嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市區(qū)
國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法的通知
南湖區(qū)、秀洲區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各單位：
《嘉興市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》已經(jīng)七屆市政
府第 41 次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
嘉興市人民政府
2015 年 5 月 29 日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
嘉興市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡(jiǎn)稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第 590 號(hào)）
和《浙江省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第 14 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市市區(qū)（南湖區(qū)、秀洲區(qū)行政區(qū)域內(nèi)）國(guó)有土
地上，因公共利益需要實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償，適用本辦法。
第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循“決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開(kāi)”的原則。
第四條 市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門是嘉興市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償部門（以下簡(jiǎn)稱市房屋征收部門），負(fù)責(zé)對(duì)嘉興市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的指導(dǎo)，下設(shè)市房屋征收與補(bǔ)償管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償管理的具體工作。南湖區(qū)、秀洲區(qū)人民政府負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。南湖區(qū)、秀洲區(qū)人民政府確定的房屋征收部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)房屋征收部門），負(fù)責(zé)組織實(shí)施行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作；涉及嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）管轄范圍內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作由嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）負(fù)責(zé)。
第五條 市房屋征收部門的主要職責(zé)是：
（一）擬定市區(qū)房屋征收與補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)政策;
（二）會(huì)同有關(guān)部門編制年度房屋征收計(jì)劃；
（三）負(fù)責(zé)對(duì)房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、征收補(bǔ)償信息公開(kāi)
等房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo);
（四）負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)房屋征收部門擬定的征收補(bǔ)償方案?jìng)浒?
（五）負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)房屋征收、補(bǔ)償決定的備案;
（六）負(fù)責(zé)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核;
（七）負(fù)責(zé)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償情況的統(tǒng)計(jì)分析和匯總;
（八）承擔(dān)其他與房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)的工作。
第六條 區(qū)房屋征收部門的主要職責(zé)是：
（一）組織對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面
積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，并在房屋征收范圍內(nèi)公布調(diào)查結(jié)果;
（二）提請(qǐng)同級(jí)人民政府組織相關(guān)部門依法對(duì)未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記
和所有權(quán)人不明確的房屋進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理;
（三）擬定房屋征收補(bǔ)償方案;
（四）具體組織對(duì)房屋征收進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;
（五）擬定房屋征收、補(bǔ)償決定;
（六）按規(guī)定提請(qǐng)同級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議討論房屋征收決定;
（七）書(shū)面通知有關(guān)部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的相關(guān)手
續(xù);
（八）與被征收人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議;
（九）協(xié)助管理行政區(qū)域內(nèi)房屋征收補(bǔ)償資金的使用；
（十）依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布；
（十一）會(huì)同有關(guān)部門編制年度房屋征收計(jì)劃；
（十二）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作數(shù)據(jù)；
（十三）承擔(dān)其他與房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)的工作。
第七條 區(qū)房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的，實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障。區(qū)房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
第八條 發(fā)展改革、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)保、規(guī)劃建設(shè)、文物保護(hù)、監(jiān)察、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、法制等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定和各自的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。
第九條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政、國(guó)土資源、發(fā)展 改革等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的人民政府、有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況予以審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。
第二章 征收決定
第十條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一、確需征收房屋的，區(qū)人民政府可以依法作出房屋征收決定：
（一）國(guó)防和外交的需要;
（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
第十一條 依照本辦法第十條規(guī)定，確需征收房屋的，由建
設(shè)活動(dòng)組織實(shí)施單位向區(qū)房屋征收部門提出擬征收房屋范圍，說(shuō)
