未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例
(草案征求意見稿)
第一章總則
第一條為了營(yíng)造健康、文明、有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障未成年人網(wǎng)絡(luò)空間安全，保護(hù)未成年人合法網(wǎng)絡(luò)權(quán)益，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，制定本條例。
第二條國(guó)家保護(hù)未成年人合法的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，保障未成年人平等、充分、合理地使用網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)未成年人免受網(wǎng)絡(luò)違法信息侵害，避免未成年人接觸不適宜其接觸的信息，保護(hù)未成年人網(wǎng)上個(gè)人信息，防范未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。
第三條國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作作為未成年人保護(hù)工作的重要組成部分，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃，相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算。
各級(jí)網(wǎng)信、教育、工信、公安、文化、衛(wèi)生計(jì)生、工商、新聞出版廣電等部門依據(jù)各自職責(zé)開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作。
共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)以及有關(guān)負(fù)責(zé)未成年人思想道德建設(shè)的社會(huì)團(tuán)體，協(xié)助有關(guān)部門開展未成年人網(wǎng)絡(luò)安全教育、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)普及、防范未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作。
第四條國(guó)家鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)組織參與未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作，制定關(guān)于未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)行業(yè)組織成員加強(qiáng)對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。
第五條國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校幫助和指導(dǎo)未成年人及其監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，教育引導(dǎo)未成年人正確使用網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防和矯正未成年人不當(dāng)網(wǎng)絡(luò)行為。
第二章網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容建設(shè)
第六條國(guó)家鼓勵(lì)通過網(wǎng)絡(luò)空間弘揚(yáng)、民族優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)創(chuàng)作、提供和傳播有利于未成年人健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，建設(shè)未成年人精神家園。
國(guó)家支持有利于未成年人健康成長(zhǎng)的專門網(wǎng)站、應(yīng)用程序等網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容平臺(tái)的建設(shè)，支持有利于未成年人健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的生產(chǎn)，支持有利于未成年人健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研發(fā)和推廣。
第七條任何組織和個(gè)人不得在網(wǎng)絡(luò)空間制作、發(fā)布、傳播違反法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的信息。
網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者提供網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其所登載的信息進(jìn)行審查;發(fā)現(xiàn)違反法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的信息的，應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行過濾、刪除或屏蔽，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。
第八條任何組織和個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)空間制作、發(fā)布、傳播以下不適宜未成年人接觸的信息，應(yīng)當(dāng)在信息展示之前，以顯著方式提示：
(一)可能誘導(dǎo)未成年人實(shí)施暴力、欺凌、自殺、自殘、性接觸、流浪、乞討等不良行為的;
(二)可能誘導(dǎo)未成年人使用煙草、酒類等不適宜未成年人使用的產(chǎn)品的;
(三)可能誘導(dǎo)未成年人產(chǎn)生厭學(xué)、憤世、自卑、恐懼、抑郁等不良情緒的;
(四)其他可能對(duì)未成年人身心健康產(chǎn)生不良影響的。
網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者提供網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其所登載的信息進(jìn)行審查;發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的信息的，應(yīng)當(dāng)采取措施以顯著方式進(jìn)行瀏覽前提示。
第九條國(guó)家網(wǎng)信部門和國(guó)務(wù)院文化、新聞出版廣電等部門根據(jù)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的需要，依據(jù)各自職責(zé)制定違法信息和不適宜未成年人接觸的信息的管理政策，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)組織制定具體標(biāo)準(zhǔn)。
第十條國(guó)家鼓勵(lì)并支持研發(fā)、生產(chǎn)和推廣未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件。
國(guó)家網(wǎng)信部門會(huì)同國(guó)務(wù)院工信等部門組織制定未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件研發(fā)、生產(chǎn)和推廣的政策并組織實(shí)施。
第十一條學(xué)校、圖書館、文化館、青少年宮等公益性場(chǎng)所為未成年人提供上網(wǎng)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)安裝未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件，避免未成年人接觸違法信息和不適宜未成年人接觸的信息。
第十二條智能終端產(chǎn)品制造商在產(chǎn)品出廠時(shí)、智能終端產(chǎn)品進(jìn)口商在產(chǎn)品銷售前應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品上安裝未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件，或者為安裝未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件提供便利并采用顯著方式告知用戶安裝渠道和方法。
第三章未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保障
