部門預(yù)算是編制政府預(yù)算的一種制度和方法，由政府各個部門編制，反映政府各部門所有收入和支出情況的政府預(yù)算。下面是由小編為你精心編輯的部門預(yù)算績效管理制度，歡迎閱讀!
部門預(yù)算績效管理制度(一)
第一章 總 則
第一條(制定依據(jù)) 為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，強(qiáng)化預(yù)算支出責(zé)任，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政支出績效評價管理暫行辦法》(財(cái)預(yù)〔2011〕285號)、《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》(滬府辦發(fā)〔2013〕55號)等法律法規(guī)和制度規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條(定義概念) 預(yù)算績效管理是指為優(yōu)化財(cái)政資源配置和提升公共服務(wù)水平，運(yùn)用績效理念和方法，將績效目標(biāo)編制、運(yùn)行跟蹤、績效評價、結(jié)果應(yīng)用等融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，實(shí)現(xiàn)“預(yù)算編制有目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控，預(yù)算完成有評價，評價結(jié)果有反饋，反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算管理模式。
第三條(適用范圍) 適用資金范圍包括全區(qū)范圍內(nèi)納入公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保障基金預(yù)算和政府性投資計(jì)劃管理的所有政府性資金。適用單位范圍包括與財(cái)政部門發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的全區(qū)各級黨政組織、行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織等。
第四條(管理原則) 預(yù)算績效管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則。堅(jiān)持區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政部門統(tǒng)籌推進(jìn)，各主管部門分工負(fù)責(zé)。預(yù)算單位是預(yù)算績效管理的責(zé)任主體，要自覺主動的將績效理念、方法貫穿于預(yù)算管理全過程，提高預(yù)算支出績效。
(二)績效導(dǎo)向、目標(biāo)控制原則。堅(jiān)持規(guī)范性和績效性并重，事前要設(shè)定績效目標(biāo)，事中要監(jiān)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程，事后要進(jìn)行績效評價，不斷提升財(cái)政資金使用的產(chǎn)出、效果和持續(xù)影響力，做到“少花錢、多辦事”和“花同樣的錢，辦更好的事”。
(三)結(jié)果應(yīng)用、公開透明原則。建立健全預(yù)算績效管理及評價結(jié)果反饋整改機(jī)制、信息公開機(jī)制、預(yù)算掛鉤機(jī)制和績效問責(zé)機(jī)制等，將績效目標(biāo)設(shè)定、跟蹤、評價、結(jié)果、整改等情況向社會公開，自覺接受公眾和各方監(jiān)督。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效原則。將預(yù)算績效管理要求與本區(qū)實(shí)際相結(jié)合，整體謀劃，分步實(shí)施，著重抓好重大發(fā)展、民生類項(xiàng)目的預(yù)算績效管理，穩(wěn)步推進(jìn)部門預(yù)算整體支出績效管理，不斷拓展績效管理的資金覆蓋面，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。
第二章 部門職責(zé)
第五條(實(shí)施主體) 預(yù)算績效管理的實(shí)施主體包括財(cái)政部門、預(yù)算部門以及下屬各級預(yù)算單位。
第六條(財(cái)政部門職責(zé)) 財(cái)政部門是預(yù)算績效管理的牽頭推進(jìn)部門，其主要職責(zé)是：
(一)制定預(yù)算績效管理制度、機(jī)制、規(guī)劃及計(jì)劃等;
(二)負(fù)責(zé)開展預(yù)算績效管理項(xiàng)目庫建設(shè)、共性指標(biāo)庫建設(shè)、中介專家?guī)旖ㄔO(shè)、信息化建設(shè)和宣傳培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作;
(三)研究和發(fā)布預(yù)算績效管理共性化指標(biāo)，指導(dǎo)預(yù)算部門、單位研究制定預(yù)算績效管理個性化指標(biāo)。
(四)督促、指導(dǎo)各街鎮(zhèn)、各部門的預(yù)算績效管理工作，包括目標(biāo)設(shè)定、運(yùn)行跟蹤、績效評價、結(jié)果應(yīng)用等;
(五)對重大發(fā)展類、民生類項(xiàng)目組織開展績效評價，以及對部門或單位評價項(xiàng)目組織開展再評價，并抓好結(jié)果應(yīng)用工作;
(六)審核各部門、單位提交的部門預(yù)算及項(xiàng)目績效指標(biāo);
(七)根據(jù)年度預(yù)算績效管理實(shí)施情況提出績效改進(jìn)建議;
(八)其它應(yīng)由財(cái)政部門承擔(dān)的預(yù)算績效管理職責(zé)。
第七條(主管部門職責(zé)) 主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施本部門的預(yù)算績效管理，其主要職責(zé)是：
(一)制定本部門預(yù)算績效管理制度和計(jì)劃等;
(二)組織實(shí)施本部門預(yù)算績效管理，配合財(cái)政部門開展重大項(xiàng)目預(yù)算績效管理工作，督促、指導(dǎo)所屬單位開展預(yù)算績效管理工作;
(三)研究制定本部門預(yù)算績效管理個性指標(biāo)，指導(dǎo)和幫助所屬單位研究制定預(yù)算績效管理個性化指標(biāo);
