同志們：
今天我們?cè)谶@里召開全市科技工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委十三屆九次全會(huì)、全省科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)議、全省科技管理系統(tǒng)黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會(huì)議、全市工業(yè)大會(huì)精神，分析當(dāng)前科技工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究部署我市科技創(chuàng)新和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。剛才，方長(zhǎng)青副局長(zhǎng)對(duì)我市重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工抓落實(shí)作了部署，黨組成員毛水豐對(duì)各縣(市、區(qū))科技局工作考核作了說明，派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)王星山就黨風(fēng)廉政建設(shè)作了講話，講得都很到位，請(qǐng)各縣(市、區(qū))科技局和各處室、局屬單位抓好落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)
隨著新技術(shù)革命和新一輪產(chǎn)業(yè)變革的興起，國(guó)際國(guó)內(nèi)的科技創(chuàng)新形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，世界各國(guó)紛紛強(qiáng)化創(chuàng)新戰(zhàn)略部署，著力搶占創(chuàng)新制高點(diǎn)，我國(guó)也不例外，多次就創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)表一系列重要講話。黨的十八大把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為我國(guó)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步把創(chuàng)新提升到一個(gè)新的高度，將創(chuàng)新列為五大發(fā)展理念之首，把創(chuàng)新“擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”，讓創(chuàng)新“貫穿黨和國(guó)家一切工作”。省委省政府始終高度重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研科技工作、密集出席科技活動(dòng)、連續(xù)做出指示批示。今年4月26日?27日省委召開十三屆九次全會(huì)，全會(huì)把科技創(chuàng)新作為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須補(bǔ)齊的“第一塊短板”。在全省科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)議上，袁家軍副省長(zhǎng)代表省委省政府提出要實(shí)施國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，根據(jù)袁省長(zhǎng)的要求，省科技廳下發(fā)《浙江省科技企業(yè)雙倍增“行動(dòng)計(jì)劃”(2016-2020)意見》，確定我市“十三五”時(shí)期新培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)200家、科技型中小企業(yè)800家，其中新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)40家、科技型中小企業(yè)160家。市委市政府高度重視科技創(chuàng)新工作，陳新書記在《衢州日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章??《以最堅(jiān)決的態(tài)度抓創(chuàng)新抓轉(zhuǎn)型》，指出要“充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加大‘四換三名’力度，以產(chǎn)業(yè)高端化為方向，以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為重點(diǎn)，加大科技投入，鼓勵(lì)技術(shù)改造，不斷提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力�！痹�4月中旬召開的工業(yè)大會(huì)上，陳新書記指出：“當(dāng)前，我市工業(yè)發(fā)展遇到了諸多困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。越是在這樣的時(shí)候，我們?cè)揭宰顖?jiān)決的態(tài)度抓創(chuàng)新、抓轉(zhuǎn)型，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，進(jìn)一步堅(jiān)定創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心，培育壯大一批創(chuàng)新型、科技型企業(yè)，不斷提升企業(yè)家素質(zhì)，以企業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)�！� 湯飛帆副市長(zhǎng)在會(huì)上部署了市區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展“十大專項(xiàng)”重點(diǎn)工作，提出實(shí)施‘雙百’科技型中小企業(yè)‘登高計(jì)劃’。市委副書記、市長(zhǎng)杜世源多次聽取科技工作報(bào)告，帶隊(duì)考察省科技大市場(chǎng)并還專程前往省科技廳匯報(bào)工作。