明符合公共利益的具體情形。發(fā)展改革、國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)向區(qū)房屋征收部門提供建設(shè)活動(dòng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的證明文件。因保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建需要征收房屋的，發(fā)展改革部門還應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)活動(dòng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的證明文件。區(qū)房屋征收部門經(jīng)審查認(rèn)為房屋征收符合法律、法規(guī)規(guī)定的，報(bào)同級(jí)人民政府。人民政府認(rèn)為符合公共利益、確需征收房屋的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃用地范圍和房屋實(shí)際狀況確定房屋征收范圍，并予以公布。
第十二條 確需征收房屋的，建設(shè)活動(dòng)組織實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)房屋征收部門提交下列材料：
（一）擬征收房屋范圍；
（二）符合公共利益具體情形的說(shuō)明；
（三）征收補(bǔ)償初步方案；
（四）征收補(bǔ)償資金證明；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)上述材料進(jìn)行審查。
第十三條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收范圍確定后，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織征詢被征收人的改建意愿；90%以上被征收人同意改建的，方可進(jìn)行舊城區(qū)改建。
第十四條 房屋征收范圍確定后，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知規(guī)劃建設(shè)等部門，暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建房屋，改變房屋用途等相關(guān)手續(xù)。暫停期限最長(zhǎng)不超過(guò) 1 年。暫停辦理有關(guān)手續(xù)的書(shū)面通知發(fā)布后，在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建和改建房屋，改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用行為的，不予補(bǔ)償。
第十五條 區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，收集相關(guān)證據(jù)，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合；對(duì)未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記和所有權(quán)人不明確的房屋，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)區(qū)人民政府組織規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、房屋登記、
綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、房屋征收等有關(guān)部門依法進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定
和處理。調(diào)查、認(rèn)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
對(duì)認(rèn)定為違法建筑的，不予補(bǔ)償。未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記和所有權(quán)人不明確房屋的調(diào)查、認(rèn)定和處理的具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。
房屋征收范圍內(nèi)有國(guó)家直管住宅公房或者單位自管住宅公房的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織公房管理部門和單位自管住宅公房的所
有權(quán)人對(duì)承租人是否符合房改政策予以調(diào)查、認(rèn)定。公房承租人符合房改政策的，享有按照房改政策購(gòu)買被征收房屋的權(quán)利。承租人按照房改政策購(gòu)房后，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其按照被征收人予以補(bǔ)償。
第十六條 區(qū)房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，并報(bào)區(qū)人民政府。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）房屋征收事由和目的;
（二）房屋征收范圍和被征收房屋情況;
（三）被征收房屋價(jià)值（含房屋裝飾裝修價(jià)值）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);
（四）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房的基本情況和交付時(shí)間;
（五）搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
（六）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);
（七）補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；
（八）簽約期限；
（九）其他事項(xiàng)。前款規(guī)定的用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，有條件的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)安排為現(xiàn)房。
第十七條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、審計(jì)、規(guī)劃建設(shè)、住房保障、法制等有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于 30 日。
區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將論證后、公布前的征收補(bǔ)償方案報(bào)市房屋征收部門備案。
第十八條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人提出征收補(bǔ)償方案不符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第 590號(hào)）、《浙江省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（浙
江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第 14 號(hào)）和本辦法規(guī)定的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證工作由區(qū)人民政府確定的部門或者機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。報(bào)名參加聽(tīng)證會(huì)的被征收人為 10 人以上的，被征收人代表由報(bào)名參加聽(tīng)證會(huì)的被征收人通過(guò)推舉或者抽簽等方式確定，確定的被征收人代表不少于 10 人；報(bào)名參加聽(tīng)證會(huì)的被征收人不足 10人的，均作為被征收人代表。公眾代表由人大代表、政協(xié)委員、專家以及其他公民擔(dān)任。負(fù)責(zé)聽(tīng)證的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前 7 日將聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)通知被征收人代表和公眾代表，必要時(shí)予以公告。聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)情況、聽(tīng)證情況和根據(jù)公眾、被征收人意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。
第十九條 區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的有關(guān)規(guī)定，就房屋征收的合法性、合理性、可行性以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)論制訂相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為是否作出房屋征收決定的重要依據(jù)。
第二十條 房屋征收涉及 100 個(gè)以上被征收人或者符合人民政府規(guī)定的其他情形的，房屋征收決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、�？顚Ｓ�。
第二十一條 區(qū)人民政府作出房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)在 7 日內(nèi)予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明房屋征收范圍、征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。區(qū)人民政府及區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄骱徒忉尮ぷ鳌７课荼灰婪ㄕ魇盏模瑖?guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。