(四)對本部門及所屬單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績效跟蹤;
(五)組織開展部門績效自評價，指導(dǎo)所屬單位開展單位績效自評價，抓好結(jié)果應(yīng)用工作，并將評價報(bào)告提交財(cái)政部門備案;
(六)其它應(yīng)由預(yù)算部門承擔(dān)的預(yù)算績效管理職責(zé)。
第八條(基層單位職責(zé)) 基層單位具體負(fù)責(zé)實(shí)施本單位的預(yù)算績效管理工作，其主要職責(zé)是：
(一)按規(guī)定編報(bào)本單位項(xiàng)目預(yù)算績效目標(biāo)，并對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績效跟蹤;
(二)研究制定本單位預(yù)算績效指標(biāo);
(三)配合財(cái)政和主管部門開展績效評價，組織開展本單位績效自評價，抓好結(jié)果應(yīng)用，公開評價信息;
(四)其它應(yīng)由預(yù)算單位承擔(dān)的預(yù)算績效管理職責(zé)。
第九條(內(nèi)部工作機(jī)制) 各級預(yù)算單位要加強(qiáng)對預(yù)算績效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全本單位預(yù)算績效管理工作機(jī)制，明確職責(zé)，合力推進(jìn)。單位財(cái)務(wù)部門是本單位預(yù)算績效管理牽頭部門;業(yè)務(wù)部門是本單位預(yù)算績效管理的實(shí)施部門，承擔(dān)編報(bào)績效指標(biāo)、實(shí)施績效跟蹤、開展績效評價等預(yù)算績效管理職責(zé)。
第三章 預(yù)算績效目標(biāo)管理
第十條(績效目標(biāo)) 預(yù)算績效目標(biāo)是預(yù)算單位在項(xiàng)目計(jì)劃期內(nèi)，通過一定的財(cái)政資金投入所要達(dá)到的預(yù)期產(chǎn)出、效益和效果。預(yù)算績效目標(biāo)管理是部門預(yù)算績效管理的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。預(yù)算績效目標(biāo)應(yīng)與預(yù)算同步編制、同步提交、同步審核、同步批復(fù)、同步執(zhí)行、同步調(diào)整、同步監(jiān)督，與預(yù)算管理流程緊密契合，保持一致。
第十一條(績效指標(biāo)) 績效目標(biāo)由績效指標(biāo)構(gòu)成，一般分為定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。從指標(biāo)構(gòu)成上可以分為：
(一)投入類指標(biāo)：主要衡量各級財(cái)政資金、企業(yè)資金和其它社會資本等方面的投入情況。
(二)管理類指標(biāo)：分為財(cái)務(wù)管理指標(biāo)和項(xiàng)目管理指標(biāo)，主要衡量項(xiàng)目實(shí)施過程中預(yù)算部門和單位的管理效能。
(三)產(chǎn)出類指標(biāo)：主要衡量通過既定投入所提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量等情況。
(四)效益類指標(biāo)。主要衡量項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益等綜合效益和持續(xù)的影響力等情況。
(五)滿意度指標(biāo)。主要衡量服務(wù)對象或項(xiàng)目受益人等相關(guān)利益主體對項(xiàng)目實(shí)施的滿意度情況。
第十二條(共性和個性指標(biāo)) 共性指標(biāo)是指適用于所有預(yù)算項(xiàng)目的通用指標(biāo)。個性指標(biāo)是針對預(yù)算單位特定預(yù)算項(xiàng)目設(shè)定的指標(biāo)。共性指標(biāo)及其所占權(quán)重由財(cái)政部門統(tǒng)一制定和發(fā)布，個性指標(biāo)及內(nèi)部權(quán)重分布由預(yù)算單位研究制定。在設(shè)立績效指標(biāo)時，如確有必要或?qū)I(yè)性較強(qiáng)，可以提請相關(guān)部門或?qū)＜覍冃е笜?biāo)進(jìn)行論證和評審。
第十三條(績效目標(biāo)編制要求) 績效目標(biāo)編制的主要依據(jù)有：區(qū)域、行業(yè)或部門戰(zhàn)略目標(biāo)及發(fā)展規(guī)劃、部門和機(jī)構(gòu)職責(zé)、年度工作計(jì)劃及目標(biāo)、上級或相關(guān)部門考核標(biāo)準(zhǔn)及要求、相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)I(yè)技術(shù)規(guī)范等�？冃繕�(biāo)編制應(yīng)主要遵循以下要求：
(一)相互關(guān)聯(lián)。目標(biāo)編制要與部門職責(zé)、發(fā)展規(guī)劃、緊密相關(guān)，與年度計(jì)劃任務(wù)和資金投入關(guān)聯(lián)匹配。
(二)定量為主。目標(biāo)編制堅(jiān)持定量和定性指標(biāo)相結(jié)合，定量指標(biāo)為主，定性指標(biāo)為輔，優(yōu)先采用定量指標(biāo)表述，定性指標(biāo)應(yīng)客觀可考。
(三)突出重點(diǎn)。指標(biāo)設(shè)定“宜精不宜繁，宜少不宜多”，重點(diǎn)選取最具代表性的關(guān)鍵要素和核心指標(biāo)，力求精準(zhǔn)簡潔、易行易懂的衡量投入、產(chǎn)出與效果三者關(guān)系。
第十四條(績效目標(biāo)項(xiàng)目庫管理) 預(yù)算單位在編制和提交預(yù)算項(xiàng)目時，應(yīng)一并編制和提交項(xiàng)目績效目標(biāo)，經(jīng)主管部門和財(cái)政部門審核后進(jìn)入項(xiàng)目庫，通過審核并納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目方可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程。預(yù)算單位在預(yù)算執(zhí)行過程中追加預(yù)算項(xiàng)目或預(yù)算資金的，也應(yīng)編報(bào)或補(bǔ)報(bào)預(yù)算績效目標(biāo)，并納入項(xiàng)目庫，按預(yù)算調(diào)整程序?qū)徍撕团鷾?zhǔn)。