當(dāng)前，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑選擇，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)尚未形成有效支撐，科技“短板 ”明顯，表現(xiàn)在：一是區(qū)域科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。轄下六個(gè)科技縣(市、區(qū))還沒有一個(gè)是省級(jí)科技強(qiáng)縣(全省已有57個(gè)縣);衢州市研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP的1.26%，與浙江省2.26%相差近1個(gè)百分點(diǎn)(據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2015年衢州市研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP的1.44%，浙江省2.33%);衢州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的6.39%，與浙江省8.14%相差1.75個(gè)百分點(diǎn);全省89家省級(jí)科技孵化器衢州市還沒有一家。二是創(chuàng)新主體不活躍。全市高新技術(shù)企業(yè)僅有138家占全省7712家的1.79%，省級(jí)科技型中小企業(yè)435家占全省23157家的1.88%。三是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。全市列入省級(jí)重點(diǎn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)僅有6家，而且科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)年科技服務(wù)成交量和成交額偏低，大多年?duì)I業(yè)額僅百萬左右。補(bǔ)齊“短板”，努力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展生態(tài)體系建設(shè)，是當(dāng)前我市科技工作最主要的任務(wù)。
今年是“十三五”的開局之年，“十三五”時(shí)期工作完成的好不好，關(guān)鍵看頭年。根據(jù)省委省政府、市委市政府和省科技廳的工作部署，4月中旬，局黨組專題研究重點(diǎn)工作分工抓落實(shí)，并下發(fā)《衢州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工抓落實(shí)的通知》(衢市科發(fā)辦〔2016〕33號(hào))，將全年工作整合為8方面25項(xiàng)，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位;為進(jìn)一步抓好重點(diǎn)工作落實(shí)，前天，市科技局局務(wù)會(huì)審議通過了《衢州市科技管理系統(tǒng)工作目標(biāo)考核方案》，主要目的是通過市縣聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力，激勵(lì)先進(jìn)，狠抓落實(shí)。該方案對(duì)各縣(市、區(qū))的考核分基數(shù)部分(100分)和加分部分(60分)兩個(gè)部分，前面水豐同志已作了詳細(xì)解讀，我這里就不展開說了，希望各縣(市、區(qū))認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)特色亮點(diǎn)工作，為“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
二、干凈干事，雙崗雙責(zé)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)
黨的十八大以來，以*同志為新一屆黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，提出了一系列新要求、新思路、新舉措，以落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定為切入點(diǎn)，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗，贏得了黨心民心，讓人民群眾切實(shí)感受到了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作發(fā)生的新變化。周國(guó)輝廳長(zhǎng)在全省科技管理系統(tǒng)黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作電視電話會(huì)議上指出，當(dāng)前科技系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作面臨許多新的形勢(shì)，主要表現(xiàn)為“三個(gè)更高”：一是要求更高，即中央和省委全面從嚴(yán)治黨的決心始終堅(jiān)定不移。二是工作目標(biāo)更高，即實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)科技系統(tǒng)黨建工作提出了新的更高要求。三是群眾期盼更高，即廣大科技人員和企業(yè)主體對(duì)科技部門有著很高的期盼。我局在全省科技管理系統(tǒng)黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作電視電話會(huì)議上作典型發(fā)言，這說明我市科技部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的基礎(chǔ)是好的，也取得了一些成效，但通過對(duì)2011?科技項(xiàng)目審計(jì)情況來看，我市科技系統(tǒng)在工作作風(fēng)、項(xiàng)目管理、制度建設(shè)上還存在諸多的問題，甚至有黨風(fēng)廉政方面的風(fēng)險(xiǎn)。今天的會(huì)議我們請(qǐng)了各縣(市、區(qū))科技局一把手和紀(jì)檢組長(zhǎng)來參加，會(huì)上我和各分管領(lǐng)導(dǎo)簽了責(zé)任書，分管領(lǐng)導(dǎo)和分管處室簽定責(zé)任書，目的就是希望大家切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，提高“雙崗雙責(zé)”的意識(shí)，深入推進(jìn)我市科技系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),為我市科技創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正良好環(huán)境。
