篇一：2017關于安全生產(chǎn)月例會發(fā)言稿
同志們：
今天，區(qū)政府召開安全生產(chǎn)工作會議，是今年召開的第一次安全生產(chǎn)工作例會。會議主要目的是貫徹落實國家和省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，總結回顧工作，分析當前安全生產(chǎn)形勢，安排部署2017年工作任務。剛才，宏巖同志作了工作報告，對2017年工作作了全面部署，我表示同意。下面，我再強調(diào)五個方面意見。
一、一個切實不容樂觀的形勢。剛剛過去的，各地、各部門認真貫徹落實中央和省、市關于安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神，全區(qū)未發(fā)生一例重特大安全事故，保持了良好的安全生產(chǎn)形勢。有一定的成績，但我們需要清醒地認識到，在取得成績的背后，更多的是不足。如果不是市里調(diào)劑，結果將是我們被“一票否決”。各地、各部門要深刻汲取教訓，充分認識到安全生產(chǎn)工作當中的嚴峻形勢。第一，安全生產(chǎn)基礎仍然薄弱。經(jīng)過幾年的專項整治，一大批事故隱患得到治理，重點行業(yè)、重點領域的安全生產(chǎn)得到加強，但由于安全投入的欠帳太多，隱患在一些地方和企業(yè)仍大量存在。部分中小企業(yè)勞動安全條件差，安全管理薄弱，“三違”現(xiàn)象突出，事故時有發(fā)生。第二，全民的安全意識還比較淡薄，特別是一些行業(yè)、企業(yè)從業(yè)人員的安全技術素質(zhì)較低，自我保護意識差。死亡人數(shù)占事故總量80%的道路交通事故，多數(shù)是由于駕駛員超速行車、疲勞駕車、酒后駕車和處置不當造成的。工礦企業(yè)農(nóng)民工相對集中，由于其流動性大，安全意識差，自我保護能力弱，所以事故死亡的也幾乎都是農(nóng)民。第三，安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和隊伍建設有待進一步完善。部分單位安監(jiān)機構的人員配備、工作經(jīng)費和工作條件與其所承擔的職責還不相適應，安全生產(chǎn)監(jiān)管的方式和手段還不能適應新形勢下安全生產(chǎn)工作的要求。第四，個別企業(yè)安全生產(chǎn)責任和措施沒有完全落實。企業(yè)負責人對抓安全生產(chǎn)工作的重大意義認識還不夠，安全生產(chǎn)法制觀念還不強，“安全第一”的思想還樹得不牢，還沒有真正把安全工作擺在重要的位置，工作力度不夠，僥幸心理比較突出。
二、一個需要常敲長鳴的警鐘。安全生產(chǎn)事關人民群眾生命和財產(chǎn)安全、事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。黨中央、國務院十分重視安全生產(chǎn)工作，胡錦濤反復強調(diào)：“安全生產(chǎn)關系群眾生命，要作為一項重要工作切實抓好�！比珔^(qū)上下一定要深刻認識抓好安全生產(chǎn)工作的重要意義，以對黨的事業(yè)和人民生命財產(chǎn)高度負責的精神，認真抓好落實。
首先，抓好安全生產(chǎn)工作，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。穩(wěn)定是經(jīng)濟發(fā)展的前提和基礎。實現(xiàn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展、全面建設小康社會這一奮斗目標，必須有社會的安全、穩(wěn)定、和諧來保證。隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，項目的實施正蓬勃興起，但目前存在的突出問題是一些建筑工程安全投入少、安全防護措施不夠到位、安全隱患仍然明顯。我們一定要從全面建設小康社會，實現(xiàn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的高度，來充分認識抓好安全生產(chǎn)工作的重要意義，切實把工作做細、做深、做實。只有保證安全，才能確保工程施工正常，才能實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。
其次，抓好安全生產(chǎn)工作，是構建和諧社會的內(nèi)在需要。安全生產(chǎn)是實現(xiàn)社會“安定有序”的重要組成部分。綜觀今年，一系列重大活動的開展，對安全需求更加突出。8月份我國將舉辦奧運會，還將隆重舉行紀念改革開放30周年的重大活動;我市將舉辦世界遺產(chǎn)地旅游管理與可持續(xù)發(fā)展國際會議、奧運火炬?zhèn)鬟f、國際徽商大會和 XX 國際旅游節(jié)等;我區(qū)也將舉辦第六屆農(nóng)運會乒乓球預賽等一系列重大活動。所有這些，都需要安全作為前提。只有實現(xiàn)安全生產(chǎn)，社會的安定和諧才有保障，構建和諧社會才能實現(xiàn)。