第十五條(績效目標(biāo)審核) 財(cái)政部門在審核和批復(fù)部門預(yù)算時，應(yīng)結(jié)合預(yù)算編制“二上而下”流程同時審核績效目標(biāo)，如確有必要或?qū)I(yè)性較強(qiáng)時，財(cái)政部門可以組織相關(guān)部門及專家對績效目標(biāo)進(jìn)行評審和論證�？冃繕�(biāo)審核重點(diǎn)如下：
(一)績效目標(biāo)設(shè)立依據(jù)的充分性，包括是否屬于公共產(chǎn)品和服務(wù)供給范圍;是否符合政府決策及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要等。
(二)績效指標(biāo)及相應(yīng)權(quán)重設(shè)置的科學(xué)合理性、針對性、可行性等。
(三)預(yù)算資金安排與績效目標(biāo)完成的保障性、匹配性等。
第十六條(績效目標(biāo)調(diào)整) 績效目標(biāo)一經(jīng)確定，未經(jīng)財(cái)政部門審核和批準(zhǔn)，不得隨意進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)預(yù)算相關(guān)因素發(fā)生變動時，應(yīng)同步調(diào)整或修正預(yù)算績效目標(biāo)，并按預(yù)算績效目標(biāo)審核重點(diǎn)及流程重新提交財(cái)政部門進(jìn)行審核和批準(zhǔn)。
第十七條(績效目標(biāo)編制結(jié)果應(yīng)用) 在年初預(yù)算或調(diào)整預(yù)算中，對預(yù)算績效目標(biāo)設(shè)立依據(jù)充分、績效指標(biāo)清晰、預(yù)期績效較高的項(xiàng)目，財(cái)政部門可以優(yōu)先安排預(yù)算資金;對應(yīng)編未編預(yù)算績效目標(biāo)的項(xiàng)目，財(cái)政部門可以不予審核并不予安排財(cái)政資金;對編制的預(yù)算績效目標(biāo)不符合編制要求的，或預(yù)期績效偏低的項(xiàng)目，財(cái)政部門可以要求預(yù)算單位重新編制預(yù)算績效目標(biāo)或調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算申請。
第四章 預(yù)算績效跟蹤管理
第十八條(預(yù)算績效跟蹤) 在預(yù)算執(zhí)行過程中，預(yù)算單位應(yīng)依據(jù)經(jīng)批復(fù)的預(yù)算及設(shè)定的績效目標(biāo)，對預(yù)算資金執(zhí)行進(jìn)度、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程等進(jìn)行跟蹤管理，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和項(xiàng)目管理效益。
第十九條(目標(biāo)偏離矯正) 預(yù)算單位在實(shí)施績效跟蹤過程中，一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際績效與目標(biāo)績效發(fā)生偏離時，應(yīng)認(rèn)真分析偏離原因，及時采取有效措施，矯正績效目標(biāo)偏差，提高項(xiàng)目執(zhí)行效力，保障預(yù)定的預(yù)算績效目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
第二十條(財(cái)政績效跟蹤) 財(cái)政部門可以自行、聯(lián)合或要求預(yù)算單位實(shí)施預(yù)算績效跟蹤管理，提供績效跟蹤所需數(shù)據(jù)資料等相關(guān)信息，并根據(jù)績效實(shí)現(xiàn)程度，嚴(yán)格預(yù)算資金執(zhí)行審核，控制預(yù)算資金撥付進(jìn)度。
第二十一條(績效跟蹤結(jié)果應(yīng)用) 在績效跟蹤過程中，對實(shí)際績效嚴(yán)重低于預(yù)算績效目標(biāo)的項(xiàng)目，財(cái)政部門可以暫�；蛲Ｖ箵芨额A(yù)算資金，直至預(yù)算單位采取有效糾偏措施為止。對經(jīng)采取矯正措施仍嚴(yán)重低于預(yù)期績效的項(xiàng)目，或經(jīng)評審論證預(yù)期績效偏低甚至無效的項(xiàng)目，財(cái)政部門可以提請區(qū)人民政府調(diào)減預(yù)算項(xiàng)目資金或取消該預(yù)算項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施。
第五章 預(yù)算績效評價管理
第二十二條(預(yù)算績效評價) 預(yù)算績效評價是指根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算績效目標(biāo)、績效指標(biāo)和相應(yīng)權(quán)重，運(yùn)用科學(xué)的績效評價標(biāo)準(zhǔn)和績效評價方法，通過對預(yù)算項(xiàng)目績效相關(guān)數(shù)據(jù)資料等信息的采集、整理、匯總以及滿意度測評、專家評審論證等，獲得預(yù)算績效目標(biāo)最終結(jié)果的過程。
第二十三條(績效評價主體) 各級預(yù)算單位是預(yù)算績效評價的實(shí)施主體，承擔(dān)本單位的績效評價工作任務(wù)。對經(jīng)確定的重大發(fā)展類、民生類或金額較大、群眾關(guān)切的預(yù)算項(xiàng)目，財(cái)政部門可以在單位自評價的基礎(chǔ)上，再行組織或聯(lián)合相關(guān)部門開展績效重點(diǎn)評價。對開展績效重點(diǎn)評價的項(xiàng)目，預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門要求如實(shí)準(zhǔn)確完整及時的提供績效材料，積極配合績效重點(diǎn)評價工作。
第二十四條(績效評價實(shí)施) 年度預(yù)算執(zhí)行完畢，預(yù)算單位要根據(jù)財(cái)政部門年度評價計(jì)劃要求，結(jié)合年度決算編制工作，及時組織對本部門及所屬單位開展預(yù)算績效自評價，并在每年6月份之前將上一年度預(yù)算績效評價結(jié)果報(bào)送財(cái)政部門。對跨年項(xiàng)目，可以實(shí)施當(dāng)年度階段性評價，等項(xiàng)目完成后再實(shí)施項(xiàng)目總體評價。對部分效益顯現(xiàn)周期跨年的項(xiàng)目，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)同意后可以在以后年度實(shí)施績效總體評價。
