員的基本工資標(biāo)準(zhǔn)將再次提高。
2015年公務(wù)員基本工資上調(diào)幅度較大。像公務(wù)員中最低級(jí)別的辦事員，基本工資標(biāo)準(zhǔn)是從630元提至1320元，但由于公務(wù)員漲薪是與養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)同步實(shí)施，因此從調(diào)整后的結(jié)果來(lái)看，公務(wù)員漲薪的幅度并不大。按照去年人社部公開(kāi)的說(shuō)法，以全國(guó)平均水平計(jì)算，大約是月工資人均實(shí)際增加了300元。
據(jù)前述接近人社部專家介紹，在《方案》出臺(tái)之前，公務(wù)員基本工資大約只占全部工資的30%，其余70%多為各種津貼補(bǔ)貼。去年經(jīng)過(guò)上調(diào)公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，再加之對(duì)過(guò)去濫發(fā)的津貼補(bǔ)貼部分實(shí)施嚴(yán)格控制，使得公務(wù)員基本工資占比提高至40%左右。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年，再經(jīng)過(guò)兩三次的調(diào)整基本工資之后，公務(wù)員工資中的基本工資占比將會(huì)超過(guò)津貼補(bǔ)貼。
2015年實(shí)施的新一輪公務(wù)員工資改革，主要是在提高公務(wù)員基本工資的同時(shí)，把過(guò)高的、濫發(fā)的津貼補(bǔ)貼降下來(lái)。按照國(guó)家的相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整只能由中央來(lái)決定，各地必須按照中央劃定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行，而公務(wù)員的津貼補(bǔ)貼是由地方財(cái)政承擔(dān)，長(zhǎng)期處于不透明的狀態(tài)�，F(xiàn)在中央調(diào)整公務(wù)員工資占比結(jié)構(gòu)，最根本的目的，還是要實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)員工資的有效管控。
前述接近人社部專家告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，去年人社部等方面在調(diào)整公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)的同時(shí)，還要求各地各部門(mén)不得自行擅自提高公務(wù)員的津貼補(bǔ)貼水平和調(diào)整津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的改革性補(bǔ)貼政策和考核獎(jiǎng)勵(lì)政策，還規(guī)定省部級(jí)正職的津貼補(bǔ)貼每月減少650元，基層辦事員的津貼補(bǔ)貼要每月減少220元。
在今年調(diào)整公務(wù)員基本工資之后，按照每?jī)赡暾{(diào)整一次的規(guī)定，下一次對(duì)公務(wù)員基本工資的調(diào)整將會(huì)是在2018年，具體到有多大的漲幅，則要根據(jù)當(dāng)年的財(cái)政狀況和物價(jià)變動(dòng)等因素，還要將公務(wù)員和企業(yè)管理人員的工資水平進(jìn)行比較，才能最后確定公務(wù)員的基本工資究竟?jié)q多少。
歷年務(wù)員工資調(diào)整
1985年6月
由以級(jí)別定工資的職務(wù)等級(jí)工資制，轉(zhuǎn)到以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制。結(jié)構(gòu)工資分為基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡津貼和獎(jiǎng)勵(lì)工資四個(gè)部分;
1989年
國(guó)務(wù)院決定給國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員普調(diào)一級(jí)工資，并在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)解決專業(yè)技術(shù)人員工資中的一些突出矛盾;
1993年10月1日
《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》正式實(shí)施，國(guó)家干部變?yōu)楣珓?wù)員，按不同職能，將機(jī)關(guān)工作人員工資分為四個(gè)部分：職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資。其中，以職務(wù)工資和級(jí)別工資為主體;
1997年7月1日
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，機(jī)關(guān)行政人員基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)由原每人每月90元提高到110元。機(jī)關(guān)新錄用人員的試用工資相應(yīng)提高：大學(xué)本科生由每月70元提高到225元;碩士生由每月97元提高到260元;博士生由每月105元提高到290元;
1999年7月
基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)由每人每月110元提高到180元，級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)由10級(jí)至1級(jí)每月55元至470元，提高到85元至720元;
2001年1月
每人每月180元的基礎(chǔ)工資提高到230元;15級(jí)至1級(jí)每人每月85元至720元的級(jí)別工資，提高到115元至1166元;
2001年10月
原來(lái)50元至480元的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)提高到100元至850元;
2003年7月
職務(wù)工資由100元至850元提高到130元至1150元;
2006年
實(shí)行職級(jí)工資制，職務(wù)工資和級(jí)別工資列入基本工資，工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金;
10月1日
《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》實(shí)施，職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的340元至4000元分別提高到510元至5250元;級(jí)別工資各級(jí)別起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的290元至3020元分別提高到810元至6135元。