再次，抓好安全生產(chǎn)工作，是維護群眾利益的必然要求。安全生產(chǎn)既是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，也是社會進步的前提。加強安全生產(chǎn)工作，更是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的必然要求。以人為本首先要以安全為本，人在社會上連生命安全都保證不了，還談什么生存和發(fā)展。當前，各地、各部門尤其是從事安全生產(chǎn)工作的同志要把安全生產(chǎn)工作上升到以人為本的高度上去認識，從維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定這一大局出發(fā)，高度重視并切實做好安全生產(chǎn)工作，真正維護好最廣大人民群眾的根本利益。同時，抓好安全生產(chǎn)，也是維護自身利益的切實體現(xiàn)。安全生產(chǎn)和計劃生育、社會治安綜合治理一樣，作為一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個部門的“一票否決”的工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的壓力是很大的。試想想，辛辛苦苦工作一年，卻因為安全措施的疏忽發(fā)生事故，而致使全年的工作被一票否決，不僅你們傷心，我們也不忍心。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門真正將安全生產(chǎn)當作重中之重的工作，把心思收緊、把工作做實。
三、突出重點，狠抓落實，推動安全生產(chǎn)工作爭先進位
今年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年。我們要充分認識面臨的形勢，要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，采取得力措施，加大工作力度，精心組織，周密謀劃，做到事故總量、死亡人數(shù)、億元GDP安全事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)萬人從業(yè)人員生產(chǎn)事故死亡率、道路交通萬車死亡率“五個下降”，努力實現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢明顯穩(wěn)定和好轉，確保不突破市政府下達的各項事故控制指標。
㈠深化載體活動，抓好“隱患治理年”工作。國務院安委會已確定2017年為“隱患治理年”。我們要在去年隱患排查治理的基礎上，深入宣傳，廣泛發(fā)動，調(diào)動各方面的積極性，依靠全社會力量，以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度為依據(jù)，以高危行業(yè)為重點，以預防重大事故為主，從企業(yè)管理和政府監(jiān)督兩個主體責任、硬件和軟件兩個方面，全面排查安全生產(chǎn)基本條件、基本設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境以及思想認識、工作作風、現(xiàn)場管理等方面存在的問題，深入治理可能引發(fā)事故的各種隱患，有效防范各類事故的發(fā)生。會議開始已經(jīng)共同學習了國家安監(jiān)總局第16號令和市安委辦實施方案，我們要進一步宣傳學習和貫徹落實。同時，在全區(qū)全面開展“強化現(xiàn)場管理、狠反‘三違’、促進安全生產(chǎn)”活動。促進企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理的進一步強化，嚴厲打擊在生產(chǎn)過程中的“三違”現(xiàn)象，從根本上預防和減少事故的發(fā)生。
㈡深化安全生產(chǎn)專項整治，進一步強化安全監(jiān)管。要針對重點行業(yè)、重點領域的問題，深入開展安全生產(chǎn)專項整治。要把專項整治與落實安全保障制度結合起來，督促企業(yè)建立預防為主、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)自我約束機制;把專項整治與加強日常監(jiān)督管理結合起來，不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機制;把專項整治與全面做好安全生產(chǎn)工作結合起來，著力于建立安全生產(chǎn)長效機制。一是道路交通安全專項整治。要把繼續(xù)抓好“五整頓、三加強”工作，交通安全設施的完善，規(guī)范道路運輸秩序和道路行車秩序，嚴查違章和加強駕駛員教育，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全作為重點內(nèi)容，繼續(xù)下大力氣解決道路交通領域的突出問題。切實做到人員、經(jīng)費、責任落實。二是人員密集場所的消防安全專項整治。