第二十五條(績效評價內(nèi)容) 績效評價應(yīng)包括以下基本內(nèi)容，并在績效評價報(bào)告中明確列示：
(一)項(xiàng)目基本概況：重點(diǎn)是資金投入和使用情況;
(二)項(xiàng)目管理情況：指為實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等;
(三)績效評價結(jié)果：績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、產(chǎn)出情況、綜合效益、滿意度情況及持續(xù)影響力等;
(四)績效偏離情況：主要是指存在的問題及原因分析等;
(五)績效評價結(jié)論、績效整改措施及績效改進(jìn)建議等。
第二十六條(績效評價標(biāo)準(zhǔn)) 績效評價標(biāo)準(zhǔn)是指衡量預(yù)算績效目標(biāo)完成程度的尺度。預(yù)算單位可以根據(jù)實(shí)際情況選擇不同標(biāo)準(zhǔn)開展績效評價工作，績效評價標(biāo)準(zhǔn)具體包括：
(一)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是指參照國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。
(三)歷史標(biāo)準(zhǔn)。是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。
(四)其他經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條(績效評價方法) 績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。應(yīng)堅(jiān)持簡便易行的原則運(yùn)用一種或多種績效評價方法。
第二十八條(委托第三方評價)根據(jù)《上海市財(cái)政支出績效評價聘用第三方評價機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》等文件精神，對部分專業(yè)性較強(qiáng)、工作量較大或社會關(guān)注度較高的項(xiàng)目，經(jīng)政府采購程序可以引入專業(yè)評價機(jī)構(gòu)開展第三方獨(dú)立績效評價。
第二十九條(績效評價報(bào)告) 績效評價報(bào)告是績效評價結(jié)果的重要體現(xiàn)。財(cái)政部門、預(yù)算單位以及第三方評價機(jī)構(gòu)在完成績效評價時，均應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門的統(tǒng)一要求出具績效評價報(bào)告�？冃гu價報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正，建議可行。
第三十條(績效評價質(zhì)量控制) 預(yù)算單位要對績效自評價結(jié)果的完整性、真實(shí)性、客觀性和準(zhǔn)確性等負(fù)責(zé)。財(cái)政部門對預(yù)算單位的績效自評價結(jié)果可以組織再評價或提請相關(guān)部門和專家進(jìn)行評審論證。對委托第三方開展績效評價的，應(yīng)在績效評價服務(wù)費(fèi)用中預(yù)留不低于10%的質(zhì)量保證金，根據(jù)相關(guān)部門和專家的質(zhì)量評估情況確定支付金額。
第三十一條(績效評價結(jié)果應(yīng)用) 績效評價結(jié)果應(yīng)用是預(yù)算績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)�？冃гu價結(jié)果應(yīng)用方式包括：
(一)績效評價結(jié)果反饋及整改。預(yù)算單位應(yīng)在及時向財(cái)政部門報(bào)送績效評價結(jié)果的同時，加大整改力度，一并報(bào)送績效評價結(jié)果整改落實(shí)情況。對財(cái)政重點(diǎn)評價項(xiàng)目，財(cái)政部門應(yīng)及時將績效評價結(jié)果及相關(guān)整改建議書面反饋給預(yù)算單位，預(yù)算單位應(yīng)在收到書面結(jié)果后30日內(nèi)將整改措施及整改情況書面報(bào)送給財(cái)政部門。財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合年度財(cái)政監(jiān)督檢查工作，強(qiáng)化績效評價結(jié)果整改督查力度。
(二)績效評價結(jié)果報(bào)告或通報(bào)。對績效評價結(jié)果及整改落實(shí)情況，財(cái)政部門應(yīng)建立向區(qū)人大、區(qū)政府及相關(guān)層面報(bào)告制度和向有關(guān)部門和相關(guān)利益主體通報(bào)機(jī)制。其中，重大專項(xiàng)資金績效評價情況應(yīng)以專題報(bào)告形式提交給區(qū)政府。
(三)績效評價結(jié)果與部門預(yù)算安排相掛鉤。建立健全績效評價結(jié)果和部門預(yù)算安排相掛鉤機(jī)制，將部門預(yù)算績效管理工作開展情況和績效評價結(jié)果情況作為改進(jìn)部門預(yù)算管理和安排以后年度部門預(yù)算資金的重要依據(jù)。對預(yù)算績效管理工作開展積極或績效評價結(jié)果較好的，財(cái)政部門在安排預(yù)算資金時可予以優(yōu)先保障和重點(diǎn)支持。對預(yù)算績效管理工作開展不力或達(dá)不到績效目標(biāo)、評價結(jié)果較差或?qū)冃гu價發(fā)現(xiàn)問題整改不力的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制該部門預(yù)算資金安排。
(四)實(shí)施預(yù)算績效管理考核和績效評價結(jié)果問責(zé)。根據(jù)“誰用款，誰負(fù)責(zé)”的原則，財(cái)政部門應(yīng)會同區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門建立健全預(yù)算績效管理和績效評價結(jié)果問責(zé)機(jī)制，對預(yù)算績效管理工作開展不力、績效評價結(jié)果較差或造成財(cái)政資金損失浪費(fèi)、低效使用的部門和單位及其相關(guān)人員實(shí)施問責(zé)。
