職稱改革，是一個回歸常識的過程，也是一個利益再平衡的過程。而能否讓真正有德行、有能力、有成績的職工獲得公允的評價與待遇，將是判斷改革成敗的唯一標準。下面是思而學教育網小編整理的關于深化職稱制度改革的意見，歡迎大家閱讀!
《關于深化職稱制度改革的實施意見》
為貫徹落實*辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化職稱制度改革的意見》(中辦發(fā)〔2016〕77號)精神，結合我省實際，現就深化職稱制度改革提出如下實施意見。
一、總體要求
深入學系列重要講話精神，特別是關于人才工作的重要論述，緊緊圍繞省第九次黨代會提出的實施“人才興冀工程”戰(zhàn)略部署，著眼于破除束縛人才發(fā)展的體制機制障礙，堅持黨管人才原則，遵循人才成長規(guī)律，把握職業(yè)特點;堅持以用為本、服務發(fā)展和問題導向，充分發(fā)揮人才評價“指揮棒”作用，進一步完善職稱分類評價標準，創(chuàng)新評價機制，改進服務方式，促進職稱評審與人才培養(yǎng)使用緊密結合，力爭通過3至5年時間，逐步建立評價科學、機制完善、放管適度、責任明確、服務便捷的職稱制度，確保客觀科學公正評價專業(yè)技術人才，為堅定走加快轉型、綠色發(fā)展、跨越提升新路匯聚人才，為建設經濟強省、美麗河北提供人才支撐。
二、完善職稱評審標準
(一)突出評價專業(yè)技術人才職業(yè)道德。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?把品德作為專業(yè)技術人才評價的首要內容，重點考察職業(yè)道德。用人單位通過個人述職、考核測評、民意調查等方式全面考察專業(yè)技術人才的職業(yè)操守和從業(yè)行為。完善職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度，健全誠信承諾和失信懲戒機制，實行學術造假“一票否決制”，倡導科學精神，強化社會責任，堅守道德底線。
(二)突出評價專業(yè)技術人才能力素質。按照國家確定的職稱系列，以及各系列層級均設置到正高級的要求，根據我省不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點和職責，堅持干什么評什么，重能力、重水平、重實踐，合理設置和使用職稱評審中的論文、科研成果等評價指標，實行差別化評價。長期在縣(市、區(qū))及其以下企事業(yè)單位工作的專業(yè)技術人才，以及實踐性強、操作性強、研究屬性不明顯的職稱系列(專業(yè))，對論文和科研成果不作為必備條件，主要評價其愛崗敬業(yè)、履職盡責、工作能力、工作業(yè)績、工作年限等，探索以專利成果、項目報告、工作總結、工程方案、設計文件、教案、病歷等視同論文、科研成果要求。對學術性、原創(chuàng)性、研究屬性較強的職稱系列(專業(yè))，試行代表作制度，注重論文、科研成果、作品的質量，淡化數量要求。對職稱外語、計算機應用能力考試不作統(tǒng)一要求，確需評價外語、計算機應用能力水平的，由用人單位和主管部門自主確定。
(三)突出評價專業(yè)技術人才業(yè)績貢獻。圍繞建設創(chuàng)新型河北目標，以服務發(fā)展為導向，重業(yè)績、重貢獻、重創(chuàng)新，增加技術創(chuàng)新、專利發(fā)明、成果轉化、技術推廣、標準制定等評價指標的權重，將科研成果取得的經濟效益和社會效益作為評價重要內容，完善我省人才分類評價標準。用人單位在省標準基礎上制定本單位具體量化標準。對自然科學人才，從事基礎研究的，重點評價其解決重大科學問題能力和成果的原創(chuàng)性、科學價值、學術水平和影響等;從事應用研究和技術開發(fā)的，重點評價其技術創(chuàng)新與集成能力、取得自主知識產權和重大技術突破及對我省產業(yè)發(fā)展的實際貢獻等。對哲學社會科學人才，從事理論研究的，重點評價其在推動理論創(chuàng)新、傳承文明、學科建設等方面的業(yè)績貢獻;從事應用對策研究的，重點評價其解決我省經濟社會發(fā)展重大現實問題、為黨和政府決策提供服務支撐等方面的業(yè)績貢獻。對教育教學人才，堅持立德樹人，把教好書、育好人作為教師評價的核心內容，重點評價其教育教學水平和培養(yǎng)學生實績。對醫(yī)療衛(wèi)生人才，把會看病、看好病作為評價的主要內容，重點評價其臨床實踐能力。對工程技術人才，重點評價其提高工程質量、推動技術創(chuàng)新、解決技術難題、制定行業(yè)標準等方面的業(yè)績貢獻。對農業(yè)技術人才，重點評價其服務“三農”、促進農業(yè)增效農民增收農村增綠等方面的業(yè)績貢獻。對財經人才，重點評價其服務經濟社會發(fā)展、行業(yè)引領作用、創(chuàng)造價值能力和創(chuàng)造經濟效益實績。對文化藝術人才，重點評價其在弘揚，挖掘和推廣燕趙文化藝術等方面的業(yè)績貢獻。對長期在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術人才，側重評價其實際工作業(yè)績，適當放寬學歷和任職年限要求。
