2017年脫貧攻堅發(fā)言稿1
同志們：
脫貧攻堅既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是政治責(zé)任。為了加快脫貧攻堅步伐，研究分析當(dāng)前的客觀形勢，安排部署下一步重點(diǎn)工作，7月11日上午省上召開了全省脫貧攻堅工作推進(jìn)電視電話會議，省委副書記王建軍主持會議并作重要講話，副省長嚴(yán)金海對全省脫貧攻堅工作進(jìn)行了再動員、再安排、再部署。7月17日下午，州委、州政府召開全州脫貧攻堅工作推進(jìn)會議，州委書記吳德軍和才讓太州長出席會議，并分別作了重要講話。會議對全州脫貧攻堅工作進(jìn)行了細(xì)化安排，對每一項(xiàng)工作任務(wù)都提出了時限要求。
剛才，智明龍珠副縣長就脫貧攻堅、兩線合一等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了通報，從通報的情況來看，我們當(dāng)前面臨的問題依然不少，需要推進(jìn)的工作依然不少，希望各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必引起高度重視，以問題為導(dǎo)向、以目標(biāo)為動力，全力以赴抓好工作任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)工作。
下面，我就結(jié)合我縣實(shí)際和省州要求，講兩點(diǎn)意見：
一、正視問題不足，切實(shí)增強(qiáng)抓好脫貧攻堅工作的緊迫感和責(zé)任感。
不管從我縣當(dāng)前脫貧攻堅工作推進(jìn)情況來看，還是從省、州脫貧攻堅工作推進(jìn)會議分析羅列的具體問題來說，我縣脫貧攻堅工作確實(shí)存在一些不容忽視問題：
（一）重視不夠，責(zé)任不實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各村社對脫貧攻堅工作的認(rèn)識依然不夠到位、重視依然不夠徹底，普遍存在“上面熱、下面冷”的問題。對于縣委、縣政府的決策部署和工作安排，依然存在一開始熱情高漲，過段時間放松推后，到最后墊底滯后的問題。總的來說，各地、各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)至今依然沒有充分認(rèn)識到脫貧攻堅工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，存在急功近利、急于求成的問題，缺乏必要的工作韌勁和打基礎(chǔ)，強(qiáng)基礎(chǔ)的思想準(zhǔn)備，造成工作沒有抓手，打不開工作局面，上下都不認(rèn)可、不滿意。
（二）協(xié)調(diào)不力，配合不足。各地區(qū)、各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系依然不夠，尤其在精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)共享、兩線合一數(shù)字互補(bǔ)、扶貧項(xiàng)目對接等方面至今沒有形成良好的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，存在“左右不互通、上下不協(xié)調(diào)”的問題，甚至有些地區(qū)和部門閉門造車，應(yīng)付差事，上報的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)不實(shí)，相互打架，沒有很好的法律依據(jù)和決策價值，嚴(yán)重影響了精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的鎖定及扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目的有效落實(shí)。
（三）推進(jìn)不力，成效不明。截止目前，個別地區(qū)和個別部門依然存在工作思路不清、工作措施不細(xì)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不明的問題。一些早就應(yīng)該明確的數(shù)據(jù)至今還在反復(fù)變更、提煉當(dāng)中，一些早就應(yīng)該鎖定的項(xiàng)目至今還在調(diào)研、論證階段，遠(yuǎn)不能滿足“時間過半，任務(wù)過半”的要求，受到了上級部門的多次督辦和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)名批評。
（四）宣傳不深，引領(lǐng)不足。讓基層群眾深入了解和掌握黨和國家的脫貧攻堅政策，積極動員和組織基層群眾尤其是貧困群眾參與脫貧攻堅，讓群眾的心熱起來、手動起來是推進(jìn)脫貧攻堅的關(guān)鍵所在。當(dāng)前我縣在宣傳政脫貧攻堅政策，引導(dǎo)群眾積極參與脫貧攻堅方面的工作依然不夠代為，脫貧攻堅氛圍營造依然不夠不濃厚，群眾知曉及參與度依然比較低，普遍存在貧困群眾對“脫我貧”的期望高，但“我脫貧”的行動少的問題，基層群眾“等靠要”及“慵懶散”的思想嚴(yán)重。甚至一些群眾對黨和國家的脫貧攻堅政策不理解、不掌握，甚至誤解曲解，經(jīng)常提一些不合理的訴求，拖延時間，分散精力，給全縣脫貧攻堅工作拖了后腿。
二、鎖定目標(biāo)任務(wù)，全力以赴推進(jìn)脫貧攻堅工作
