2017年上海基層公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn),
“以前，因?yàn)榭崎L、局長的職位是有限的，所以導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)壓職壓級的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，公務(wù)員的工作沒有一個專業(yè)評價的通道�！鄙虾Ｐ靺R區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。在徐匯區(qū)市場監(jiān)督管理局，由于合并前的工商系統(tǒng)公務(wù)員人數(shù)最多，但職屬配備最少，不少50多歲的公務(wù)員還是普通科員，收入、待遇跟工作數(shù)量、質(zhì)量也沒有直接關(guān)系。
“做或不做，收入待遇沒區(qū)別，不做最多也就是工作表現(xiàn)不積極。特別在基層，不少同志是“白加黑”、“5加2”地工作，沒有加班費(fèi)，沒有考核激勵，做與不做全憑工作熱情�！毙靺R區(qū)城管系統(tǒng)的一名公務(wù)員坦言。
作為轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政執(zhí)法體制改革的重要一環(huán)，上海從2015年下半年開始在浦東新區(qū)、徐匯區(qū)、嘉定區(qū)率先啟動了行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理改革試點(diǎn)。澎湃新聞記者從徐匯區(qū)公務(wù)員局了解到，在分類改革前，公務(wù)員隊(duì)伍主要按綜合管理類模式進(jìn)行大一統(tǒng)管理。像市場監(jiān)管、城管這樣大部分以行政執(zhí)法為主的政府部門，長期以來也歸并到綜合類公務(wù)員的管理，對他們的職級晉升、職業(yè)發(fā)展等方面都存在障礙。
“過去，公務(wù)員晉升職務(wù)受到職數(shù)限制，改革以后就將按行政執(zhí)法類職務(wù)序列管理，晉升通道是通暢的。”徐匯區(qū)公務(wù)員局負(fù)責(zé)人表示，此次改革，城管執(zhí)法和市場監(jiān)管兩個行政執(zhí)法類公務(wù)員將新序列設(shè)置十個職務(wù)層次(一級二級行政執(zhí)法員、一至四級主辦、一至四級督辦)，從最低的二級行政執(zhí)法主辦到最高的行政執(zhí)法一級督辦，大致相當(dāng)于從辦事員到正處級的綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其中，一級主辦以上將有職數(shù)的限制，對二級主辦以下不設(shè)職數(shù)的限制，相關(guān)部門將通過考核擇優(yōu)按比例晉升。
在分類改革后，徐匯區(qū)市場監(jiān)管部門行政執(zhí)法類職位占單位編制數(shù)的87%，城管執(zhí)法部門占97%，徐匯區(qū)市場監(jiān)管局首批有101名執(zhí)法人員獲得晉升，徐匯區(qū)城管執(zhí)法局首批有144名執(zhí)法人員獲得晉升。
上�；鶎庸珓�(wù)員工資調(diào)整
公務(wù)員績效收入與工作表現(xiàn)掛鉤
在改革過程中，徐匯區(qū)公務(wù)員局還嘗試建立了有效的激勵約束機(jī)制，促進(jìn)激勵措施向基層一線執(zhí)法傾斜。
例如，市場監(jiān)督局的電梯等特種設(shè)備監(jiān)管需要執(zhí)法人員持證上崗。但是，執(zhí)法人員要考出證件需要參加培訓(xùn)和考試，占用大量時間，此前在實(shí)際執(zhí)法中存在這種現(xiàn)象：有證的反而需要經(jīng)常去執(zhí)法監(jiān)管，有的區(qū)縣考證的執(zhí)法人員越來越少。徐匯區(qū)表示，改革后執(zhí)法人員更有動力去獲得特種設(shè)備的相關(guān)證件，擁有執(zhí)法資格，對于個人職業(yè)發(fā)展空間、能力素質(zhì)都有看得見的幫助。
“改革后，從一線來看，隊(duì)員們的主動性，責(zé)任感，執(zhí)行力提高了，鉆研執(zhí)法業(yè)務(wù)的勁頭更足了。”徐匯區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)人表示，除了提供晉升通道，加強(qiáng)績效考核外，改革還對行政執(zhí)法類公務(wù)員受到傷害的保障、保險、撫恤等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范和明確，打消了隊(duì)員的后顧之憂。同時，改革也對執(zhí)法隊(duì)員們提出了更高的要求，做出違背“六條禁令”等執(zhí)法規(guī)范的行為，會被降級、處罰，直至清退出執(zhí)法隊(duì)伍。
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9省份上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)
截至9月13日，全國已有江蘇、上海、天津、山東、遼寧、重慶、海南、河北、北京等9個省份上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅在11%左右。
目前，全國月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是上海的2190元，小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京的21元。
哪些群體最受益?
首先要明確的是，根據(jù)《最低工資規(guī)定》，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于全日制就業(yè)勞動者，小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于非全日制就業(yè)勞動者。
中國社會科學(xué)院世界社會保障研究中心主任鄭秉文認(rèn)為，受最低工資標(biāo)準(zhǔn)影響最直接的是低收入群體，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)對于這一群體的收入具有“立竿見影”的效果。
盡管沒有明確的統(tǒng)計，但是靠“最低工資”吃飯的人并不少，一個明顯的例子就是勞務(wù)派遣工，再如收入由“底薪+提成”組成的銷售人員等�！案鼮橹匾氖�，最低工資標(biāo)準(zhǔn)為整個社會提供了一個參照�！敝醒朦h校教授周天勇說，“所謂‘水漲船高’，最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高了，社會整體薪酬水平也會隨之提高。”
如何增長才合理?
根據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計，“十二五”期間，我國最低工資年平均增長率為13.1%。中國勞動學(xué)會副會長蘇海南認(rèn)為，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整要考慮多方面因素，包括勞動者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用、消費(fèi)價格指數(shù)、平均工資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、就業(yè)狀況等。
“今年GDP增速有所放緩，物價水平較之去年也有所回落，11%左右的增幅比較正常�！边@位專家說。
對于人力成本上升導(dǎo)致“中國制造”競爭力降低的憂慮，人社部國際勞動保障研究所所長莫榮則認(rèn)為，只要工資增長水平不超過勞動生產(chǎn)率增長水平，這種增長就是可以持續(xù)的。