三、創(chuàng)新職稱評審機制
(四)豐富職稱評審方式。完善以同行專家評價為基礎的業(yè)內評價機制，注重引入市場評價和社會評價。對基礎研究人才評價以同行學術評價為主，對應用研究和技術開發(fā)人才突出市場和社會評價，對哲學社會科學研究人才重在同行認可和社會效益。可選擇采用考試、評審、考評結合、考核認定、個人述職、面試答辯(說課)、實踐操作、業(yè)績展示等評價方式，對人才進行綜合評價，提高職稱評審的針對性和科學性。探索利用大數據、云計算等信息技術手段,為多維度評價人才提供依據。實行量化評審，把專業(yè)水平、工作業(yè)績、實踐經歷、考核結果、面試答辯(說課)等作為職稱量化計分的重要內容。晉升高級職稱實行全員面試答辯(說課)，其權重一般不低于量化計分的30%。逐步擴大考評結合的職稱系列(專業(yè))范圍。完善基層專業(yè)技術人才職稱“定向評審、定向使用”制度，試行單獨分組、單獨評審。按照國家規(guī)定的職稱和職業(yè)資格對應關系，專業(yè)技術人才取得職業(yè)資格即可認定其具備相應系列和層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。
(五)暢通特殊人才晉升通道。對特殊人才采取特殊方式進行評價。推廣我省科研人才通過綠色通道晉升職稱的做法，暢通其他高層次、急需緊缺、特殊貢獻人才晉升職稱的綠色通道，采取一事一議，一人一策的方式，不拘一格選拔人才，為特殊人才評審相應職稱，可按照特設崗位予以聘用。
(六)拓展職稱評審人員范圍�？偨Y推廣我省關于非公有制企業(yè)專業(yè)技術人才職稱申報評審的有效做法，進一步打破戶籍、地域、所有制、身份、檔案、人事關系和體制內外等限制，凡在我省工作的專業(yè)技術人才，都納入職稱申報評審范圍。暢通體制外專業(yè)技術人才職稱申報渠道，適應非公有制經濟組織、社會組織、自由職業(yè)、小微企業(yè)以及新興業(yè)態(tài)職稱評審需求。高等學校、科研院所等事業(yè)單位中經批準離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術人才，離崗期間可在原單位按規(guī)定正常申報職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間工作業(yè)績作為職稱評審的依據。公務員不得參加專業(yè)技術人才職稱評審。
(七)推進京津冀職稱工作協同發(fā)展。建立京津冀職稱工作協調機制，促進評審條件、程序、方法和評委共用互通，推進京津冀評委專家?guī)旌蛯I(yè)技術人才庫建設，逐步實現京津冀人才資源共享。服務京津冀協同創(chuàng)新共同體建設，研究制定相應的人才評價機制。落實京津冀職稱互認協議，逐步擴大跨區(qū)域職稱互認。
四、促進職稱評審與人才培養(yǎng)使用相結合
(八)促進職稱制度與人才培養(yǎng)有效銜接。推進職稱評審與專業(yè)技術人才繼續(xù)教育制度相銜接，加快專業(yè)技術人才知識更新，專業(yè)技術人才要主動接受本專業(yè)的業(yè)務培訓、合作交流、國際會議等多種形式的非學歷繼續(xù)教育,按規(guī)定將繼續(xù)教育情況作為專業(yè)技術人才考核評價、崗位聘用的重要依據;結合“萬名專家服務基層行動計劃”，依托科技特派員、萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生、城市教師支援農村教育等項目,引導專業(yè)技術人才到基層鍛煉，逐步將基層工作經歷作為職稱評聘的條件。
(九)促進職稱制度與崗位聘用有效銜接。堅持評以適用、以用促評,實現職稱評審制度與各類專業(yè)技術人才聘用、考核、晉升等用人制度相銜接。事業(yè)單位要在崗位結構比例內開展職稱評審。有空崗的事業(yè)單位，要嚴格落實聘用政策，及時開展崗位聘用并按所聘崗位兌現相關待遇，做到人崗相適、能上能下。企業(yè)和通用性強、廣泛分布在各社會組織的職稱系列以及新興職業(yè)，可采用評聘分開的方式。根據行業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化事業(yè)單位崗位設置。