要以完善消防設施，確保疏散通道暢通，落實消防責任和消防預案等為主要內(nèi)容，下大力排查整治火災隱患，對存在有重特大消防隱患又不能按規(guī)范完成整改的場所，該曝光的要曝光，該停業(yè)的要停業(yè)，該關閉的要堅決關閉。城區(qū)各街道、社區(qū)要高度重視公共消防設施安全的建設和完善。三是危險化學品、煙花爆竹的專項整治。要堅持條件和標準，嚴格市場準入，結合建立《安全生產(chǎn)許可證》管理制度，規(guī)范生產(chǎn)和運輸、銷售秩序，強化從業(yè)單位、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)隱患意識，落實安全管理責任制，嚴防化學品泄漏、污染和傷害事故及煙花爆竹事故。四是非煤礦山安全專項整治。要以第二輪安全生產(chǎn)許可證換發(fā)證為契機，嚴格安全生產(chǎn)準入條件為重點，指導督促開采企業(yè)合理布局，實現(xiàn)臺階式開采。加大對非煤礦山安全隱患排查整改力度，及時消除隱患;推行安全生產(chǎn)標準化，推行礦井機械通風、采石場中深孔爆破等技術措施;努力改善安全生產(chǎn)條件，加大對停產(chǎn)整頓礦山的監(jiān)管力度，確保停產(chǎn)整頓到位;依法關閉經(jīng)整頓仍達不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè);落實尾礦庫安全專項整治，并爭取省市資金支持。五是要抓好建筑施工安全專項整治。以防范坍塌和高處墜落事故為重點，深化房屋建筑、道路、水利和電力工程等安全整治。切實加強對新農(nóng)村建設施工隊伍安全資質(zhì)和建房安全監(jiān)管。深入排查在建橋梁、房屋等建筑施工安全隱患，深化以防范工地腳手架、起重機械倒塌、施工坍塌和觸電、工地模板構件垮落和高處墜落事故為重點的安全專項整治。加強城市基礎設施建設的安全監(jiān)管。堅決扼制去年建筑業(yè)出現(xiàn)事故頻發(fā)的不良勢頭。六是加強旅游安全專項整治。切實做好旅游行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。嚴格落實安全工作一把手責任制和“一崗雙責”制，以檢查旅游設施、消防安全是否完好為主，加大對旅游景區(qū)、賓館、飯店和旅行社的安全檢查。強化安全經(jīng)營管理制度，采取有效措施，務求實效，防止各類旅游安全事故的發(fā)生。
㈢加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，督促落實企業(yè)主體責任。一是通過監(jiān)督執(zhí)法，督促企業(yè)落實法定代表人安全生產(chǎn)第一責任者的責任，明確分管領導、技術領導和值班領導責任，建立科學嚴密的責任制體系。二是認真實施安全生產(chǎn)許可制度，在嚴格標準、確保質(zhì)量的前提下，加快安全評價和許可證的申報工作進度。三是嚴格實行“三同時”制度，把住建設項目的設計審查、竣工驗收關。企業(yè)資產(chǎn)增量部分不允許出現(xiàn)新的安全欠帳，存量部分的安全欠帳要制定補還計劃，加快補還。四是抓緊實行高危行業(yè)的安全生產(chǎn)費用提取，以及安全生產(chǎn)風險抵押、提高事故賠償標準規(guī)定。同時要大力推動工傷社會保險與事故預防的結合，推動雇主責任險等商業(yè)保險進入安全生產(chǎn)工作領域。五是深入開展安全質(zhì)量標準化活動，督促各類企業(yè)建立全員、全過程的安全質(zhì)量管理體系。六是抓好非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。
㈣加強安全生產(chǎn)宣傳教育，不斷提高全民安全文化素質(zhì)。安全生產(chǎn)宣傳教育是安全生產(chǎn)的基礎工作之一。一是加強安全培訓，提高員工隊伍素質(zhì)。要對非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、建筑施工等高危行業(yè)的從業(yè)人員及農(nóng)民工進行全員培訓，要對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員加大培訓力度，堅決杜絕無證上崗現(xiàn)象的發(fā)生。同時，要把企業(yè)安全培訓情況作為安全監(jiān)管和監(jiān)察執(zhí)法的一個重點，對忽視員工安全培訓而引發(fā)事故的，要嚴肅查處。二是要充分利用要利用各種媒體及全國“安全生產(chǎn)月”活動契機，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全知識、宣傳安全生產(chǎn)工作的進展情況以及重特大事故的查處情況、宣傳安全生產(chǎn)工作中的先進經(jīng)驗和典型案例，特別是對今年開展的“強化現(xiàn)場管理，狠反‘三違’，促進安全生產(chǎn)”活動的宣傳，使職工充分認識到開展這項活動的重要意義和目的，從而提高安全生產(chǎn)意識，自覺參加到此項活動之中來。