第六章 預(yù)算績效信息公開管理
第三十二條(預(yù)算績效管理信息公開) 預(yù)算績效管理信息公開是財(cái)政和部門預(yù)算信息公開的重要內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)財(cái)政和部門預(yù)算信息公開的統(tǒng)一要求和規(guī)定內(nèi)容同步公開，自覺接受社會公眾對財(cái)政資金使用績效情況的評判和監(jiān)督。
第三十三條(預(yù)算績效管理信息公開主體)預(yù)算單位是預(yù)算績效管理信息公開的責(zé)任主體，應(yīng)根據(jù)預(yù)算信息公開要求同步將預(yù)算績效管理信息及整改落實(shí)情況在松江門戶網(wǎng)站和本單位網(wǎng)站等予以公開。財(cái)政部門負(fù)責(zé)年度預(yù)算績效管理信息公開計(jì)劃的制定發(fā)布、公開表式的統(tǒng)一制定以及督促預(yù)算單位及時公開信息，同時對財(cái)政納入重點(diǎn)績效評價的信息及其整改落實(shí)情況在松江門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開。
第三十四條(預(yù)算績效管理信息公開內(nèi)容) 除預(yù)算信息公開內(nèi)容之外，預(yù)算績效管理信息公開還應(yīng)包括：(一)預(yù)算項(xiàng)目資金投入、立項(xiàng)依據(jù)及績效目標(biāo)、績效指標(biāo)等相關(guān)信息;(二)績效評價結(jié)果及評價報(bào)告等相關(guān)信息;(三)其他應(yīng)當(dāng)公開的預(yù)算績效管理相關(guān)信息等。
第七章 附 則
第三十五條(專項(xiàng)資金績效管理) 相關(guān)部門在設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理和城市建設(shè)與管理等專項(xiàng)資金時，應(yīng)根據(jù)預(yù)算績效管理的要求，強(qiáng)化對專項(xiàng)資金的績效管理，建立專項(xiàng)資金績效管理制度，提高專項(xiàng)資金的使用效益。
第三十六條(基本建設(shè)項(xiàng)目績效管理) 根據(jù)《經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目資金預(yù)算績效管理規(guī)則》(財(cái)建〔2013〕165號)，基本建設(shè)各管理部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算績效管理，在可行性研究報(bào)告中設(shè)置績效目標(biāo)，并結(jié)合財(cái)務(wù)監(jiān)理機(jī)制協(xié)同強(qiáng)化績效管理。
第三十七條(預(yù)算追加項(xiàng)目績效管理) 根據(jù)本區(qū)預(yù)算追加論證管理相關(guān)辦法，為提高預(yù)算追加項(xiàng)目的預(yù)算績效，對除政策性追加的預(yù)算項(xiàng)目追加，應(yīng)在論證時明確預(yù)期績效目標(biāo)，并重點(diǎn)實(shí)施預(yù)算績效管理和跟蹤評價。
第三十八條(參照執(zhí)行) 各街道、鎮(zhèn)、園區(qū)參照本辦法執(zhí)行，各預(yù)算部門可參照此辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第三十九條(實(shí)施日期) 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《松江區(qū)項(xiàng)目預(yù)算績效評價管理試行辦法》同時廢止。
第四十條(辦法解釋) 本辦法由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
部門預(yù)算績效管理制度(二)
第一章
第一條 為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，建立科學(xué)、合理的 財(cái)政支出績效評價管理體系，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《 中華人民共和國預(yù)算法》等國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 財(cái)政支出績效評價(以下簡稱 績效評價)是指財(cái)政部門和預(yù)算部門(單位)根據(jù)設(shè)定的 績效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的 績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，對財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評價。
第三條 各級財(cái)政部門和各預(yù)算部門(單位)是績效評價的主體。
預(yù)算部門(單位)(以下簡稱預(yù)算部門)是指與財(cái)政部門有預(yù)算繳撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、 政黨組織、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他獨(dú)立核算的法人組織。
第四條 財(cái)政性資金安排支出的 績效評價及相關(guān)管理活動適用本辦法。
第五條 績效評價應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：
(一) 科學(xué)規(guī)范原則�？冃гu價應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與 定性分析相結(jié)合的方法。
(二)公正公開原則�？冃гu價應(yīng)當(dāng)符合真實(shí)、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。
(三)分級分類原則�？冃гu價由各級財(cái)政部門、各預(yù)算部門根據(jù)評價對象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施。