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是我們對全縣群眾特別是貧困群眾作出的鄭重承諾，也是全面建成小康社會的底線目標(biāo)和硬性任務(wù)。按照“四年集中攻堅、一年鞏固提高”的要求，我縣今年的脫貧任務(wù)是5個貧困村摘帽，4935個貧困人口脫貧。應(yīng)該說我們的脫貧壓力很大、任務(wù)異常艱巨，如果依然按部就班推進(jìn)，就很難兌現(xiàn)對群眾的承諾，就很難實(shí)現(xiàn)同步建成全面小康的目標(biāo)。為此，各地區(qū)、各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必牢記責(zé)任使命、高效落實(shí)任務(wù)，以實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略為統(tǒng)領(lǐng)，以脫貧實(shí)效為依據(jù)，以群眾認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，少喊口號，多干實(shí)事、少講故事，多辦實(shí)事，著力在狠抓落實(shí)上下功夫，全面推動脫貧攻堅邁上新臺階。
（一）抓責(zé)任落實(shí)。各地區(qū)、各部門一把手是本地區(qū)、本部門脫貧攻堅工作的第一責(zé)任人，要親自研究、親自分析、親自安排、親自督促脫貧攻堅工作，把脫貧攻堅工作放在更加突出的位置上，制定推進(jìn)舉措、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、靠實(shí)具體責(zé)任，掛圖作戰(zhàn)、限時辦結(jié)，確保當(dāng)前一些滯后工作在短期內(nèi)完成并見成效，確保年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。
（二）抓基礎(chǔ)工作。各地區(qū)、各部門要把鎖定數(shù)據(jù)作為脫貧攻堅工作的基礎(chǔ)性工作，按照“一個數(shù)字用到底、一把尺子量到底”的要求，切實(shí)加強(qiáng)和加深對縣情、鄉(xiāng)情、民情的再調(diào)研、再認(rèn)識，確保在按期上報相關(guān)數(shù)據(jù)、數(shù)字的同時，切實(shí)把本地區(qū)、本部門的基本情況、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)掌握清楚，爛熟于心。各地區(qū)、各部門上報縣委、縣政府及上級有關(guān)部門的數(shù)據(jù)信息，地區(qū)和部門一把手一定要親自審核、親自把關(guān)，對上報的數(shù)據(jù)信息負(fù)總責(zé)，絕不允許有“隨意報、誰都報”等情況的發(fā)生。
（三）抓重點(diǎn)項(xiàng)目。要加快開工建設(shè)縣城扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、白扎鄉(xiāng)巴麥村易地扶貧搬遷、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧資產(chǎn)受益、扶貧互助資金和扶貧旅游等年度重點(diǎn)脫貧攻堅項(xiàng)目。各地區(qū)，各部門要立足年度重點(diǎn)脫貧攻堅項(xiàng)目建設(shè)需要，加緊速度、加快進(jìn)度，千方百計為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件、提供保障。對縣委、縣政府提出的各階段工作任務(wù)和工作目標(biāo)要實(shí)行最嚴(yán)格的掛號銷號制度，在期限內(nèi)完不成任務(wù)的要分析原因、找準(zhǔn)癥結(jié)，對癥下藥。在選擇扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時，各地區(qū)、各部門要以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)和拓寬我縣優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿鞍l(fā)展空間，讓貧困群眾輕裝上陣、輕車上路。同時，要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，不要盲目跟風(fēng)、惡性競爭，堅持做到統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，多點(diǎn)開花，增強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展動力，拓寬扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展空間。扶貧易地搬遷、資產(chǎn)受益和扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目要限期開工建設(shè)，底線是在年內(nèi)完成主體，于2017年上半年投入使用，這是省州對我們的要求，也是我們對省州和廣大貧困群眾的承諾，我們決不能有絲毫的懈怠情緒和放松心理。尤其是扶貧異地搬遷項(xiàng)目要在充分尊重當(dāng)?shù)鼐用褚庠傅幕A(chǔ)上，合理采取集中安置、分散安置等安置方法，切實(shí)解決好群眾住房改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，助推貧困群眾脫貧致富。
（四）抓整體推進(jìn)。要加快啟動實(shí)施《十個一批脫貧攻堅行動計劃》和《十個行業(yè)脫貧專項(xiàng)方案》，加快形成全社會參與脫貧攻堅、助推脫貧攻堅的大扶貧格局。要采取政府牽頭、部門負(fù)責(zé)、地區(qū)參與的方式，積極動員社會慈善機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、各級企業(yè)及社會各界人士參與脫貧攻堅，為他們回報社會、體現(xiàn)價值提供更多、更好的平臺。各地區(qū)、各部門要積極銜接，廣泛動員，優(yōu)化服務(wù)，擴(kuò)大宣傳，為社會各方力量參與脫貧攻堅提供良好的平臺，并通過宣傳、扶持及具體成效等讓人民感受應(yīng)有的社會感恩回報。