(一)堅(jiān)持“清”、“親”標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建新型政商關(guān)系。用“親”“清”兩字闡述新型政企關(guān)系：對(duì)黨員干部而言，“親”就是坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，幫助解決實(shí)際困難;“清”就是清白純潔，不搞權(quán)錢交易。陳新書記在全市工業(yè)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“我們要把提出的‘親’‘清’新型政商關(guān)系內(nèi)化于心、外化于行，對(duì)企業(yè)多予少取、多放少管，大力營(yíng)造尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家的濃厚氛圍，以最大力度支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展�！睂�(shí)際工作中，科技部門承擔(dān)著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展及優(yōu)化科技資源配置的重要作用，要為企業(yè)營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍和發(fā)展環(huán)境，對(duì)待企業(yè)的合理訴求要及時(shí)給與答復(fù)和幫助�！坝H”企業(yè)，并不是允許其拿人民賦予的權(quán)力和企業(yè)家搞權(quán)錢交易與利益輸送，必須做到不逾矩，矩就是《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。全體科技系統(tǒng)工作人員要仔細(xì)對(duì)照準(zhǔn)則和條例，堅(jiān)持高線，守住底線，審視自己的行為，清清白白做人，清清白白做事，正確處理政企關(guān)系，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)注重源頭治理，加強(qiáng)制度建設(shè)。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和規(guī)范權(quán)力制度建設(shè)，是預(yù)防腐敗工作的重中之重。具體工作中，要抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和制度保障三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是突出重點(diǎn)。全體黨員干部尤其是班子成員要堅(jiān)持做到“三帶頭”，帶頭參加學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、帶頭查找崗位風(fēng)險(xiǎn)、帶頭制定和落實(shí)防控措施。二是要突出關(guān)注點(diǎn)。突出立項(xiàng)評(píng)審、項(xiàng)目實(shí)施、成果獎(jiǎng)勵(lì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以及管錢、管人等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。明確監(jiān)管權(quán)限，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，制定防控措施，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫�、以制度為面的崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。三是要修訂完善相關(guān)制度。根據(jù)排查出來的崗位風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合當(dāng)前工作環(huán)境，進(jìn)一步完善各種規(guī)章制度，切實(shí)做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。
(三)開展“兩學(xué)一做”，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。今年中央部署開展全體黨員干部學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，這是繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育之后，面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，也是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。市科技局黨組已根據(jù)市委部署制訂下發(fā)了活動(dòng)方案，并在前天召開了動(dòng)員部署會(huì)，希望各縣(市、區(qū))科技局也要在當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)組織開展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，規(guī)定動(dòng)作做到位，自選動(dòng)作創(chuàng)特色。通過學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，明確基本標(biāo)準(zhǔn)、樹立行為規(guī)范，把握好共產(chǎn)黨人為人處事的基準(zhǔn)和底線;通過系列重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)其豐富內(nèi)涵和核心要義，堅(jiān)定“三個(gè)自信”，補(bǔ)足“精神之鈣”�！皩W(xué)”為基礎(chǔ)，“做”是關(guān)鍵，最主要是引導(dǎo)全市科技管理系統(tǒng)黨員強(qiáng)化政治意識(shí)，保持政治本色，把理想信念時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)為行動(dòng)的力量，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精氣神，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員，打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、專業(yè)的科技創(chuàng)新服務(wù)團(tuán)隊(duì)。