四、強化領導，加強督查，進一步建立健全安全生產(chǎn)責任體系
抓安全生產(chǎn)一定要層層落實責任制，沒有責任制做保證，實現(xiàn)安全生產(chǎn)無異于空中樓閣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要把落實安全生產(chǎn)責任作為一項硬任務，對今天簽訂的責任書，不能僅停留在領導層，一定要向下延伸到基層、到具體責任人，使安全生產(chǎn)責任覆蓋全社會。具體落實中，要注意把握四個關鍵：
一是要做到思想到位、精力到位、工作到位。各級政府要切實抓好安全生產(chǎn)目標分解和責任制的落實，實行安全生產(chǎn)“一崗雙責”、“一票否決”，納入政績考核，形成責任機制，使人人有壓力、人人有責任。特別要強調(diào)一下，在安全生產(chǎn)上，企業(yè)老總要真正到位，否則，不出事是偶然的，出事是必然的，這絕不是危言聳聽。我區(qū)許多工業(yè)企業(yè)都屬于事故高發(fā)、易發(fā)的行業(yè)，企業(yè)內(nèi)部尤其要落實責任制，這幾年發(fā)生的一些事故，最后分析起來，企業(yè)內(nèi)部安全責任沒落實是一個重要原因，有許多規(guī)定沒有得到有效執(zhí)行，這方面企業(yè)務必加強、務必抓實、抓細。
二是要營造安全生產(chǎn)的工作合力。安全生產(chǎn)涉及面廣，工作復雜，需要各方面的通力合作。部門之間要多通氣，互相配合，形成合力。安委會各成員單位要各負其責，密切配合，履行職能，結合本行業(yè)、本系統(tǒng)的特點預測、預防、預警安全生產(chǎn)工作。要增強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，提高監(jiān)管的效能和權威。要加強安全宣傳教育，開展各種形式的群眾性活動，強化群眾安全意識，形成“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾全面監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，形成大部門聯(lián)合執(zhí)法的強勢局面。
三是要完善救援體系，提高處置能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)管理部門、高危行業(yè)和其它規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位都要建立健全應急救援預案編制。進一步提高應急救援預案的編制質(zhì)量，做好綜合預案與專項預案、部門預案、企業(yè)預案的銜接，組織開展應急培訓和演練。指導高危行業(yè)和其它規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和完善應急預案，依法加強應急預案的監(jiān)督管理，落實預案責任和防范措施。進一步完善安全事故快速救援機制。開展應急救援演練，不斷提高應急救援整體水平。
四是要依法嚴肅查處各類責任事故。不加強責任追究，安全生產(chǎn)責任制必然流于形式。安辦、公安、交通、建設、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)機等行政執(zhí)法部門要按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管”的要求，進一步增強法制觀念，認真履行法定職責，加強監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要督促責任單位及時整改消除，對安全生產(chǎn)違法違章行為，要堅決糾正和查處。對在安全生產(chǎn)工作中不作為、作為失當，有法不依、有令不行的行為，要切實加大責任追究力度。無論是部門，還是企業(yè)都要認識到，政府為企業(yè)服務，不僅體現(xiàn)在促進企業(yè)發(fā)展上，還要體現(xiàn)在安全生產(chǎn)上，包括嚴格的依法監(jiān)督，這才是對企業(yè)負責、對企業(yè)的愛護。對在安全生產(chǎn)問題上屢教不改的企業(yè)，要嚴格追究，絕不姑息;對在安全生產(chǎn)問題上掉以輕心、玩忽職守的部門，也要追究責任人和相關領導的責任;對發(fā)生安全事故的，要嚴格按“三不放過”的原則查處，尤其是對那些不顧職工生命、冒險蠻干、違法生產(chǎn)釀成事故的單位負責人，必須嚴懲，直至依法追究刑事責任。
同志們，做好安全生產(chǎn)工作任務艱巨，責任重大，永遠不能有“松口氣”的思想。我們要牢記黨和人民的重托，時刻保持清醒的頭腦和旺盛的斗志，再接再厲、埋頭苦干、恪盡職守、扎實工作，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面，為實現(xiàn)“五年再造一個新 XX ”的目標，促進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻!