（五）抓廉政紀(jì)律。脫貧攻堅是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治責(zé)任，全縣上下要始終與黨中央和省州保持高度一致，不折不扣地執(zhí)行落實(shí)縣委、政府的決策部署。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”、是帶電的“高壓線”，各地區(qū)、各部門在對象確定、項(xiàng)目安排、資金使用上要嚴(yán)格執(zhí)行政策，加大對各個環(huán)節(jié)的公開公示力度，廣泛接受社會各界監(jiān)督，對工作中出現(xiàn)的以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、截留挪用、虛報冒領(lǐng)等行為，縣委、縣政府將堅持“零容忍”，堅決依法依紀(jì)從嚴(yán)、從重、從快查處，絕不姑息遷就。各地區(qū)、各部門要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)和資金安全關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)工程“五項(xiàng)制度”及廉政備案登記制度，高度重視和自覺遏制暗箱操作、違規(guī)分包、違法轉(zhuǎn)包等工程建設(shè)領(lǐng)域的違法違規(guī)問題；要加強(qiáng)對財會人員的監(jiān)督管理和教育培訓(xùn)力度，切實(shí)提高財會人員的綜合素質(zhì)和警示預(yù)防財經(jīng)違規(guī)問題能力。紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照“教育為先、預(yù)防為主、懲治為輔”的原則，采取廉政談話，警示提醒等措施，提前介入，提早糾正，切實(shí)做好“維護(hù)穩(wěn)定、加快發(fā)展、保護(hù)干部”工作，嚴(yán)防各種違紀(jì)、違規(guī)、違法問題的發(fā)生。
（六）抓考核督辦。要加快建立和完善脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)考核機(jī)制，逐級實(shí)行脫貧攻堅年度目標(biāo)任務(wù)清單和責(zé)任清單制度，細(xì)化考核指標(biāo)體系，增加考核權(quán)重比例，做到有獎有罰，重獎重罰�？h脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣督查督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要隨時將省州關(guān)于脫貧攻堅工作的一系列安排部署及縣委、縣政府的重大決策部署及時納入督查臺賬，實(shí)行嚴(yán)格的掛號銷號制度和責(zé)任追究制度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、抓出成績。
同志們，脫貧攻堅既是民生工程，也是經(jīng)濟(jì)任務(wù)和政治責(zé)任。全縣上下要迅速行動起來，以踏石留印，抓鐵有痕的工作作風(fēng)，以不勝不休，爭創(chuàng)一流的工作氣魄，堅決打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)，力爭在全州各市縣中率先實(shí)現(xiàn)年度脫貧攻堅目標(biāo)，為加快建設(shè)幸福囊謙貢獻(xiàn)力量和智慧。
2017年脫貧攻堅發(fā)言稿2
今天，縣委縣政府召開的全縣脫貧攻堅工作會議是繼剛剛召開的縣“兩會”之后的又一次十分重要的會議，這次會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹中央、省市扶貧工作有關(guān)會議精神，總結(jié)我縣20xx年脫貧攻堅工作，查找問題，分析形勢，安排部署今年脫貧攻堅工作。剛才，安縣長全面總結(jié)了20xx年脫貧攻堅工作，對2017年工作進(jìn)行了全面安排部署。會上還印發(fā)了《互助縣2017年脫貧攻堅方案》和互助縣精準(zhǔn)脫貧10個管理辦法，目標(biāo)任務(wù)和工作措施已經(jīng)十分明確，責(zé)任分工也很具體，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。同時，今天的會上，還對20xx年脫貧攻堅工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰獎勵。在此，我代表中共互助縣委、互助縣人民政府向受到表彰的單位和同志表示熱烈的祝賀！下面，我就全力做好今年的脫貧攻堅工作講三點(diǎn)意見。
一、打贏今年脫貧攻堅戰(zhàn)，必須壓實(shí)攻堅責(zé)任使命
20xx年8月23日，親臨我縣五十鎮(zhèn)班彥村視察易地扶貧搬遷工作，極大地提振了全縣廣大干部群眾打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心。我們深入學(xué)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和“四個扎扎實(shí)實(shí)”的重大要求，充分發(fā)揮各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，積極探索精準(zhǔn)扶貧有效途徑，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作，在“精準(zhǔn)”二字上狠下功夫，不斷強(qiáng)化攻堅舉措，狠抓責(zé)任落實(shí)，全縣28個貧困村退出，10421名貧困人口脫貧，順利通過省、市抽查驗(yàn)收和國家第三方評估驗(yàn)收，我縣榮獲“全市精準(zhǔn)脫貧先進(jìn)縣”稱號，五十鎮(zhèn)班彥村成為全省易地扶貧搬遷樣板村，脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。
