《臺州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》已經(jīng)臺州市人民政府第21次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年2月1日起施行。下面是小編為您精心整理的關(guān)于臺州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一章總則
第一條為加強城市管理，維護城市秩序，提高行政執(zhí)法效率和水平，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《浙江省城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于臺州市區(qū)范圍。
第三條市城市管理行政執(zhí)法局是行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)的主管部門。各區(qū)設(shè)立城市管理行政執(zhí)法分局，按規(guī)定獨立行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)。各區(qū)人民政府和市、區(qū)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)保、工商、公安、水利等部門應(yīng)當在各自職責內(nèi)協(xié)助城市管理行政執(zhí)法機關(guān)做好本辦法的實施工作。
第四條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當建立相應(yīng)的城市管理
行政執(zhí)法隊伍。
公安機關(guān)建立市、區(qū)公安局(分局)城市管理警察支隊、大隊，實行公安機關(guān)、城市管理行政執(zhí)法機關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)，公安機關(guān)負責人事管理和考核，城市管理行政執(zhí)法機關(guān)負責日常工作管理和年度目標考核。
第五條市城市管理行政執(zhí)法局對全市城市管理行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法工作實施組織、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督。
第六條行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)，應(yīng)當遵循合法、合理、公正、公開原則，堅持執(zhí)法與教育、疏導(dǎo)、服務(wù)相結(jié)合，注重社會效果。
第七條單位和個人應(yīng)當積極支持城市管理行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)行公務(wù)，并有權(quán)制止和檢舉揭發(fā)違反城市管理的行為。
第二章職責
第八條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)履行下列基本職責：
(一)依照城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為實施行政處罰;
(二)依照城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違反規(guī)劃管理規(guī)定的行為(法律、法規(guī)規(guī)定的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使的行政處罰除外)實施行政處罰;
(三)依照城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違反城市綠化管理規(guī)定的行為實施行政處罰;
(四)依照市政公用管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違反市政公用管理規(guī)定的行為實施行政處罰;
(五)依照環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違反社會生活噪聲、建筑施工噪聲、城市飲食服務(wù)業(yè)排污等環(huán)境保護管理規(guī)定的行為實施行政處罰;
(六)依照工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對在城市道路、廣場等室外公共場所無照經(jīng)營的行為實施行政處罰;
(七)依照公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對侵占城市人行道的行為實施行政處罰;
(八)依照河道管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對侵占城市河道的行為實施行政處罰;
(九)履行省人民政府確定的由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)集中行使的其他行政處罰權(quán)。
第九條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)可以實施法律、法規(guī)規(guī)定的與集中行使行政處罰權(quán)相關(guān)的行政調(diào)查權(quán)和行政強制權(quán)。
第三章執(zhí)法規(guī)范
第十條從事執(zhí)法工作的人員經(jīng)培訓(xùn)、考試合格，取得《浙江省行政執(zhí)法證》，方可上崗執(zhí)法。
城市管理行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當重視執(zhí)法隊伍建設(shè)，組織培訓(xùn)執(zhí)法人員，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，促進嚴格、文明、科學(xué)執(zhí)法。
第十一條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當建立健全日常巡查制度，及時制止和查處轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中，應(yīng)當著裝整齊，佩戴統(tǒng)一標志，語言文明，行為規(guī)范，程序合法。
執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，受法律保護。
第十二條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當給予行政處罰行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù);必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查。
在調(diào)查或者檢查時，執(zhí)法人員應(yīng)當主動出示《浙江省行政執(zhí)法證》。
第十三條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。