篇二：2017關于安全生產(chǎn)月例會發(fā)言稿
同志們：
根據(jù)會議安排，我先從兩方面作總結部署。一會兒，李縣長還將作重要講話，我們要認真學習領會、抓好貫徹落實。
一、總結經(jīng)驗，汲取教訓，切實增強安全生產(chǎn)責任意識
過去一年，全縣上下認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和重要指示精神，始終堅持“管”、“防”、“嚴”、“實”四字方針，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、各司其責、嚴肅問責”要求，層層落實安全生產(chǎn)責任，著力強化目標管理，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面提升防控能力，繼續(xù)推進打非治違，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
一是安全生產(chǎn)運行情況總體趨好。去年，共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故5起，死亡5人，受傷9人，同比事故起數(shù)減少1起，死亡人數(shù)增加1人，受傷人數(shù)增加4人。各項安全生產(chǎn)事故指標均控制在市下達目標以內(nèi)，未發(fā)生工礦商貿(mào)和較大以上安全事故，絕對控制指標占市考核指標的50%，事故結案率100%。
二是安全隱患排查整治取得實效�？h委出臺四家班子領導帶隊督查安全生產(chǎn)工作制度，深入推進打非治違和隱患排查治理專項行動，形成了“黨委領導、政府牽頭、部門聯(lián)動、分區(qū)劃片、責任到人”的工作格局，重點行業(yè)、重點領域安全生產(chǎn)督促檢查、隱患排查治理實現(xiàn)“全覆蓋”。去年，共查出一般隱患1756起，責令立即整改1736起、限期整改20起，整改率達100%。
三是重點行業(yè)安全狀況明顯改善。去年，工礦商貿(mào)、水上交通、煙花爆竹、特種設備、危險化學品、民爆物品、旅游等行業(yè)安全生產(chǎn)實現(xiàn)“零事故”目標，道路交通、建筑施工等行業(yè)安全生產(chǎn)事故均有不同程度下降。
四是特殊時段安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。去年，法定節(jié)假日及全國、全省、全市、全縣“兩會”期間，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，沒有發(fā)生較大以上安全事故。此外，摩托車治理、去冬今春安全生產(chǎn)大檢查等專項行動成效顯著。
總結工作，既是為了肯定成績、鼓舞士氣，也是為了查找不足、改進提升。大家要清醒地看到，我縣安全生產(chǎn)領域還存在很多突出問題、很多薄弱環(huán)節(jié)，時刻都面臨著風險、充滿著挑戰(zhàn)，總體形勢依然不容樂觀。
一是安全認識不到位，工作落實不力。個別單位對安全生產(chǎn)工作的不確定性、動態(tài)性、危害性、負面性認識不足，存在被動應付甚至人為設置障礙的現(xiàn)象。個別企業(yè)存在“重生產(chǎn)輕安全、重效益輕投入、重眼前輕長遠”思想，主體責任落實不到位，措施不力，管理混亂，要錢不要命，麻木不仁，“三非”現(xiàn)象(非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營)、“三違”行為(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)時有發(fā)生。
二是安全制度不健全，職責履行不力。行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門“黨政同責”制度落實不到位，監(jiān)管體系不健全，責任不明、監(jiān)管不嚴，不敢擔當、不善擔當、不能擔當，工作流于形式，主動性、積極性不強;監(jiān)管責任人素質(zhì)不高、水平有限，不能適應新形勢下安全生產(chǎn)工作的需要。
三是安全基礎不牢固，隱患整改不力。高危行業(yè)中的煤礦、非煤礦山企業(yè)，絕大部分煤礦是由小煤窯改造而來，建礦時間不長，安全起點較低，安全設施不配套，技術裝備滯后。鄉(xiāng)村公路臨江、臨崖、急彎、陡坡地段大多無標識、無安保設施。安全生產(chǎn)涉及行業(yè)多、門類廣、領域寬，工作力量弱，監(jiān)管任務重，隱患排查還有盲區(qū)死角，問題整改不到位、不及時、不徹底。
四是安全形勢不樂觀，隨機應對不力。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的快速推進，新開工項目、新投產(chǎn)企業(yè)、新修建公路、新購買車輛、新招聘員工、新添置設備逐漸增多，無證上崗、違章操作、違法生產(chǎn)等新隱患隨之而來，特別是商場超市、文化娛樂、旅游景點等人員密集場所形式較復雜、監(jiān)管難度大，致使個別部門在面對新情況、新問題時束手無策。
五是安全執(zhí)法不嚴格，打非治違不力。監(jiān)管人員在執(zhí)法過程中心慈手軟、姑息遷就，存在“講人情、看關系、放梭子”現(xiàn)象，對違法違規(guī)行為處罰不嚴、打擊不力，導致重點防范行業(yè)、重點防范領域、重點防范路段事故易發(fā)局勢沒有得到根本改變。
