職稱改革，是一個回歸常識的過程，也是一個利益再平衡的過程。而能否讓真正有德行、有能力、有成績的職工獲得公允的評價與待遇，將是判斷改革成敗的唯一標(biāo)準(zhǔn)。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編整理的關(guān)于深化職稱制度改革的意見，歡迎大家閱讀!
《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》
為貫徹落實*辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》(中辦發(fā)〔2016〕77號)精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就深化職稱制度改革提出如下實施意見。
一、總體要求
深入學(xué)系列重要講話精神，特別是關(guān)于人才工作的重要論述，緊緊圍繞省第九次黨代會提出的實施“人才興冀工程”戰(zhàn)略部署，著眼于破除束縛人才發(fā)展的體制機制障礙，堅持黨管人才原則，遵循人才成長規(guī)律，把握職業(yè)特點;堅持以用為本、服務(wù)發(fā)展和問題導(dǎo)向，充分發(fā)揮人才評價“指揮棒”作用，進一步完善職稱分類評價標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評價機制，改進服務(wù)方式，促進職稱評審與人才培養(yǎng)使用緊密結(jié)合，力爭通過3至5年時間，逐步建立評價科學(xué)、機制完善、放管適度、責(zé)任明確、服務(wù)便捷的職稱制度，確�？陀^科學(xué)公正評價專業(yè)技術(shù)人才，為堅定走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路匯聚人才，為建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北提供人才支撐。
二、完善職稱評審標(biāo)準(zhǔn)
(一)突出評價專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)道德。堅持德才兼?zhèn)�、以德為�?把品德作為專業(yè)技術(shù)人才評價的首要內(nèi)容，重點考察職業(yè)道德。用人單位通過個人述職、考核測評、民意調(diào)查等方式全面考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)操守和從業(yè)行為。完善職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度，健全誠信承諾和失信懲戒機制，實行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，倡導(dǎo)科學(xué)精神，強化社會責(zé)任，堅守道德底線。
(二)突出評價專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)。按照國家確定的職稱系列，以及各系列層級均設(shè)置到正高級的要求，根據(jù)我省不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點和職責(zé)，堅持干什么評什么，重能力、重水平、重實踐，合理設(shè)置和使用職稱評審中的論文、科研成果等評價指標(biāo)，實行差別化評價。長期在縣(市、區(qū))及其以下企事業(yè)單位工作的專業(yè)技術(shù)人才，以及實踐性強、操作性強、研究屬性不明顯的職稱系列(專業(yè))，對論文和科研成果不作為必備條件，主要評價其愛崗敬業(yè)、履職盡責(zé)、工作能力、工作業(yè)績、工作年限等，探索以專利成果、項目報告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計文件、教案、病歷等視同論文、科研成果要求。對學(xué)術(shù)性、原創(chuàng)性、研究屬性較強的職稱系列(專業(yè))，試行代表作制度，注重論文、科研成果、作品的質(zhì)量，淡化數(shù)量要求。對職稱外語、計算機應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求，確需評價外語、計算機應(yīng)用能力水平的，由用人單位和主管部門自主確定。
(三)突出評價專業(yè)技術(shù)人才業(yè)績貢獻。圍繞建設(shè)創(chuàng)新型河北目標(biāo)，以服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，重業(yè)績、重貢獻、重創(chuàng)新，增加技術(shù)創(chuàng)新、專利發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定等評價指標(biāo)的權(quán)重，將科研成果取得的經(jīng)濟效益和社會效益作為評價重要內(nèi)容，完善我省人才分類評價標(biāo)準(zhǔn)。用人單位在省標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上制定本單位具體量化標(biāo)準(zhǔn)。對自然科學(xué)人才，從事基礎(chǔ)研究的，重點評價其解決重大科學(xué)問題能力和成果的原創(chuàng)性、科學(xué)價值、學(xué)術(shù)水平和影響等;從事應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)的，重點評價其技術(shù)創(chuàng)新與集成能力、取得自主知識產(chǎn)權(quán)和重大技術(shù)突破及對我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際貢獻等。對哲學(xué)社會科學(xué)人才，從事理論研究的，重點評價其在推動理論創(chuàng)新、傳承文明、學(xué)科建設(shè)等方面的業(yè)績貢獻;從事應(yīng)用對策研究的，重點評價其解決我省經(jīng)濟社會發(fā)展重大現(xiàn)實問題、為黨和政府決策提供服務(wù)支撐等方面的業(yè)績貢獻。對教育教學(xué)人才，堅持立德樹人，把教好書、育好人作為教師評價的核心內(nèi)容，重點評價其教育教學(xué)水平和培養(yǎng)學(xué)生實績。對醫(yī)療衛(wèi)生人才，把會看病、看好病作為評價的主要內(nèi)容，重點評價其臨床實踐能力。對工程技術(shù)人才，重點評價其提高工程質(zhì)量、推動技術(shù)創(chuàng)新、解決技術(shù)難題、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的業(yè)績貢獻。