先說什么是征集志愿。在我們填報高考志愿的時候，第一次填報叫“集中志愿”或者“一志愿”，當集中志愿填報完成后，有的學校沒有完成招生目標，產(chǎn)生了招生缺額。這種情況下，各省考試院就會組織第二次志愿填報，也就是常說的“征集志愿”。普通高考招生人數(shù)較多，一般會組織2次志愿征集，叫作一征集和二征集。高職單招類考試，由于招生人數(shù)有限，所以一般組織一次志愿征集。
那么，征集志愿的招生計劃數(shù)是怎么來的呢，主要有以下三種情況。
第一種情況，在集中志愿填報的時候，報考某學校的考生較少，不能滿足招生要求，造成這些學校沒有完成招生計劃，所以再次把招生計劃投放到征集志愿中進行二次招錄，這樣的學校一般是比較偏遠或者考生認可度低的學校，所以考生報考熱情不高，才造成缺額。
第二種情況，雖然報考某學校的考生很多，但按照投檔規(guī)則，平行志愿的投檔比例一般在105%以內(nèi)，也就是說如果一所學校招生計劃是100人，那么最多會給該學校投檔105人，并且不能再次投檔。如果因為考生不服從調(diào)劑或者身體條件受限等原因造成退檔，一旦退檔人數(shù)超過5人，就會造成該學校完不成招生計劃，也會產(chǎn)生缺額。缺額計劃只能在征集志愿中繼續(xù)招錄。
第三種情況，就是各省之間招生計劃的調(diào)劑。某些學校在多個省份投放招生計劃，比如每個省份都投放100個招生計劃，集中志愿后，有的省份由于種種原因缺額較大。在這種情況下，學�？梢愿鶕�(jù)各省的生源質(zhì)量和各省考生對該校的認可度，在省間調(diào)劑招生計劃，把缺額計劃投放到優(yōu)質(zhì)生源省份的征集志愿中。這就是有的學校征集志愿數(shù)比集中志愿還多的原因。
最后再說一下征集志愿會不會降分錄取。上面已經(jīng)說了，征集志愿有的學校會增加招生計劃，因此一般會允許控制線以下考生報考，所以大多數(shù)院校征集志愿錄取分數(shù)會比集中志愿低一些。但也不盡然，上面已經(jīng)說了征集志愿中不一定都是不好的學校和專業(yè)，也有優(yōu)質(zhì)學校資源，但數(shù)量不會太多，沒有被錄取的考生會爭相報考，所以有的時候某些院校征集志愿錄取分數(shù)甚至會高于集中志愿。