如果存在的問題不去整改、出臺的措施不去落實，一味麻痹大意，一再心存僥幸，那就必定會出大事。玉水街道黃門埡采石場“1?16”塌方事故，4人被埋死亡，教訓慘痛，再次為我們敲響了警鐘。試問，事故發(fā)生前，相關部門督促到位了嗎?相關企業(yè)整改到位了嗎?這難道不是疏忽懈怠釀成的苦果嗎?僅僅此起事故就占去全縣全年控制指標的36%，影響十分惡劣。因此，各級各部門務必切實增強責任感、使命感、緊迫感，牢固樹立“抓經(jīng)濟發(fā)展是政績、抓安全生產(chǎn)也是政績，不搞好安全生產(chǎn)、就沒有全面履行職責”的觀念，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，將安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置，采取更加有效的措施，標本兼治、綜合治理，確保把工作抓緊、抓細、抓實、抓出成效。
二、明確目標，突出重點，努力促使安全生產(chǎn)形勢好轉
今年，全縣安全生產(chǎn)工作的主要任務是：全年安全事故死亡人數(shù)控制在9人以內(nèi)，杜絕一次死亡3人以上(含3人)的較大安全事故，億元gdp死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率均控制在規(guī)定指標以內(nèi)，工礦商貿(mào)從業(yè)人員死亡率控制在4‰以內(nèi)。圍繞上述任務，各級各部門務必要進一步強化安全生產(chǎn)“紅線”意識，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系，始終堅持“改善基礎、落實責任，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，強化措施、健全體系，提高素質(zhì)、從嚴監(jiān)管，科學發(fā)展、促進和諧”思路，嚴格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，創(chuàng)新監(jiān)管舉措，狠抓工作落實，確保實現(xiàn)“一提高、兩下降”(提高監(jiān)管水平和能力，降低事故起數(shù)、傷亡人數(shù)，降低事故等級)目標。
(一)落實“六項制度”是前提。要高度重視安全生產(chǎn)體制機制建設，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和文件，扎實抓好各項安全生產(chǎn)制度的落實。
1.落實“一崗雙責”制度。各級領導干部要充分認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”要求，認真履行安全生產(chǎn)職責，既要努力干好自己的本職工作，又要切實抓好分管領域的安全生產(chǎn)，確保做到兩不誤、雙促進。
2.落實“黃牌警告”制度。凡發(fā)生較大以上安全事故的單位，縣委、縣政府將亮“黃牌”予以警告，并對相關責任人員進行處罰。從第二季度起，凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門，按事故起數(shù)由多到少進行排名，排名前兩位的必須在全縣大會上作檢討發(fā)言。
3.落實“責任追究”制度。指出：“人命關天，發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價。這必須是一條不可逾越的紅線”。因此，我們必須始終保持高度警醒，絕不能去碰觸安全生產(chǎn)這條“帶電的高壓線”。什么是“帶電的高壓線”?安全隱患不排除是“帶電的高壓線”，發(fā)生安全事故是“帶電的高壓線”，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營是“帶電的高壓線”，違規(guī)違章操作也是“帶電的高壓線”等等。這些“高壓線”，一根也不能“碰”，更不能讓它傳“電”。絕不能以鮮血和生命來交安全生產(chǎn)的學費，絕不能以鮮血和生命來增盲目發(fā)展的gdp，絕不能以破壞環(huán)境、犧牲子孫后代利益來換今天短暫的幸福。我們的領導干部一定要帶好頭、履好職、盡好責，把問題想得更透一點、隱患查得更細一點、功夫下得更深一點、工作做得更實一點、措施拿得更硬一點，確保實現(xiàn)科學發(fā)展、安全發(fā)展。自今天起，凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故，對達不到黨紀、政紀處分的單位法人，實行嚴厲的經(jīng)濟處罰;凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故導致1人以上(含1人)死亡的，一律按照“瀆職必查、失職必處，違規(guī)必懲、違法必究” 的原則，由安監(jiān)局牽頭，公安局、監(jiān)察局、總工會參與，檢察院介入，依法從嚴從快予以查處，并從重追究經(jīng)濟、紀律、法律責任;凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故后未按規(guī)定及時上報或者瞞報、漏報的，也要依法予以查處，追究責任。
4.落實“一票否決”制度。繼續(xù)實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，對發(fā)生較大以上事故的，堅決實行“一票否決”;對突破安全生產(chǎn)控制指標的，堅決實行“一票否決”(超出統(tǒng)計指標的要進行處罰)，取消單位和個人年終考核評優(yōu)評先資格。