對農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，重點評價其服務(wù)“三農(nóng)”、促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收農(nóng)村增綠等方面的業(yè)績貢獻。對財經(jīng)人才，重點評價其服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、行業(yè)引領(lǐng)作用、創(chuàng)造價值能力和創(chuàng)造經(jīng)濟效益實績。對文化藝術(shù)人才，重點評價其在弘揚，挖掘和推廣燕趙文化藝術(shù)等方面的業(yè)績貢獻。對長期在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重評價其實際工作業(yè)績，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。
三、創(chuàng)新職稱評審機制
(四)豐富職稱評審方式。完善以同行專家評價為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，注重引入市場評價和社會評價。對基礎(chǔ)研究人才評價以同行學(xué)術(shù)評價為主，對應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才突出市場和社會評價，對哲學(xué)社會科學(xué)研究人才重在同行認可和社會效益�？蛇x擇采用考試、評審、考評結(jié)合、考核認定、個人述職、面試答辯(說課)、實踐操作、業(yè)績展示等評價方式，對人才進行綜合評價，提高職稱評審的針對性和科學(xué)性。探索利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)手段,為多維度評價人才提供依據(jù)。實行量化評審，把專業(yè)水平、工作業(yè)績、實踐經(jīng)歷、考核結(jié)果、面試答辯(說課)等作為職稱量化計分的重要內(nèi)容。晉升高級職稱實行全員面試答辯(說課)，其權(quán)重一般不低于量化計分的30%。逐步擴大考評結(jié)合的職稱系列(專業(yè))范圍。完善基層專業(yè)技術(shù)人才職稱“定向評審、定向使用”制度，試行單獨分組、單獨評審。按照國家規(guī)定的職稱和職業(yè)資格對應(yīng)關(guān)系，專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格即可認定其具備相應(yīng)系列和層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。
(五)暢通特殊人才晉升通道。對特殊人才采取特殊方式進行評價。推廣我省科研人才通過綠色通道晉升職稱的做法，暢通其他高層次、急需緊缺、特殊貢獻人才晉升職稱的綠色通道，采取一事一議，一人一策的方式，不拘一格選拔人才，為特殊人才評審相應(yīng)職稱，可按照特設(shè)崗位予以聘用。
(六)拓展職稱評審人員范圍。總結(jié)推廣我省關(guān)于非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報評審的有效做法，進一步打破戶籍、地域、所有制、身份、檔案、人事關(guān)系和體制內(nèi)外等限制，凡在我省工作的專業(yè)技術(shù)人才，都納入職稱申報評審范圍。暢通體制外專業(yè)技術(shù)人才職稱申報渠道，適應(yīng)非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、自由職業(yè)、小微企業(yè)以及新興業(yè)態(tài)職稱評審需求。高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才，離崗期間可在原單位按規(guī)定正常申報職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間工作業(yè)績作為職稱評審的依據(jù)。公務(wù)員不得參加專業(yè)技術(shù)人才職稱評審。
(七)推進京津冀職稱工作協(xié)同發(fā)展。建立京津冀職稱工作協(xié)調(diào)機制，促進評審條件、程序、方法和評委共用互通，推進京津冀評委專家?guī)旌蛯I(yè)技術(shù)人才庫建設(shè)，逐步實現(xiàn)京津冀人才資源共享。服務(wù)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，研究制定相應(yīng)的人才評價機制。落實京津冀職稱互認協(xié)議，逐步擴大跨區(qū)域職稱互認。
四、促進職稱評審與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合
(八)促進職稱制度與人才培養(yǎng)有效銜接。推進職稱評審與專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度相銜接，加快專業(yè)技術(shù)人才知識更新，專業(yè)技術(shù)人才要主動接受本專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、合作交流、國際會議等多種形式的非學(xué)歷繼續(xù)教育,按規(guī)定將繼續(xù)教育情況作為專業(yè)技術(shù)人才考核評價、崗位聘用的重要依據(jù);結(jié)合“萬名專家服務(wù)基層行動計劃”，依托科技特派員、萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生、城市教師支援農(nóng)村教育等項目,引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才到基層鍛煉，逐步將基層工作經(jīng)歷作為職稱評聘的條件。