第十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，規(guī)劃和建設(shè)本地區(qū)的公益性上網(wǎng)場(chǎng)所，拓寬和規(guī)范未成年人健康上網(wǎng)渠道。
國(guó)家鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與公益性上網(wǎng)場(chǎng)所建設(shè)，中小學(xué)校、依法設(shè)立的公益性上網(wǎng)場(chǎng)所等向未成年人免費(fèi)開放上網(wǎng)設(shè)施。
第十四條未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，教育、引導(dǎo)、監(jiān)督未成年人正確使用網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和矯正未成年人不當(dāng)網(wǎng)絡(luò)行為，維護(hù)未成年人合法網(wǎng)絡(luò)權(quán)益。
第十五條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將安全和合理使用網(wǎng)絡(luò)納入課程，對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)文明教育。
國(guó)家鼓勵(lì)中小學(xué)校通過開設(shè)校外課堂等方式指導(dǎo)未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，幫助未成年學(xué)生養(yǎng)成良好上網(wǎng)習(xí)慣、提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。
第十六條通過網(wǎng)絡(luò)收集、使用未成年人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)在醒目位置標(biāo)注警示標(biāo)識(shí)，注明收集信息的來源、內(nèi)容和用途，并征得未成年人或其監(jiān)護(hù)人同意。
通過網(wǎng)絡(luò)收集、使用未成年人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)制定專門的收集、使用規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)未成年人網(wǎng)上個(gè)人信息的保護(hù)。
第十七條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者提供信息搜索服務(wù)的，不得違反本條例第十六條的規(guī)定，顯示未成年人個(gè)人信息的搜索結(jié)果。
第十八條未成年人或其監(jiān)護(hù)人要求網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者刪除、屏蔽網(wǎng)絡(luò)空間中與其有關(guān)的未成年人個(gè)人信息的，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取必要措施予以刪除、屏蔽。
第四章預(yù)防和干預(yù)
第十九條家庭、學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育、引導(dǎo)未成年人正確使用網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于有沉迷網(wǎng)絡(luò)傾向的未成年學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)其監(jiān)護(hù)人開展家庭教育，配合家庭、社區(qū)及其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行教育和引導(dǎo)。
第二十條教育、衛(wèi)生計(jì)生等部門依據(jù)各自職責(zé)，組織開展預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的教育，對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)成癮實(shí)施干預(yù)和矯治。
縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)為中小學(xué)校配備專門教師或提高教師專業(yè)水平，增強(qiáng)對(duì)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的早期識(shí)別和干預(yù)能力，并可以通過購(gòu)買服務(wù)等方式提供預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的教育或服務(wù)。
國(guó)務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生部門會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)成癮的本土化預(yù)測(cè)和診斷測(cè)評(píng)系統(tǒng)，制定診斷、治療規(guī)范。
第二十一條任何組織和個(gè)人不得通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式威脅、侮辱、攻擊、傷害未成年人。
未成年人的監(jiān)護(hù)人、學(xué)校及其他組織和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)未成年人遭受前款網(wǎng)絡(luò)欺凌侵害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以救助，必要時(shí)向公安機(jī)關(guān)或其他有關(guān)部門舉報(bào)，接到舉報(bào)的單位應(yīng)及時(shí)受理。
第二十二條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的(以下稱“網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者”)，應(yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)游戲用戶提供真實(shí)身份信息進(jìn)行注冊(cè)，有效識(shí)別未成年人用戶，并妥善保存用戶注冊(cè)信息。
國(guó)家鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品年齡認(rèn)證和識(shí)別系統(tǒng)軟件。
第二十三條網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立、完善預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的游戲規(guī)則，對(duì)可能誘發(fā)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的游戲規(guī)則進(jìn)行技術(shù)改造。
網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，采取技術(shù)措施，禁止未成年人接觸不適宜其接觸的游戲或游戲功能，限制未成年人連續(xù)使用游戲的時(shí)間和單日累計(jì)使用游戲的時(shí)間，禁止未成年人在每日的0:00至8:00期間使用網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。
第二十四條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立便捷的舉報(bào)渠道，通過顯著方式公示舉報(bào)途徑和舉報(bào)方法，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專職人員，及時(shí)受理處置公眾對(duì)本單位網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)活動(dòng)中違反本條例規(guī)定行為的舉報(bào)。
任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者違反本條例規(guī)定行為的，可以向網(wǎng)信、文化、新聞出版廣電等部門舉報(bào)。網(wǎng)信、文化、新聞出版廣電等部門應(yīng)當(dāng)建立便捷的舉報(bào)渠道，依法受理處置舉報(bào)案件。
第二十五條國(guó)家網(wǎng)信部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)信用檔案和失信黑名單制度。