5.落實“督促整改”制度�？h委督查室、縣政府督查室、縣安委辦要認真落實“一旬一督查、一月一匯總、一季一通報”的工作機制，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門安全生產(chǎn)工作開展情況進行督促檢查。一是查思想認識是否到位，對工作掉以輕心、玩忽職守，導致監(jiān)管失控的進行通報批評。二是查制度管理是否到位，是否建立健全安全監(jiān)管體系，是否落實“三個一”制度(簽訂一份責任狀、發(fā)表一封公開信、舉辦一期培訓班)。三是查重大安全隱患是否掛牌治理，整改通知是否送達，整改措施是否落實，對未按期整改的相關責任人是否依法實施處罰。四是查安全經(jīng)費是否落實到位，原則上安全生產(chǎn)所需費用，一律從主管單位辦公經(jīng)費列支。五是查事故統(tǒng)計、事故查處是否到位，是否嚴格按照相關規(guī)定從嚴從重追究事故責任。
6.落實“績效考核”制度。安全生產(chǎn)，事關廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門要時刻繃緊安全這根弦，每月組織召開一次安全會部署工作、開展一次大檢查推進落實，并將安全生產(chǎn)開展情況納入干部職工績效考核內(nèi)容，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作常態(tài)化。
(二)抓好“七項工作”是關鍵。以建立安全隱患排查治理長效機制，集中精力排查，集中力量整改，看牢盯死重點領域，深入開展“回頭看”活動，堅決守住“不出事故”底線。
1.抓好道路交通安全。要緊緊圍繞“減少事故、保證暢通”這一中心任務，切實抓好道路交通安全工作。一是以9座以上客運車輛為重點，整頓規(guī)范城鄉(xiāng)交通運輸市場，嚴把市場準入關，強化源頭管理和“三關一監(jiān)督”職責，嚴格執(zhí)行車進站、站管車制度，強化對公交車、長途客車、短途微型車、校車、客貨兩用車和農(nóng)用車輛的管理，嚴防群死群傷或較大以上安全事故發(fā)生。二是進一步加大路檢路查力度，集中開展道路交通專項整治，堅持按照屬地管理原則，嚴查侵占路產(chǎn)路權和亂停亂放行為，對“三超一疲勞”、醉酒駕駛、非法營運等違法行為，由公安派出機構配合相關部門進行調(diào)查、取證、處罰，從源頭消除事故隱患，切實保障道路交通安全有序。三是加強對危險路段的全面排查治理，不留盲區(qū)、不留死角，查處問題必須立即整改，切實做好安保工作。四是加強對駕校的管理，嚴把駕照發(fā)證關，嚴格運營車輛尤其是客運車輛從業(yè)資格管理，杜絕馬路“新殺手”。
2.抓好煤礦安全。一是加強煤礦兼并重組工作，對正在進行兼并重組、停產(chǎn)歇業(yè)的礦井，嚴防偷采盜采行為;對沒有加入主體企業(yè)的礦井，要嚴格監(jiān)管、重點防控;對規(guī)模較小、機械化程度較低的礦井，要進行專門巡查。二是工作要有重點、有區(qū)別，實施最優(yōu)先、最強度、最嚴格的安全監(jiān)管措施，確保煤礦安全生產(chǎn)事故“零”發(fā)生。
3.抓好非煤礦山安全。舉一反三，認真吸取“1?16”事故教訓，切實加大對露天采石場等非煤礦山的整治力度，重點做好當前復工驗收工作，督促礦山企業(yè)加快礦井標準化建設，搞好地質(zhì)災害和地表治理，徹底消除安全隱患，鞏固礦權整頓整合成果。凡整合不到位的，一律不準復工;凡證照不全的，一律不準復工;凡環(huán)境恢復治理保證金沒有足額繳納的，一律不準復工;凡不符合安全生產(chǎn)條件的，一律不準復工;凡未按開采設計進行開采、未執(zhí)行臺階式開采的，一律予以關閉。
4.抓好消防安全。一是嚴格落實消防安全責任制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化日常監(jiān)管;二是嚴格消防安全審查，改善消防安全條件，重點對賓館、飯店、網(wǎng)吧、學校、車站等人員密集場所和公共聚集場所、小高層和地下建筑、“三合一”場所、居住出租房屋等進行監(jiān)督檢查，著力消除火災隱患;三是完善消防安全布局，按照國家標準加強公共消防設施和消防裝備建設;四是繼續(xù)加強對農(nóng)村50戶以上集中居住村寨、小集鎮(zhèn)安全用火用電的宣傳教育，抓好義務消防隊伍的訓練、演練工作，提高事故應急處置能力，盡最大努力保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
5.抓好建筑施工安全。要牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，不斷完善安全生產(chǎn)管理制度，開展重點工程建設安全質(zhì)量標準化工作，提高施工從業(yè)人員素質(zhì)，預防和減少安全事故，保持全縣建筑安全形勢平穩(wěn)有序。
6.抓好危險化學品和民爆物品安全。要深入開展對危險化學品和民爆物品生產(chǎn)儲存企業(yè)、油氣和危險化學品輸送管道企業(yè)，油庫、加油(氣)站等重要基礎設施的安全檢查，嚴格實行生產(chǎn)、物流、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，認真落實流向登記制度，從源頭上控制好險源。
7.抓好校園、衛(wèi)生和職業(yè)健康安全。重點做好學校食堂及周邊食品經(jīng)營店，工業(yè)企業(yè)、高污染行業(yè)等職業(yè)健康和環(huán)境衛(wèi)生，重點查證照是否齊全，來源是否可靠，質(zhì)量是否保證，措施是否完善并落實到位。
(三)強化“八項措施”是保證。要嚴格按照屬地管理和“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰簽字、誰負責”的原則，層層分解任務、落實責任、細化措施，形成職責明確、分工具體、配合緊密的安全生產(chǎn)責任體系。