今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，我們必須要從政治的高度來認(rèn)識脫貧攻堅工作。從黨中央的要求看，黨中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決心和力度前所未有，脫貧攻堅一直是最牽掛的事。2月21日，中央政治局就我國脫貧攻堅形勢和更好實(shí)施精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行第三十九次集體學(xué)習(xí)，發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務(wù)，是我們作出的莊嚴(yán)承諾。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化資金投入、強(qiáng)化部門協(xié)同、強(qiáng)化東西協(xié)作、強(qiáng)化社會合力、強(qiáng)化基層活力、強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，集中力量攻堅克難，更好推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)”。以同志的黨中央矢志不渝抓精準(zhǔn)扶貧工作，表明了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強(qiáng)大決心。全縣上下一定要始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，把同以同志的黨中央保持高度一致落實(shí)到脫貧攻堅具體行動上。從省市對我們的要求來看，省委、市委十分重視脫貧攻堅工作。2月27日，省委王國生書記在全省扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上強(qiáng)調(diào)，“要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神，自覺向黨中央看齊，向看齊，從講政治的高度認(rèn)識做好脫貧攻堅工作的重要性，把脫貧攻堅工作緊緊抓在手上、扛在肩上，打開思路想點(diǎn)子，真抓實(shí)干闖路子，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)脫貧攻堅工作”。3月15日，市委于叢樂書記在全市脫貧攻堅工作會議上對全市脫貧攻堅工作提出了具體要求。同時，去年以來，省委省政府和市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次親臨我縣調(diào)研指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧工作，提出了具體要求。省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，既為我們做好脫貧攻堅工作指明了方向，更是對全縣各級干部的鞭策和鼓舞。從我縣去年的脫貧工作看，雖然全縣上下抓扶貧工作力度不斷加大，廣大基層干部、各級扶貧干部、貧困群眾都付出了艱辛努力，工作成效開始顯現(xiàn)。但從國家考核驗(yàn)收第三方評估組反饋的意見和省、市督查考核情況來看，全縣脫貧攻堅工作還存在許多不容忽視的問題。從思想認(rèn)識方面看，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位還沒有從講政治、講大局的高度認(rèn)識脫貧攻堅工作，對面臨的形勢分析不夠、把握不準(zhǔn)，對村情實(shí)際掌握不全、研究不透，超前謀劃、主動作為的意識不強(qiáng)，推動工作的思路不寬，辦法不多，導(dǎo)致有些扶貧措施難以落實(shí)、工作進(jìn)展不平衡；有的行業(yè)部門以自身利益為重，各自為政，在整合項(xiàng)目資金上沒有形成合力。從扶貧措施方面看，總體上看還沒有完全做到精準(zhǔn)，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子不寬、方法不多，大多為“短平快”項(xiàng)目，發(fā)展后續(xù)動力不足。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧（駐村）工作隊不深入調(diào)查研究，靠拍腦袋決策，時而讓貧困戶養(yǎng)雞、時而讓貧困戶養(yǎng)羊，時而又讓貧困戶種藥材，扶貧項(xiàng)目和貧困戶產(chǎn)業(yè)需求嚴(yán)重脫節(jié)；有的不認(rèn)真想辦法出實(shí)招幫貧困戶培育增收門路，而是靠“巧算”收入賬讓群眾“脫貧”；有的為圖方便、圖省時，在扶貧產(chǎn)業(yè)的選擇上出現(xiàn)了一個村一個產(chǎn)業(yè)或全部資產(chǎn)收益、入股分紅“一刀切”現(xiàn)象。