當事人有權(quán)進行陳述和申辯。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，城市管理行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當采納。城市管理行政執(zhí)法機關(guān)不得因當事人申辯而加重處罰。
第十四條對公民處以50元以下，對法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰，執(zhí)法人員可以當場填寫預(yù)定格式、編有號碼、加蓋城市管理行政執(zhí)法機關(guān)公章的處罰決定書，作出行政處罰。其中，依法給予20元以下罰款或不當場收繳罰款事后難以執(zhí)行的，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。
第十五條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)在作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當事人要求聽證的，應(yīng)當依法組織聽證。
第十六條對適用一般程序的行政處罰，由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)負責人對調(diào)查結(jié)果進行審查，對確應(yīng)受行政處罰的，應(yīng)作出行政處罰決定并依法送達行政處罰決定書;對情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為給予較重的行政處罰，城市管理行政執(zhí)法機關(guān)負責人應(yīng)當集體討論決定。
第十七條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法活動中，應(yīng)當注重教育和糾正違法行為。依法可以從輕或者減輕行政處罰的，予以從輕或者減輕行政處罰;違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。
當事人確有經(jīng)濟困難，經(jīng)申請和城市管理行政執(zhí)法機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納罰款。
第十八條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)實施查封、扣押措施的，應(yīng)當依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和期限執(zhí)行。不實施查封、扣押措施可以達到目的的，不得實施查封、扣押措施。
不及時實施查封、扣押可能影響公眾利益或者案件查處的，經(jīng)城市管理行政執(zhí)法機關(guān)負責人同意，可以先行實施查封、扣押，但應(yīng)當在二十四小時內(nèi)補辦查封、扣押的批準手續(xù)。
第十九條對查封、扣押的物品，城市管理行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當妥善保管，不得使用或者損毀，不得以任何名義收取保管費用。被查封、扣押的物品易腐爛、變質(zhì)的，城市管理行政執(zhí)法機關(guān)可以在留存證據(jù)后先行拍賣或者變賣。
第二十條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)實施查封、扣押后，應(yīng)當及時查清事實，在法定期限內(nèi)作出處理決定。對于違法事實清楚，依法應(yīng)當沒收的物品，予以沒收;依法應(yīng)當銷毀的，予以銷毀。對于經(jīng)調(diào)查核實沒有違法行為或者不再需要查封、扣押的，在作出處理決定后應(yīng)當立即解除查封、扣押，返還財物;易腐爛、變質(zhì)的物品已被拍賣或者變賣的，應(yīng)當返還拍賣或者變賣所得的全部價款。因違反規(guī)定變賣或者未及時變賣造成當事人財產(chǎn)損失的，當事人有權(quán)要求賠償或者補償。
城市管理行政執(zhí)法機關(guān)逾期未作決定的，被查封的物品視為自動解除查封;當事人要求退還扣押的物品，城市管理行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當立即退還。
第二十一條對當事人棄留現(xiàn)場的財物，城市管理行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當?shù)怯洸⑼咨票９�。當事人難以查明或者未在規(guī)定期限內(nèi)接受處理的，應(yīng)當予以公告。自公告之日起滿六十日不能查明當事人或者當事人不接受處理的，可以拍賣、變賣或者按照國家相關(guān)規(guī)定處理。對易腐爛、變質(zhì)的物品，可以依照本辦法第十九條第二款的規(guī)定處理。
第四章執(zhí)法協(xié)作
第二十二條市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，下設(shè)辦公室，加強城市管理行政執(zhí)法機關(guān)和相關(guān)行政管理部門之間的行政執(zhí)法協(xié)作，保障城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作有效實施。
第二十三條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)和相關(guān)行政管理部門應(yīng)當建立健全城市管理和執(zhí)法信息互通共享機制，及時通報相關(guān)行政許可、監(jiān)督管理、行政處罰等情況。
第二十四條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)查處違法行為，需要有關(guān)行政管理部門認定或者需要技術(shù)鑒定的，應(yīng)當辦理委托手續(xù),有關(guān)行政管理部門或者技術(shù)鑒定機構(gòu)應(yīng)當及時認定、鑒定。城市管理行政執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)有重大治安、安全隱患的，應(yīng)當及時通報相關(guān)行政管理部門，或者向本級人民政府報告并提出相應(yīng)措施建議。
第二十五條相關(guān)行政管理部門依法行使城市管理行政許可的事項，應(yīng)當在行政許可決定作出后3個工作日內(nèi)將許可事項和內(nèi)容抄告城市管理行政執(zhí)法機關(guān)。
相關(guān)行政管理部門在日常管理中發(fā)現(xiàn)需城市管理行政執(zhí)法機關(guān)行使行政處罰事項的，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)抄告城市管理行政執(zhí)法機關(guān)。
城市管理行政執(zhí)法機關(guān)按一般程序?qū)嵤┬姓幜P的，應(yīng)當按案件的類型在作出行政處罰決定后3個工作日內(nèi)抄告有關(guān)部門，其中重大行政處罰還應(yīng)當按規(guī)定報送本級政府備案。
由相關(guān)行政管理部門抄告的行政處罰事項，城市管理行政執(zhí)法機關(guān)無法在相關(guān)行政管理部門抄告后15個工作日內(nèi)作出行政處罰決定的，此期間至少告知相關(guān)行政管理部門1次，說明案件查處進展情況。