完善基層專業(yè)技術人才職稱評聘政策，適當提高基層單位崗位結構比例，逐步推行縣(市、區(qū))域內教育、衛(wèi)生、農業(yè)等專業(yè)技術崗位統(tǒng)籌使用，并向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、農村(社區(qū))傾斜。圍繞雄安新區(qū)建設、京津冀協同發(fā)展、冬奧會籌辦、世界一流大學和一流學科建設、大氣環(huán)境治理等重點工作，健全高層次人才職稱聘用政策，適當提高專業(yè)技術崗位結構比例，激勵高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。規(guī)范“雙肩挑”專業(yè)技術人才職稱申報和聘用管理，落實高級職稱人員延長退休相關政策。
五、改進職稱管理服務方式
(十)下放職稱評審權限。進一步推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。充分發(fā)揮用人主體在職稱評審中的主導作用，科學界定、合理下放職稱評審權限。在省屬高校、科研院所、國有大型企業(yè)自主開展職稱評審的基礎上，探索推動醫(yī)院、民營企業(yè)等單位自主開展職稱評審，逐步將高級職稱評審權限下放到符合條件的市或社會組織。對開展自主評審的單位，政府不再審批評審結果，改為事后備案管理。指導各市逐步向縣(市、區(qū))和高等學校、科研院所、企業(yè)下放中初級職稱評審權限。
(十一)強化職稱工作監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式,構建政府監(jiān)管、單位(行業(yè))自律、社會監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系。加強申報推薦監(jiān)管。實行申報推薦數量核準備案，堅持申報數量、申報條件、推薦結果公開公示，落實申報人和單位誠信共同承諾制度;落實“兩隨機一公開”制度，隨機確定抽查單位、隨機抽查申報材料，公開抽查結果;落實審核簽字負責和倒查問責制。加強對評審的監(jiān)管。完善評審專家遴選機制，加強評審專家?guī)旖ㄔO，實行動態(tài)管理;嚴格評委會組建審批管理，實行評委隨機抽取;健全評委會工作程序和評審規(guī)則，嚴肅評審紀律，堅持評審公開、回避、評審質量評估、巡查和違紀違規(guī)行為處理制度;保證評審質量，對不能正確行使評審權、不能確保評審質量的評委會，可暫停其評審工作直至收回評審權;嚴禁社會組織以營利為目的開展職稱評審，突出職稱評審公益性。加強對聘用工作的監(jiān)管。完善事業(yè)單位專業(yè)技術崗位聘用管理，堅持以用為本、按崗聘用和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，明確各級崗位職責和任職條件，規(guī)范聘用程序，大力推行競聘上崗，擴大事業(yè)單位用人自主權，促進優(yōu)秀人才脫穎而出;健全考核制度，加強聘后管理，實現崗位聘用能上能下。加強對專業(yè)技術資格考試的監(jiān)督指導。規(guī)范證書發(fā)放、考試和收費等事項，查處開設虛假網站、制作和販賣假證等違紀違法行為，嚴防考試泄密失密，保證考試安全、公平、科學。加強職稱公共服務平臺建設，逐步實現網上申報、評審、查詢驗證，做好專業(yè)技術人才統(tǒng)計分析，提高職稱管理服務水平。
(十二)加強對職稱工作組織領導。堅持黨管人才原則，切實加強黨委和政府對職稱改革工作的統(tǒng)一領導。各級黨委及其組織部門要把職稱制度改革作為人才工作的重要內容，在政策研究、宏觀指導等方面發(fā)揮統(tǒng)籌協調作用。各級政府人力資源社會保障部門特別是各級職稱改革領導小組及其辦公室要認真貫徹落實中辦發(fā)〔2016〕77號文件要求，加強對職稱改革工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協調落實、業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，發(fā)揮好牽頭抓總作用。各市(含定州、辛集市)、省直各部門要加強與省職稱改革領導小組辦公室的溝通協調，主動接受監(jiān)督指導，做好本地本部門的職稱管理工作，出臺有關職稱工作的辦法措施，須報省職稱改革領導小組辦公室審核備案。
各級各部門要充分認識職稱制度改革的重要性、復雜性、敏感性，將職稱制度改革列入重要議事日程，加強組織領導，狠抓工作落實。堅持分類推進、試點先行、穩(wěn)步實施，密切配合，抓緊制定配套措施，分系列推進職稱制度改革。加強輿論引導，做好政策解讀，妥善處理職稱改革中遇到的矛盾和問題，引導廣大專業(yè)技術人才積極支持和參與職稱制度改革，確保改革平穩(wěn)推進和順利實施。