(四)績效 相關(guān)原則。績效評價應(yīng)當(dāng)針對具體支出及其產(chǎn)出績效進(jìn)行，評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。
第六條 績效評價的主要依據(jù)：
(一)國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度;
(二)各級政府制定的國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃和方針政策;
(三)預(yù)算管理制度、資金及財(cái)務(wù)管理辦法、財(cái)務(wù)會計(jì)資料;
(四)預(yù)算部門職能職責(zé)、中長期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃;
(五)相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范;
(六)申請預(yù)算時提出的 績效目標(biāo)及其他相關(guān)材料， 財(cái)政部門預(yù)算批復(fù)，財(cái)政部門和預(yù)算部門年度 預(yù)算執(zhí)行情況，年度決算報(bào)告;
(七)人大審查結(jié)果報(bào)告、審計(jì)報(bào)告及決定、財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告;
(八)其他相關(guān)資料。
第二章
第七條 績效評價的對象包括納入 政府預(yù)算管理的資金和納入部門 預(yù)算管理的資金。按照 預(yù)算級次，可分為本級部門預(yù)算管理的資金和上級政府對下級政府的 轉(zhuǎn)移支付資金。
第八條 部門預(yù)算 支出績效評價包括基本支出績效評價、 項(xiàng)目支出績效評價和部門整體支出績效評價。
績效評價應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目支出為重點(diǎn)，重點(diǎn)評價一定金額以上、與本部門職能密切相關(guān)、具有明顯社會影響和經(jīng)濟(jì)影響的項(xiàng)目。有條件的地方可以對部門整體支出進(jìn)行評價。
第九條 上級政府對下級政府的 轉(zhuǎn)移支付包括 一般性轉(zhuǎn)移支付和 專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。一般性轉(zhuǎn)移支付原則上應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對貫徹中央重大政策出臺的轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目進(jìn)行 績效評價;專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付原則上應(yīng)當(dāng)以對社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生有重大影響的支出為重點(diǎn)進(jìn)行績效評價。
第十條 績效評價的基本內(nèi)容：
(一) 績效目標(biāo)的設(shè)定情況;
(二)資金投入和使用情況;
(三)為實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等;
(四)績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果;
(五)績效評價的其他內(nèi)容。
第十一條 績效評價一般以預(yù)算年度為周期，對跨年度的重大(重點(diǎn))項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目或支出完成情況實(shí)施階段性評價。
第三章
第十二條 績效目標(biāo)是 績效評價的對象計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果，由預(yù)算部門在申報(bào)預(yù)算時填報(bào)。預(yù)算部門年初申報(bào)預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的要求將績效目標(biāo)編入年度預(yù)算;執(zhí)行中申請調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)隨調(diào)整預(yù)算一并上報(bào)績效目標(biāo)。
第十三條 績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
(一)預(yù)期產(chǎn)出，包括提供的 公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量;
(二)預(yù)期效果，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、 環(huán)境效益和可持續(xù)影響等;
(三)服務(wù)對象或項(xiàng)目受益人滿意程度;
(四)達(dá)到預(yù)期產(chǎn)出所需要的成本資源;
(五)衡量預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果和服務(wù)對象滿意程度的 績效指標(biāo);
(六)其他。
第十四條 績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
(一)指向明確�？冃繕�(biāo)要符合 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與相應(yīng)的財(cái)政支出范圍、方向、效果緊密相關(guān)。
(二)具體細(xì)化�？冃繕�(biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時效等方面進(jìn)行細(xì)化，盡量進(jìn)行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分級分檔形式表述。
(三)合理可行。制定績效目標(biāo)時要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證，目標(biāo)要符合 客觀實(shí)際。