第二十六條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)查處的違法案件，需要責令當事人到相關(guān)行政管理部門補辦有關(guān)手續(xù)的，在作出行政處罰決定前，應(yīng)當及時征求相關(guān)行政管理部門的意見。相關(guān)行政管理部門接到城市管理行政執(zhí)法機關(guān)征求意見函后，一般應(yīng)當在5個工作日內(nèi)提出意見，重大、復(fù)雜疑難案件可適當延長。
第二十七條相關(guān)行政管理部門認為城市管理行政執(zhí)法機關(guān)處罰違法或不當?shù)�，可以�?個工作日內(nèi)以書面形式告知城市管理行政執(zhí)法機關(guān)，城市管理行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當于3個工作日內(nèi)予以書面答復(fù)。城市管理行政執(zhí)法機關(guān)在行政執(zhí)法過程中認為相關(guān)行政管理部門沒有依法履行職責的，可以在3個工作日內(nèi)以書面形式告知相關(guān)行政管理部門，相關(guān)行政管理部門應(yīng)當及時處理。
第二十八條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法活動中，當事人拒絕配合調(diào)查取證或者阻礙行政執(zhí)法的，必要時，可以將有關(guān)情況告知相關(guān)行政管理部門;相關(guān)行政管理部門應(yīng)當依法采取措施，督促當事人履行義務(wù)。
第二十九條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)作出的行政處罰決定，法律、法規(guī)規(guī)定行政機關(guān)可以強制執(zhí)行的，城市管理行政執(zhí)法機關(guān)可以強制執(zhí)行，也可以申請人民法院強制執(zhí)行;法律、法規(guī)規(guī)定由人民法院強制執(zhí)行或者未規(guī)定具體強制執(zhí)行機關(guān)的，由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)收繳的罰款、沒收違法所得以及沒收非法財物拍賣、變賣的款項，必須全部上繳本級財政。城市管理行政執(zhí)法機關(guān)工作所需經(jīng)費，列入本級財政預(yù)算。
第三十一條市人民政府在制定城市規(guī)劃時，應(yīng)當確定相應(yīng)的經(jīng)營場所和泊車點，供農(nóng)副產(chǎn)品、日用小商品等經(jīng)營者從事經(jīng)營和居民泊車使用。城市規(guī)劃確定的經(jīng)營場所和泊車點不能滿足需要的，應(yīng)當因地制宜，根據(jù)方便公眾生活和不影響道路交通的原則，依照法定程序劃定一定的時段和區(qū)域，作為臨時性經(jīng)營場所和泊車點。城市管理行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當及時向本級人民政府提出合理建議。
市人民政府在制定城市規(guī)劃和劃定前款規(guī)定的時段、區(qū)域時，應(yīng)當聽取相關(guān)行政管理部門和社區(qū)、居民的意見。
第五章執(zhí)法監(jiān)督
第三十二條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當向社會公開職責范圍、執(zhí)法依據(jù)、處罰標準、執(zhí)法程序、投訴舉報受理電話等事項，接受社會監(jiān)督。
第三十三條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當建立健全行政執(zhí)法責任制和督查、考核、執(zhí)法責任追究等制度，規(guī)范行政裁量權(quán)的行使和執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。
第三十四條市、區(qū)兩級人民政府應(yīng)當依照《浙江省縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的規(guī)定，完善行政執(zhí)法責任制，加強對城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的監(jiān)督。行政監(jiān)察、審計部門按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定履行監(jiān)督職能。
第三十五條市城市管理行政執(zhí)法局認為區(qū)城市管理行政執(zhí)法分局作出的行政處罰違法或不當?shù)模瑧?yīng)當責令其糾正。區(qū)城市管理行政執(zhí)法分局拒不糾正的，市城市管理行政執(zhí)法局可以直接予以糾正。必要時，經(jīng)市城市管理行政執(zhí)法局負責人批準，可以直接查處區(qū)城市管理行政執(zhí)法分局管轄的案件。
第三十六條當事人對區(qū)城市管理行政執(zhí)法分局作出的行政處罰決定不服的，可以依法向所在地的區(qū)人民政府或市城市管理行政執(zhí)法局申請行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟;對市城市管理行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定不服的，可以依法向市人民政府申請行政復(fù)議或直接向人民法院提起行政訴訟。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
第六章法律責任
第三十七條阻礙城市管理行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員有下列行為之一的，由其所在單位或者行政監(jiān)察等部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)無法定依據(jù)或者違反法定程序執(zhí)法的;
(二)使用暴力、威脅等手段執(zhí)法的;
(三)故意損壞或者違反規(guī)定銷毀當事人財物的;
(四)截留、挪用、私分罰沒款項、財物或者使用查封、扣押財物的;
(五)索取或者收受他人財物的;
(六)對發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法查處或者查處不力的;
(七)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十九條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)和相關(guān)行政管理部門違法行使職權(quán)，侵犯當事人合法權(quán)益的，應(yīng)當賠禮道歉;造成損害的，應(yīng)當承擔賠償責任。
第四十條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)和相關(guān)行政管理部門違反本辦法，拒不履行執(zhí)法協(xié)作職責的，由本級人民政府予以通報批評;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第七章附則
第四十一條本辦法由市政府法制辦公室負責解釋。
第四十二條本辦法自2010年2月1日起施行。