從責(zé)任落實(shí)方面看，雖然我們建立了脫貧攻堅縣、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，也制定了一系列督查巡察的工作制度，但壓力傳導(dǎo)還不夠到位，個別領(lǐng)導(dǎo)干部只習(xí)慣于安排部署，在重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上不親力親為，不靠前指揮，不履行工作職責(zé)；有的幫扶干部長期“兩頭跑、兩頭掛”，住不下來，沉不下去，也就不能很好的為群眾排憂解難，扶貧（駐村）工作隊作用得不到充分發(fā)揮。從群眾工作方面看，經(jīng)過一年來的努力，貧困群眾脫貧致富的意識有所增強(qiáng)，但扶貧工作中“干部干、群眾看”、“靠著墻根曬太陽、等著別人送小康”的現(xiàn)象依然存在。存在的這種現(xiàn)象，我想一方面是群眾“等靠要”的思想還沒有徹底轉(zhuǎn)變，另一方面也反映出我們在工作中沒有很好地把扶貧與扶智結(jié)合起來，對群眾的思想發(fā)動、宣傳教育、溝通交流不到位，在調(diào)動群眾脫貧積極性、激活內(nèi)生動力上做得不夠。這些問題的存在既有客觀方面的，也有主觀方面的，但只要把堅持問題導(dǎo)向貫穿到整個脫貧攻堅工作中，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、攻堅意識，堅定信心、真幫實(shí)干，就一定能夠在新的起點(diǎn)上創(chuàng)造脫貧攻堅的新成績。
二、打贏今年脫貧攻堅戰(zhàn)，必須優(yōu)化提升攻堅舉措
2017年是脫貧攻堅承前啟后、全面突破的關(guān)鍵之年。我們既要確保實(shí)現(xiàn)43個貧困村退出，5600戶19722人脫貧，還要鞏固提升28個村脫貧成果，任務(wù)比20xx年更重、要求更嚴(yán)、難度更大。我們要進(jìn)一步把握好脫貧攻堅工作方法的改進(jìn)、提升和優(yōu)化，扎扎實(shí)實(shí)把今年的攻堅任務(wù)落到實(shí)處。
（一）精準(zhǔn)到戶與整體推進(jìn)要統(tǒng)籌兼顧。精準(zhǔn)是做好脫貧攻堅的基本前提和核心要義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫扶單位和扶貧（駐村）工作隊一定要把精準(zhǔn)要求體現(xiàn)到工作的方方面面，全面掌握貧困戶情況，堅持量體裁衣、因人因戶施策。去年工作中，我們有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是因?yàn)榫珳?zhǔn)識別沒跟上，才導(dǎo)致了后期工作十分被動。今年要繼續(xù)在精準(zhǔn)上下功夫，實(shí)打?qū)嵾M(jìn)村入戶，全覆蓋上門走訪，深入細(xì)致把對象摸準(zhǔn)，把致貧原因梳理透徹。在此基礎(chǔ)上，把今年的工作目標(biāo)、任務(wù)、措施制定好、落實(shí)好，切實(shí)做到扶貧對象精準(zhǔn)識別、因戶施策、脫貧退出、鞏固提高、返貧動態(tài)“五個真實(shí)可靠”。要重視做好臨近貧困線群眾，也就是我們所說的邊緣戶的幫扶工作，及時幫助其解決思想和生產(chǎn)生活方面的困難，避免這一部分人成為新的扶貧對象，切實(shí)做到減少貧困存量、遏制貧困增量。要在抓好今年脫貧村工作的同時，持續(xù)抓好已脫貧貧困戶的鞏固提升工作，切實(shí)降低返貧率。脫貧攻堅的最終目標(biāo)是整村、整鄉(xiāng)和全縣脫貧“摘帽”。所以，我們一定要樹立整體推進(jìn)理念，在村級層面，除要確保所有貧困戶收入達(dá)標(biāo)越線外，整村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)也要協(xié)調(diào)推進(jìn)、整體提升。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，要在脫貧攻堅規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局、基礎(chǔ)設(shè)施改善等方面與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，促進(jìn)各類資源合理配置、科學(xué)使用、發(fā)揮效益。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)扶持要齊頭并進(jìn)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是制約貧困群眾改善生產(chǎn)生活條件的重要因素，也關(guān)系到縣鄉(xiāng)村整體脫貧進(jìn)程。因此，水務(wù)、交通、衛(wèi)生、電力、通訊等行業(yè)部門要繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為脫貧攻堅的重中之重，按照合理布局、高效使用、協(xié)調(diào)推進(jìn)原則，積極爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和資金，加快推進(jìn)以水、電、路、通訊為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善貧困村生產(chǎn)生活條件。要按照基礎(chǔ)設(shè)施跟著產(chǎn)業(yè)走的思路，對今年實(shí)施的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，盡力配套相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。