(四)堅(jiān)持“雙崗雙責(zé)”，強(qiáng)化職能落實(shí)。黨的十八大報(bào)告明確提出了“干部清正、政府清廉、政治清明”的目標(biāo)。我們科技系統(tǒng)要按照中央的要求，嚴(yán)格落實(shí)“雙崗雙責(zé)”，積極推進(jìn)科技系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是進(jìn)一步增強(qiáng)“雙崗雙責(zé)”的責(zé)任意識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到，科技工作與廉政建設(shè)是密不可分的，工作干再多，成績(jī)?cè)偻怀觯坏┏霈F(xiàn)不廉潔問題，也就前功盡棄。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與科技工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，實(shí)現(xiàn)科技與廉潔的協(xié)調(diào)推進(jìn)。二是進(jìn)一步明確“雙崗雙責(zé)”的責(zé)任要求。所謂“雙崗雙責(zé)”，就是黨員干部既要對(duì)所在崗位承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)所在崗位承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé)。根據(jù)要求，局黨組專門制訂了《實(shí)施意見》，明確領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，“一把手”要管班子成員，分管領(lǐng)導(dǎo)要管處室，處室領(lǐng)導(dǎo)要管下屬。各人對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，管好自己的“一畝三分地”。三是進(jìn)一步強(qiáng)化 “雙崗雙責(zé)”的執(zhí)行力。要將黨員干部履行“雙崗雙責(zé)”的考核情況，作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。成績(jī)突出的，要予以通報(bào)表彰，落實(shí)不力或不履行的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，予以責(zé)任追究。
三、加強(qiáng)宣傳，創(chuàng)新載體，營(yíng)造科技發(fā)展的良好環(huán)境
在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新形成熱潮的新常態(tài)下，必須把科技宣傳信息工作擺上更加突出位置，努力濃厚輿論氛圍，形成全社會(huì)抓創(chuàng)新落實(shí)的良好格局。省科技廳周國(guó)輝廳長(zhǎng)在全省科技局長(zhǎng)培訓(xùn)班上指出，不重視科技宣傳信息工作的局長(zhǎng)不是合格的局長(zhǎng)。2015年，我局制訂下發(fā)了《衢州市科技系統(tǒng)政務(wù)信息工作考核辦法(試行)》，辦法實(shí)施后，各處室及各縣(市、區(qū))信息編報(bào)質(zhì)量和數(shù)量都有了很大提高，年末我們及時(shí)考核評(píng)優(yōu)，下文表彰了5個(gè)先進(jìn)集體和8位先進(jìn)個(gè)人。4月29日，省科技廳下發(fā)了《關(guān)于全省科技系統(tǒng)第一季度宣傳工作考核情況的通報(bào)》，從通報(bào)情況看，我市科技宣傳信息工作不容樂觀，得分35分，排名全省第9名，僅超過金華(31分)和舟山(31分)。我市具體情況是市本級(jí)20分、江山4分、常山4分、xx3分、柯城2分、開化2分、龍游0分�！昂镁七�得勤吆喝”，在做好工作的同時(shí)，我們必須高度重視科技宣傳信息工作，創(chuàng)新方法手段，講好科技創(chuàng)新的好故事、有效傳遞科技創(chuàng)新好聲音，提高科技創(chuàng)新新聞?shì)浾摰膫鞑チΑ⒁龑?dǎo)力和影響力。
(一)要做到“四個(gè)堅(jiān)持”。即堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體與新媒體兩個(gè)陣地一起抓，更加突出“微信微博”等新媒體作用，進(jìn)一步加強(qiáng)與衢州發(fā)布等平臺(tái)的對(duì)接推送，提高科技決策部署和政策舉措的知曉度(傳統(tǒng)媒體也很重要，像5月7日，浙江衛(wèi)視新聞聯(lián)播播出了江山市科技局主動(dòng)對(duì)接小微企業(yè)，發(fā)放創(chuàng)新券，主動(dòng)浙江天際互感器有限公司研發(fā)創(chuàng)新，這也很好);堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并舉，圍繞科技改革和創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)，更加注重主動(dòng)策劃、深度挖掘、系列報(bào)道，讓科技工作更加深入人心;堅(jiān)持典型宣傳與互動(dòng)交流并舉，加強(qiáng)創(chuàng)新人物、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新典型、創(chuàng)新故事、創(chuàng)新政策、科普知識(shí)的宣傳，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和線上線下互動(dòng)，使科技工作更接地氣、更好走進(jìn)大眾;堅(jiān)持科技宣傳與政務(wù)信息并舉，進(jìn)一步完善宣傳信息工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)挖掘報(bào)送高質(zhì)量的政務(wù)信息，促進(jìn)信息源向決策和政策的轉(zhuǎn)化。
(二)要完善四種方法：一是要整合。要整合資源，內(nèi)部資源、各縣(市、區(qū))資源都要有效地進(jìn)行整合，形成合力，促進(jìn)共享。二是要溝通。要主動(dòng)加強(qiáng)與媒體的溝通，定期或不定期地進(jìn)行座談交流，解決好信息對(duì)稱問題，使科技特色亮點(diǎn)工作能及時(shí)呈現(xiàn)出來。三是要占領(lǐng)。宣傳工作不能自?shī)首詷罚鲃?dòng)占領(lǐng)平臺(tái)、占領(lǐng)客戶、占領(lǐng)市場(chǎng)，尤其要發(fā)動(dòng)全系統(tǒng)人員去拓展和占領(lǐng)新媒體平臺(tái)，擴(kuò)大受眾面。要充分認(rèn)識(shí)衢州科技微信公眾號(hào)、衢州科技工作群平臺(tái)的重要作用，加強(qiáng)宣傳推介和組織管理工作，要讓所有的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、創(chuàng)客、科研機(jī)構(gòu)都收聽起來、互動(dòng)起來，真正讓前沿技術(shù)普及開來、讓科技信息傳遞下去、讓創(chuàng)新政策應(yīng)用起來。四是要放大。要善于挖掘科技工作特色和內(nèi)涵，在做深做透上下功夫，在向上推送上做好文章，擴(kuò)大社會(huì)影響力，放大科技宣傳的效應(yīng)，促進(jìn)科技創(chuàng)新工作縱深推進(jìn)。