(九)促進職稱制度與崗位聘用有效銜接。堅持評以適用、以用促評,實現(xiàn)職稱評審制度與各類專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等用人制度相銜接。事業(yè)單位要在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評審。有空崗的事業(yè)單位，要嚴(yán)格落實聘用政策，及時開展崗位聘用并按所聘崗位兌現(xiàn)相關(guān)待遇，做到人崗相適、能上能下。企業(yè)和通用性強、廣泛分布在各社會組織的職稱系列以及新興職業(yè)，可采用評聘分開的方式。根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化事業(yè)單位崗位設(shè)置。完善基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評聘政策，適當(dāng)提高基層單位崗位結(jié)構(gòu)比例，逐步推行縣(市、區(qū))域內(nèi)教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等專業(yè)技術(shù)崗位統(tǒng)籌使用，并向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、農(nóng)村(社區(qū))傾斜。圍繞雄安新區(qū)建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、冬奧會籌辦、世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)、大氣環(huán)境治理等重點工作，健全高層次人才職稱聘用政策，適當(dāng)提高專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，激勵高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。規(guī)范“雙肩挑”專業(yè)技術(shù)人才職稱申報和聘用管理，落實高級職稱人員延長退休相關(guān)政策
五、改進職稱管理服務(wù)方式
(十)下放職稱評審權(quán)限。進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。充分發(fā)揮用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用，科學(xué)界定、合理下放職稱評審權(quán)限。在省屬高校、科研院所、國有大型企業(yè)自主開展職稱評審的基礎(chǔ)上，探索推動醫(yī)院、民營企業(yè)等單位自主開展職稱評審，逐步將高級職稱評審權(quán)限下放到符合條件的市或社會組織。對開展自主評審的單位，政府不再審批評審結(jié)果，改為事后備案管理。指導(dǎo)各市逐步向縣(市、區(qū))和高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)下放中初級職稱評審權(quán)限。
(十一)強化職稱工作監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式,構(gòu)建政府監(jiān)管、單位(行業(yè))自律、社會監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系。加強申報推薦監(jiān)管。實行申報推薦數(shù)量核準(zhǔn)備案，堅持申報數(shù)量、申報條件、推薦結(jié)果公開公示，落實申報人和單位誠信共同承諾制度;落實“兩隨機一公開”制度，隨機確定抽查單位、隨機抽查申報材料，公開抽查結(jié)果;落實審核簽字負責(zé)和倒查問責(zé)制。加強對評審的監(jiān)管。完善評審專家遴選機制，加強評審專家?guī)旖ㄔO(shè)，實行動態(tài)管理;嚴(yán)格評委會組建審批管理，實行評委隨機抽取;健全評委會工作程序和評審規(guī)則，嚴(yán)肅評審紀(jì)律，堅持評審公開、回避、評審質(zhì)量評估、巡查和違紀(jì)違規(guī)行為處理制度;保證評審質(zhì)量，對不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量的評委會，可暫停其評審工作直至收回評審權(quán);嚴(yán)禁社會組織以營利為目的開展職稱評審，突出職稱評審公益性。加強對聘用工作的監(jiān)管。完善事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位聘用管理，堅持以用為本、按崗聘用和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，明確各級崗位職責(zé)和任職條件，規(guī)范聘用程序，大力推行競聘上崗，擴大事業(yè)單位用人自主權(quán)，促進優(yōu)秀人才脫穎而出;健全考核制度，加強聘后管理，實現(xiàn)崗位聘用能上能下。加強對專業(yè)技術(shù)資格考試的監(jiān)督指導(dǎo)。規(guī)范證書發(fā)放、考試和收費等事項，查處開設(shè)虛假網(wǎng)站、制作和販賣假證等違紀(jì)違法行為，嚴(yán)防考試泄密失密，保證考試安全、公平、科學(xué)。加強職稱公共服務(wù)平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上申報、評審、查詢驗證，做好專業(yè)技術(shù)人才統(tǒng)計分析，提高職稱管理服務(wù)水平。
(十二)加強對職稱工作組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨管人才原則，切實加強黨委和政府對職稱改革工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委及其組織部門要把職稱制度改革作為人才工作的重要內(nèi)容，在政策研究、宏觀指導(dǎo)等方面發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。各級政府人力資源社會保障部門特別是各級職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要認真貫徹落實中辦發(fā)〔2016〕77號文件要求，加強對職稱改革工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)落實、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，發(fā)揮好牽頭抓總作用。各市(含定州、辛集市)、省直各部門要加強與省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的溝通協(xié)調(diào)，主動接受監(jiān)督指導(dǎo)，做好本地本部門的職稱管理工作，出臺有關(guān)職稱工作的辦法措施，須報省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案。
各級各部門要充分認識職稱制度改革的重要性、復(fù)雜性、敏感性，將職稱制度改革列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。堅持分類推進、試點先行、穩(wěn)步實施，密切配合，抓緊制定配套措施，分系列推進職稱制度改革。加強輿論引導(dǎo)，做好政策解讀，妥善處理職稱改革中遇到的矛盾和問題，引導(dǎo)廣大專業(yè)技術(shù)人才積極支持和參與職稱制度改革，確保改革平穩(wěn)推進和順利實施