第十五條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對預(yù)算部門申報(bào)的績效目標(biāo)進(jìn)行審核，符合相關(guān)要求的可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程;不符合相關(guān)要求的，財(cái)政部門可以要求其調(diào)整、修改。
第十六條 績效目標(biāo)一經(jīng)確定一般不予調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)根據(jù) 績效目標(biāo)管理的要求和審核流程，按照規(guī)定程序重新報(bào)批。
第十七條 績效目標(biāo)確定后，隨同年初預(yù)算或追加預(yù)算一并批復(fù)，作為預(yù)算部門執(zhí)行和項(xiàng)目績效評價的依據(jù)。
第四章
第十八條 績效評價指標(biāo)是指衡量 績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具�？冃гu價指標(biāo)的確定應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(一) 相關(guān)性原則。應(yīng)當(dāng)與績效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。
(二)重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標(biāo)。
(三) 可比性原則。對同類評價對象要設(shè)定共性的績效評價指標(biāo)，以便于評價結(jié)果可以相互比較。
(四) 系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與 定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映財(cái)政支出所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。
(五)經(jīng)濟(jì)性原則。應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性， 符合成本效益原則。
第十九條 績效評價指標(biāo)分為共性指標(biāo)和 個性指標(biāo)。
(一)共性指標(biāo)是適用于所有評價對象的指標(biāo)。主要包括 預(yù)算編制和執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)管理狀況、 資產(chǎn)配置、使用、處置及其 收益管理情況以及社會效益、經(jīng)濟(jì)效益等。
(二)個性指標(biāo)是針對預(yù)算部門或項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定的，適用于不同預(yù)算部門或項(xiàng)目的 業(yè)績評價指標(biāo)。
共性指標(biāo)由財(cái)政部門統(tǒng)一制定，個性指標(biāo)由財(cái)政部門會同預(yù)算部門制定。
第二十條 績效評價標(biāo)準(zhǔn)是指衡量財(cái)政支出 績效目標(biāo)完成程度的尺度�？冃гu價標(biāo)準(zhǔn)具體包括：
(一)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是指參照國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。
(三)歷史標(biāo)準(zhǔn)。是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。
(四)其他經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條 績效評價方法主要采用 成本效益分析法、比較法、 因素分析法、最低 成本法、公眾評判法等。
(一) 成本效益分析法。是指將一定時期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對比分析，以評價 績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。
(二)比較法。是指通過對績效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。
(三)因素分析法。是指通過綜合分析影響績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素，評價績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。
(四)最低成本法。是指對效益確定卻不易計(jì)量的多個同類對象的實(shí)施成本進(jìn)行比較，評價績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。
(五)公眾評判法。是指通過專家評估、公眾問卷及 抽樣調(diào)查等對 財(cái)政支出效果進(jìn)行評判，評價 績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。
(六)其他評價方法。
第二十二條 績效評價方法的選用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持簡便有效的原則。
根據(jù)評價對象的具體情況，可采用一種或多種方法進(jìn)行 績效評價。
第五章
第二十三條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)擬定 績效評價規(guī)章制度和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，組織、指導(dǎo)本級預(yù)算部門、下級財(cái)政部門的績效評價工作;根據(jù)需要對本級預(yù)算部門、下級財(cái)政部門支出實(shí)施績效評價或再評價;提出改進(jìn)預(yù)算 支出管理意見并督促落實(shí)。
第二十四條 預(yù)算部門負(fù)責(zé)制定本部門績效評價規(guī)章制度;具體組織實(shí)施本部門績效評價工作;向同級財(cái)政部門報(bào)送績效報(bào)告和績效評價報(bào)告;落實(shí)財(cái)政部門整改意見;根據(jù)績效評價結(jié)果改進(jìn)預(yù)算支出管理。