1.強化責任落實，著力解決政府監(jiān)管責任不到位的問題。要進一步強化黨政同責、一崗雙責，把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展放到同等重要位置來抓，使安全監(jiān)管責任落實到崗、到人、到點。要狠抓督促檢查、嚴格考核獎懲，對安全統(tǒng)計工作和安全監(jiān)管責任落實不到位的，依法嚴懲重罰，確保工作全面推進。
2.強化監(jiān)督管理，著力解決企業(yè)主體責任不落實的問題。要制定出臺強有力的工作措施，把企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任分解到車間、班組，落實到具體崗位、責任人員。對安全生產(chǎn)主體責任落實不到位的企業(yè)，要依法嚴管重罰。一是落實企業(yè)法定代表人責任制。認真督促企業(yè)落實安全經(jīng)費提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金、工傷保險、高危行業(yè)商業(yè)責任保險等規(guī)定，依法保證安全生產(chǎn)所必需的投入，不斷改善安全生產(chǎn)設施條件。二是加強安全生產(chǎn)基礎管理。要動員和組織企業(yè)加強安全基礎管理工作，建立嚴密、完整、有序的安全監(jiān)管體系和規(guī)章制度，促進安全生產(chǎn)工作常態(tài)化、規(guī)范化、標準化。要突出重點，抓大促小，以點帶面，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律等現(xiàn)象。三是運用好各種安全生產(chǎn)強制措施。要與重點監(jiān)管企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任狀，采取“黃牌警示”等有效措施，徹底改變企業(yè)“守法成本高、違法能賺錢”的錯誤觀念。
3.強化教育培訓，著力解決監(jiān)管人員素質(zhì)不高的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門要全面加強對安全監(jiān)管人員和管轄企業(yè)管理人員、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)教育培訓，年內(nèi)強制培訓不得少于2次。要嚴格按照行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程，嚴格檢查，嚴格執(zhí)法，認真落實高危作業(yè)人員掛牌上崗制度，高危行業(yè)和特種作業(yè)人員持證上崗率必須達到100%。
4.強化專項整治，著力解決隱患整改不到位的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門要突出道路交通、煤礦、非煤礦山、非法小煤窯、建筑施工、危險化學品、食品衛(wèi)生、職業(yè)健康等行業(yè)和領域的專項整治，切實消除事故隱患，從源頭上預防和減少事故的發(fā)生。
5.強化聯(lián)合執(zhí)法，著力解決非法違法生產(chǎn)經(jīng)營的問題�？h安監(jiān)局要充分發(fā)揮安全監(jiān)管、指導協(xié)調(diào)、督促檢查的作用，整合資源，加強協(xié)調(diào)配合，確保非法違法行為處于“零”發(fā)生狀態(tài)。
6.強化安全投入，著力解決安全基礎差的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門要積極采取措施，整合資金，不斷加大安全生產(chǎn)投入，努力夯實安全生產(chǎn)工作基礎。
7.強化隊伍建設，著力解決力量薄弱的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門要及時調(diào)整充實人員，加強教育，加大培訓力度，真正建設一支作風過硬、執(zhí)法嚴明的安全監(jiān)管隊伍。
8.強化效能督查，著力解決執(zhí)行不力、執(zhí)法不嚴的問題�？h委督查室、縣政府督查室、縣安委辦要切實加強對安全生產(chǎn)工作的督促檢查，隨時啟動效能督查機制，對推諉扯皮、推動工作不力、敷衍應付的單位，該通報的堅決通報，該問責的嚴肅問責，確保工作順利開展、落到實處。
同志們：安全生產(chǎn)月拉開帷幕，新的一年百業(yè)待興。能不能在這個時候頂住壓力、兼顧各方，圓滿完成各項工作任務，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，是對我們執(zhí)政能力、施政水平的嚴峻考驗。如果我們抓安全生產(chǎn)的認識不到位，就難免會因疏忽造成人員傷亡，導致一個家庭不和諧，生活返貧甚至妻離子散;如果我們抓安全生產(chǎn)的責任不到位，就難免會因失職發(fā)生事故，導致一方社會不穩(wěn)定，經(jīng)濟受損甚至發(fā)展遇阻。因此，我們各級黨政干部務必牢固樹立宗旨意識、始終保持清醒頭腦，即使事情再多、任務再重、壓力再大，也要緊急行動起來抓生產(chǎn)檢查、抓隱患整改、抓制度建設、抓宣傳教育，思想絕不能疲、勁頭絕不能松、力度絕不能減、措施絕不能軟，確保做到未雨綢繆、防微杜漸、居安思危、警鐘長鳴，努力為我縣全面建設“實業(yè)德江、活力德江、滿意德江”營造平安、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。
