安康公務(wù)員工資待遇調(diào)整標(biāo)準(zhǔn),安康公務(wù)員績效工資比例

思而思學(xué)網(wǎng)

公務(wù)員及事業(yè)單位工資調(diào)整之“三步走”

第一步,優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。

“國際上,公務(wù)員的薪酬結(jié)構(gòu)中均包含養(yǎng)老部分。而過去我國公職人員薪酬中關(guān)于養(yǎng)老的項(xiàng)目并不統(tǒng)一,甚至沒有明確的支出比例。這不符合國家治理能力現(xiàn)代化的要求!眲⒋赫f。

按照現(xiàn)行工資制度,公務(wù)員工資分為三部分,基本工資、津貼補(bǔ)貼和獎金。事業(yè)單位人員工資也分三部分,基本工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼。按照工資不同組成部分的功能定位,合理的工資結(jié)構(gòu)應(yīng)該是基本工資占主體,其他工資項(xiàng)目為補(bǔ)充。

“據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全國公務(wù)員基本工資大約只占全部工資的30%,其余70%為各種津補(bǔ)貼。不合理的工資結(jié)構(gòu),不利于充分發(fā)揮基本工資的作用,也不利于加強(qiáng)中央對全國公務(wù)員以及事業(yè)單位工作人員工資分配關(guān)系的調(diào)控!碧K海南認(rèn)為。

提高基本工資比重有兩個(gè)途徑:一是逐步提高基本工資的標(biāo)準(zhǔn);二是將部分津貼補(bǔ)貼或者績效工資納入到基本工資中!氨敬喂べY調(diào)整將‘兩手并施’,通過津補(bǔ)貼和基本工資的‘此消彼長’,實(shí)現(xiàn)工資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。這同時(shí)也是進(jìn)一步清理整頓津補(bǔ)貼、規(guī)范分配秩序的過程!碧K海南說。

人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠也曾在新聞發(fā)布會上表示,在完善工資制度的同時(shí),凍結(jié)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工資增長,各地各部門不得自行提高津貼補(bǔ)貼水平和調(diào)整津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的改革性補(bǔ)貼政策和考核獎勵政策。

第二步,推進(jìn)與工資制度相關(guān)的其他制度建設(shè)。

在這方面,多項(xiàng)改革已有部署。比如養(yǎng)老改革!梆B(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)”,是養(yǎng)老并軌“一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步”基本思路中最吸引眼球的一條。李忠表示,在推出養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革時(shí),適當(dāng)提高基本工資標(biāo)準(zhǔn),以盡可能使大部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員個(gè)人繳費(fèi)后的當(dāng)期收入不降低,為順利推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革創(chuàng)造條件,是此輪工資調(diào)整的主要特點(diǎn)之一。

再如人事管理制度改革。12月,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》,全國縣以下機(jī)關(guān)將陸續(xù)實(shí)施這項(xiàng)改革。據(jù)本刊了解,這項(xiàng)改革2015年還將在地市一級展開試點(diǎn)。

按照公務(wù)員法,公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度,職務(wù)、職級、工資三者相對應(yīng)、相掛鉤!霸趯(shí)際情況中,職務(wù)在公務(wù)員工資中起著決定性作用!蓖粲駝P指出,職務(wù)不僅影響職務(wù)工資和級別工資,同時(shí)各地規(guī)定的津補(bǔ)貼數(shù)額也往往與其掛鉤,職級的功能被明顯弱化。

“創(chuàng)造一個(gè)當(dāng)官不當(dāng)官都能按照相關(guān)程序和要求晉升的‘雙通道’,讓那些雖未當(dāng)官但承擔(dān)任務(wù)重、個(gè)人能力強(qiáng)、所做貢獻(xiàn)多的一般公務(wù)員,能夠領(lǐng)取與同職級當(dāng)官者差不多的工資,是此輪工資改革的任務(wù)之一!碧K海南說。

事業(yè)單位亦是如此。2011年3月,*、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位分類改革的指導(dǎo)意見》;7月1日,《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》正式施行!笆聵I(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn),為其人員工資調(diào)整提供了有利契機(jī)和人事制度上的法制保障。二者可謂互為配套、互相促進(jìn)!蓖粲駝P表示。

又如,底國務(wù)院常務(wù)會議部署在全國開展的機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題集中治理行動。李忠表示,沒有完成這項(xiàng)治理不能進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和完善工資制度!皣(yán)格的編制和人事管理紀(jì)律是完善工資制度的基礎(chǔ)。在漲工資前堵上蠶食財(cái)政資金的黑洞,能夠避免國家花更多的錢養(yǎng)閑人!眹倚姓䦟W(xué)院教授丁元竹說。

第三步,建立健全工資正常調(diào)整機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對工資的動態(tài)管理。

“多年來,機(jī)關(guān)事業(yè)單位沒有形成嚴(yán)格的工資調(diào)整機(jī)制,近十年沒有調(diào)整基本工資的做法在國際上是少有的。”汪玉凱指出!敖⒔∪べY正常調(diào)整機(jī)制,就是要改變工資調(diào)整無規(guī)律的現(xiàn)況,使公職人員工資水平根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)相當(dāng)人員工資水平以及物價(jià)變動等因素及時(shí)調(diào)整!碧K海南表示。

“根據(jù)預(yù)算法和公務(wù)員法,我國對公職人員的薪酬待遇實(shí)行‘動態(tài)管理原則’。根據(jù)國家公共財(cái)政收入情況和生活成本變動情況,工資可能是漲,也可能是降!眲⒋赫f,“所以這次‘漲工資’正是‘依法辦事’。既然是動態(tài)管理,該調(diào)整的不調(diào),是不守法;不該調(diào)的亂漲,也是違法!

熱門推薦

最新文章