培育增收產(chǎn)業(yè)是脫貧致富的根本路徑，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是持久脫貧的長遠(yuǎn)舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和扶貧（駐村）工作隊要按照“既考慮當(dāng)前脫貧目標(biāo)，也考慮長期致富目標(biāo)”的思路，在充分尊重群眾意愿、與群眾深入溝通的基礎(chǔ)上，因地制宜培育帶動群眾穩(wěn)定增收的特色產(chǎn)業(yè)，盤活用好產(chǎn)業(yè)扶貧貸款、互助資金及幫扶資金，探索建立產(chǎn)業(yè)后續(xù)管理機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。要緊緊圍繞互助特色農(nóng)畜產(chǎn)品、生態(tài)文化旅游、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)“百企幫百村、百企聯(lián)百戶”精準(zhǔn)扶貧行動，以工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為依托，進(jìn)一步探索建立企業(yè)、基地（合作社）、貧困戶三方受益的鏈接機(jī)制，讓更多貧困戶享受到產(chǎn)業(yè)扶貧成果。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要堅持市場導(dǎo)向，把培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)與深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，堅持企業(yè)引領(lǐng)、抱團(tuán)發(fā)展、精深加工，努力把地方土特產(chǎn)做成帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。
（三）易地搬遷與后續(xù)發(fā)展要同步推進(jìn)。易地搬遷是解決偏遠(yuǎn)山區(qū)脫貧的有效途徑，也是貧困群眾最為關(guān)心的民生實(shí)事。推進(jìn)易地搬遷就是要合理確定易地搬遷安置模式，做實(shí)規(guī)劃、選址、建設(shè)等各環(huán)節(jié)工作，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。今年要在做好五十鎮(zhèn)班彥等搬遷新村收尾工作的同時，按期開工建設(shè)今明兩年實(shí)施的易地搬遷項(xiàng)目，確保貧困群眾盡早、盡快入住。從去年的工作實(shí)踐看，在實(shí)施易地扶貧搬遷過程中，存在政策執(zhí)行不嚴(yán)、對群眾的宣傳教育不到位等問題，導(dǎo)致在新村建成后，非貧困戶不愿交納自己承擔(dān)的建房費(fèi)用，甚至發(fā)生了部分群眾來信來訪。大家必須要明白，易地搬遷不完全是普惠政策，工作中必須要旗幟鮮明地向群眾講清搬遷政策，嚴(yán)格執(zhí)行非貧困戶自愿申請搬遷、足額交納建房費(fèi)用等程序，堅決防止因工作不細(xì)致、方法不到位而引發(fā)矛盾糾紛。在搬遷安置點(diǎn)建設(shè)過程中，要抓緊抓好基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，最大限度保障主體工程與配套建設(shè)同步跟進(jìn)。要按照“全域旅游”的理念，既要注重房屋實(shí)用功能，又要美觀好看，真正把安置點(diǎn)建設(shè)成一道景觀。同時，要綜合考慮解決貧困群眾搬遷后的就業(yè)增收問題，抓好搬遷群眾技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等后續(xù)工作，解決好搬得出、穩(wěn)得住、能致富的問題。
（四）社會保障與民生事業(yè)要加快發(fā)展。脫貧攻堅需要在社會保障兜底的同時，進(jìn)一步改善民生事業(yè)。教育部門要強(qiáng)化貧困地區(qū)控輟保學(xué)力度，狠抓教育教學(xué)質(zhì)量提升，嚴(yán)格落實(shí)貧困學(xué)生幫扶機(jī)制，切實(shí)解決因?qū)W致貧的問題。衛(wèi)生部門要全面落實(shí)醫(yī)療改革各項(xiàng)政策，做優(yōu)做實(shí)以“醫(yī)聯(lián)體”的分級診療制度，進(jìn)一步加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，防止因病返貧。民政、社保部門要把喪失勞動能力的貧困戶全部納入保障性政策體系，通過社會保障實(shí)施政策兜底。扶貧、就業(yè)部門要多方整合培訓(xùn)資源，充分尊重群眾意愿和市場需求，加強(qiáng)勞務(wù)技能培訓(xùn)，通過訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，切實(shí)提升貧困群眾的勞動技能。最近，新疆建設(shè)兵團(tuán)部分團(tuán)場招收職工，就業(yè)部門和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好宣傳工作，動員自然條件差、發(fā)展產(chǎn)業(yè)難的貧困村群眾到新疆創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)徹底脫貧。另外，目前我縣有些農(nóng)村中因“天價彩禮”“騙婚”等行為導(dǎo)致致貧返貧時有發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社要加強(qiáng)群眾思想教育，深入開展推動移風(fēng)易俗促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明工作，運(yùn)用法律、道德、鄉(xiāng)規(guī)民約、宣傳教育等多種方式進(jìn)行綜合治理，推動農(nóng)村社會風(fēng)氣向上向好轉(zhuǎn)變。