第二十五條 根據(jù)需要，績效評價工作可委托專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方實(shí)施。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對第三方組織參與績效評價的工作進(jìn)行規(guī)范，并指導(dǎo)其開展工作。
第二十六條 績效評價工作一般按照以下程序進(jìn)行：
(一)確定績效評價對象;
(二)下達(dá)績效評價通知;
(三)確定績效評價工作人員;
(四)制訂績效評價工作方案;
(五)收集績效評價相關(guān)資料;
(六)對資料進(jìn)行審查核實(shí);
(七)綜合分析并形成評價結(jié)論;
(八)撰寫與提交評價報(bào)告;
(九)建立績效評價檔案。
預(yù)算部門年度績效評價對象由預(yù)算部門結(jié)合本單位工作實(shí)際提出并報(bào)同級財(cái)政部門審核確定;也可由財(cái)政部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和年度工作重點(diǎn)等相關(guān)原則確定。
第二十七條 財(cái)政部門實(shí)施再評價，參照上述工作程序執(zhí)行。
第六章
第二十八條 財(cái)政資金具體使用單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定提交績效報(bào)告，績效報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
(一)基本概況，包括預(yù)算部門職能、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、預(yù)決算情況、 項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)等;
(二) 績效目標(biāo)及其設(shè)立依據(jù)和調(diào)整情況;
(三)管理措施及組織實(shí)施情況;
(四)總結(jié)分析績效目標(biāo)完成情況;
(五)說明未完成績效目標(biāo)及其原因;
(六)下一步改進(jìn)工作的意見及建議。
第二十九條 財(cái)政部門和預(yù)算部門開展 績效評價并撰寫績效評價報(bào)告，績效評價報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
(一)基本概況;
(二)績效評價的組織實(shí)施情況;
(三)績效 評價指標(biāo)體系、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法;
(四) 績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度;
(五)存在問題及原因分析;
(六)評價結(jié)論及建議;
(七)其他需要說明的問題。
第三十條 績效報(bào)告和 績效評價報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、真實(shí)完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。
預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)對績效評價報(bào)告涉及基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。
財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對預(yù)算部門提交的績效評價報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，提出審核意見。
第三十一條 績效報(bào)告和績效評價報(bào)告的具體格式由財(cái)政部門統(tǒng)一制定。
第七章
第三十二條 績效評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)采取評分與評級相結(jié)合的形式，具體分值和等級可根據(jù)不同評價內(nèi)容設(shè)定。
第三十三條 財(cái)政部門和預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)及時整理、歸納、分析、反饋績效評價結(jié)果，并將其作為改進(jìn) 預(yù)算管理和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。
對績效評價結(jié)果較好的，財(cái)政部門和預(yù)算部門可予以表揚(yáng)或繼續(xù)支持。
對績效評價發(fā)現(xiàn)問題、達(dá)不到 績效目標(biāo)或評價結(jié)果較差的，財(cái)政部門和預(yù)算部門可予以 通報(bào)批評，并責(zé)令其限期整改。不進(jìn)行整改或整改不到位的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況調(diào)整項(xiàng)目或相應(yīng)調(diào)減 項(xiàng)目預(yù)算，直至取消該項(xiàng) 財(cái)政支出。
第三十四條 績效評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照 政府信息公開有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開。
第三十五條 在 財(cái)政支出績效評價工作中發(fā)現(xiàn)的財(cái)政違法行為，依照《 財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第八章
第三十六條 各地區(qū)、各預(yù)算部門可結(jié)合實(shí)際制定具體的管理辦法和實(shí)施細(xì)則。
第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《中央部門預(yù)算支出績效考評管理辦法(試行)》(財(cái)預(yù)〔2005〕86號)、《財(cái)政支出績效評價管理暫行辦法》(財(cái)預(yù)〔2009〕76號)同時廢止。《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央部門預(yù)算項(xiàng)目支出績效評價試點(diǎn)工作的通知》(財(cái)預(yù)〔2009〕390號)及其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