（五）政府社會群眾三方要齊心協(xié)力。充分發(fā)揮政府在扶貧攻堅中的主導(dǎo)地位，把制定規(guī)劃、實(shí)施項(xiàng)目和組織動員工作作為推動脫貧攻堅的重中之重，堅決防止大包大攬。各級幫扶力量都要把項(xiàng)目抓在手上，與鄉(xiāng)村干部一起認(rèn)真分析研究轄區(qū)資源和發(fā)展方向，積極主動幫助貧困村謀劃項(xiàng)目、爭取項(xiàng)目、協(xié)調(diào)項(xiàng)目。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極鼓勵各類志愿服務(wù)組織、社會團(tuán)體與貧困村一對一、與貧困戶手拉手開展幫扶，動員更多社會力量參與脫貧攻堅，努力在全縣形成扶貧工作人人愿為、人人可為、人人能為的良好氛圍。宣傳、文化、教育、科技等部門要積極組織力量，以宣傳教育、文化活動和科技服務(wù)為抓手，引領(lǐng)貧困群眾轉(zhuǎn)變觀念，為脫貧攻堅提供精神動力和文化科技支撐。要把扶志扶智作為先導(dǎo)工程，精準(zhǔn)找出一批需要精準(zhǔn)扶志扶智的貧困戶，通過思想教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)地觀摩等形式開展教育引導(dǎo)，切實(shí)讓群眾思想受觸動、行動有轉(zhuǎn)變，積極參與、主動融入脫貧工作中，讓自主脫貧光榮、等靠要可恥成為大家的主流意識。要把“五星級文明戶”創(chuàng)建活動與精準(zhǔn)脫貧緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)群眾相互幫助，增強(qiáng)貧困人口勤勞致富的信心和決心。
三、打贏今年脫貧攻堅戰(zhàn)，必須強(qiáng)化攻堅要素保障
脫貧攻堅是壓在全縣每一位干部肩上沉甸甸的責(zé)任。全縣各級干部要真正把責(zé)任扛起來，采取有效措施切實(shí)做好各項(xiàng)保障工作。
（一）靠實(shí)工作責(zé)任。精準(zhǔn)脫貧不僅是民生問題，更是政治問題，必須靠黨委主導(dǎo)、政府主抓、部門主推、干部主攻。縣委縣政府已向市委市政府立了“軍令狀”。全縣各級各部門要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，堅決防止貧困人口“被脫貧”和“數(shù)字脫貧”。全體縣級聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要包片督戰(zhàn)，負(fù)責(zé)主抓所聯(lián)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧攻堅工作，要以上率下，親力親為，做到包抓責(zé)任到位、督促指導(dǎo)到位、協(xié)調(diào)調(diào)研到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅第一責(zé)任人，要切實(shí)增強(qiáng)工作的主動性和預(yù)見性，統(tǒng)籌用好各方資源，早謀劃、大膽干、抓推進(jìn)，切實(shí)改變以往等政策、等資金、等協(xié)調(diào)的被動局面�？h直各單位負(fù)責(zé)人作為幫扶工作第一責(zé)任人，既要履行自身工作職責(zé)，實(shí)施好本單位的精準(zhǔn)扶貧計劃，還要積極主動解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村在脫貧工作中存在的困難問題，切實(shí)完成好幫扶任務(wù)�？h精準(zhǔn)脫貧攻堅指揮部要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、牽頭協(xié)調(diào)的作用，加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村的協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，認(rèn)真落實(shí)督查問責(zé)、資金監(jiān)管、考核評估、干部管理等制度，用制度規(guī)范工作，用成效檢驗(yàn)工作，不折不扣地完成年度脫貧任務(wù)。扶貧（駐村）第一書記是各村脫貧工作的具體實(shí)施者，要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村“兩委”班子密切配合，為所在貧困村和每一戶貧困戶量身定制脫貧方案、幫扶措施和項(xiàng)目清單，組織帶領(lǐng)貧困群眾抓好項(xiàng)目落實(shí)，真正幫到點(diǎn)子上、扶到心坎里。同時，縣委常委會將每季度聽取一次全縣脫貧攻堅工作進(jìn)展情況匯報，研究和解決重大問題�？h人大、縣政協(xié)要把脫貧攻堅納入調(diào)研視察的重要內(nèi)容，提出意見、促進(jìn)工作。
（二）用好扶貧資金。隨著脫貧攻堅的深入推進(jìn)，扶貧資金和項(xiàng)目來得更快、規(guī)模更大，我們一定要認(rèn)真研究，切實(shí)管好，特別是要提高資金使用率。去年，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，明確提出建立以縣為主體的財政涉農(nóng)資金整合使用機(jī)制，對納入統(tǒng)籌使用范圍的財政涉農(nóng)資金切塊下達(dá)到縣，項(xiàng)目、資金審批權(quán)限完全下放到縣。我們要堅持以脫貧攻堅規(guī)劃為引領(lǐng)，以重大項(xiàng)目為載體，加大縣級層面的資金整合力度，避免浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，集中財力解決突出問題。發(fā)改、財政、扶貧等部門要加強(qiáng)資金調(diào)度管理，對扶貧項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、工程驗(yàn)收等，既要特事特辦提高效率，又要堅持原則、堅守底線，把好資金使用關(guān)口，讓扶貧資金發(fā)揮最大效應(yīng)。
（三）健全信息平臺。精準(zhǔn)扶貧信息化服務(wù)平臺為我們有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作提供了堅實(shí)支撐。我們要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、查漏補(bǔ)缺，全面準(zhǔn)確統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將項(xiàng)目管理、資金管理、任務(wù)進(jìn)度、績效考評等納入服務(wù)平臺功能，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)化管理模式，實(shí)現(xiàn)差異化精準(zhǔn)幫扶和動態(tài)化科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)貧困村和貧困戶基本信息動態(tài)化、數(shù)字化、常態(tài)化管理，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料可復(fù)核、可追溯，實(shí)現(xiàn)部門間、行業(yè)間資源共享、信息互通，真正為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)決策、推動落實(shí)提供依據(jù)、發(fā)揮作用。同時，要抓住東西部扶貧協(xié)作的政策機(jī)遇，主動上門協(xié)商溝通，整合用好各類幫扶資源，凝聚起打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強(qiáng)大力量。
（四）嚴(yán)明工作紀(jì)律。堅持把紀(jì)律挺在前面，堅決用制度和程序管事管人，堅決杜絕優(yōu)親厚友、插手工程、違反脫貧工作紀(jì)律、違反群眾工作紀(jì)律的現(xiàn)象。紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門要把扶貧資金作為監(jiān)督重點(diǎn)，全面開展明察暗訪和巡察，緊盯資金分配、使用、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提前介入，防患于未然。對項(xiàng)目推進(jìn)慢、資金使用效益差的，要嚴(yán)肅問責(zé)；對擠占挪用、層層截留、虛報冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的，必須嚴(yán)肅懲處；對在群眾工作中作風(fēng)不實(shí)，不按規(guī)矩辦事，造成嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)肅問責(zé)�？h委組織部和扶貧開發(fā)局要細(xì)化精準(zhǔn)脫貧考核驗(yàn)收辦法，加強(qiáng)扶貧（駐村）工作隊的管理，對不認(rèn)真履職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和群眾不滿意的“第一書記”及工作組成員要與省市委組織部溝通協(xié)調(diào)，堅決召回?fù)Q人。縣委縣政府督查室和各督考組要加大督查頻率，重點(diǎn)督查扶貧措施和推進(jìn)辦法是否精準(zhǔn)到位，貧困群眾對扶貧工作是否滿意。督查通報要點(diǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶，點(diǎn)到具體人和事。
（五）營造良好氛圍。榜樣的力量是無窮的，敢為人先的致富典型最具有說服力、吸引力和影響力。要以此次全縣脫貧攻堅會議為契機(jī)，對在脫貧攻堅工作中涌現(xiàn)出的幫扶干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的先進(jìn)事跡進(jìn)行深入挖掘、提煉和宣傳。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位也要及時挖掘和大力宣傳脫貧攻堅的成功案例，讓全縣上下學(xué)有榜樣、比有標(biāo)桿、趕有目標(biāo)，發(fā)揮好典型引路、示范和帶動作用�？h委宣傳部和廣電局要做好輿論引導(dǎo)工作，組織開展全方位、立體式、持續(xù)性的專題宣傳報道，推出一批有影響力的工作綜述、評論和專訪，大力宣傳脫貧攻堅先進(jìn)典型、先進(jìn)人物和扶貧政策，激發(fā)全縣廣大干部群眾投身脫貧攻堅的積極性，營造人人知曉政策、人人參與脫貧攻堅的濃厚氛圍。
同志們，脫貧攻堅是黨和國家交給我們的政治任務(wù)和光榮使命。我們要堅決服從以同志的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)以同志的黨中央權(quán)威，堅決貫徹執(zhí)行黨中央各項(xiàng)決策部署，以更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，更加務(wù)實(shí)的工作舉措，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，加快生態(tài)富裕文明和諧新互助建設(shè)步伐！