第二十二條 區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在區(qū)人民政府作出房屋征收決定之日起 7 個(gè)工作日內(nèi)將房屋征收決定的有關(guān)材料報(bào)市房屋征收部門備案。
第三章 補(bǔ) 償
第二十三條 作出房屋征收決定的區(qū)人民政府對(duì)被征收人給
予的補(bǔ)償包括：
（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;
（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;
（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市區(qū)因征收房屋造成的搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定另行制訂。
第二十四條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的類似房地產(chǎn)，是指與被征收房屋的區(qū)位、用途、權(quán)利性質(zhì)、品質(zhì)、新舊程度、規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)等相同或者相似的房地產(chǎn)。
第二十五條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋
產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提供符合建筑工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。
第二十六條 被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋價(jià)值和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值，由同一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)以房屋征收決定公告之日為評(píng)估時(shí)點(diǎn)，采用相同的方法、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估確定。
第二十七條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；房屋征收決定公告后 10 日內(nèi)仍不能協(xié)商選定的，由區(qū)房屋征收部門組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票確定，或者采取搖號(hào)、抽簽等方式隨機(jī)確定。參加投票確定或者隨機(jī)確定的候選房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)不得少于 3 家。投票確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)有過(guò)半數(shù)的被征收人參加，投票確定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獲得參加投票的被征收人的過(guò)半數(shù)選票。投票確定或者隨機(jī)確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證。公證費(fèi)用列入房屋征收成本。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)被選定或者確定后，由區(qū)房屋征收部門作為委托人與其簽訂房屋征收評(píng)估委托合同。
第二十八條 被征收人或者區(qū)房屋征收部門對(duì)估價(jià)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起 10 日內(nèi)，向出具評(píng)估報(bào)告的房
地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)書(shū)面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。復(fù)核評(píng)估不收取費(fèi)用。 被征收人或者區(qū)房屋征收部門對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起 10 日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)組織成立評(píng)估專家委員會(huì)。評(píng)估專家委員會(huì)由房地產(chǎn)估價(jià)師以及價(jià)格、房產(chǎn)、土地、規(guī)劃建設(shè)、法律、會(huì)計(jì)等方面的專家組成。具體辦法由市房地產(chǎn)管理部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定另行制訂。
第二十九條 房屋征收評(píng)估費(fèi)用由區(qū)房屋征收部門承擔(dān)。房屋征收鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)；鑒定撤銷原估價(jià)結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋征收評(píng)估、鑒定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按照省價(jià)格主管部門的規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 征收個(gè)人住宅，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的區(qū)人民政府提供的用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積應(yīng)當(dāng)不小于被征收房屋的建筑面積，但被征收人要求小于被
征收房屋建筑面積的除外。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積，不考慮被征收房屋的共有人數(shù)量、登記戶口等因素。
第三十一條 征收個(gè)人住宅，被征收房屋建筑面積不足 45 平方米，且符合住房保障條件的，經(jīng)住房保障部門核準(zhǔn),對(duì)被征收人
依照下列規(guī)定優(yōu)先予以住房保障：
（一）被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)�，被征收房屋建筑面積不足
45 平方米的，可按 45 平方米予以補(bǔ)償，補(bǔ)償面積計(jì)入被征收人再次申請(qǐng)住房保障時(shí)家庭住房建筑面積的核定范圍。
（二）被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的
建筑面積不小于 45 平方米；被征收人對(duì) 45 平方米以內(nèi)或者被征收房屋價(jià)值以內(nèi)部分不支付房款，對(duì)超過(guò) 45 平方米且超過(guò)被征收房屋價(jià)值的部分按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)支付差價(jià)。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積計(jì)入被征收人再次申請(qǐng)住房保障時(shí)家庭住房建筑面積的核定范圍。
第三十二條 因征收房屋造成搬遷的，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi);被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或
者提供周轉(zhuǎn)用房。
第三十三條 被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過(guò)渡期限為自被征收人搬遷之月起 24 個(gè)月；用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為房屋征收范圍
內(nèi)新建高層建筑的，過(guò)渡期限為自被征收人搬遷之月起 36 個(gè)月。過(guò)渡期限屆滿前，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。過(guò)渡期限內(nèi)的周轉(zhuǎn)用房，被征收人可以選擇自行解決，也可以選擇由區(qū)房屋征收部門提供。前款規(guī)定的高層建筑，是指總層數(shù) 10 層以上的住宅建筑或者建筑高度超過(guò) 24 米的非住宅建筑。
第三十四條 征收住宅，被征收人自行解決周轉(zhuǎn)用房的，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付其自搬遷之月起至用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付后 6 個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)。臨時(shí)安置費(fèi)按照租賃與被征收房屋面積、地段相當(dāng)?shù)淖≌栀M(fèi)用的平均價(jià)格確定，且不低于保障被征收人基本居住條件所需費(fèi)用。具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定另行制訂，每?jī)赡旯家淮巍^(qū)房屋征收部門超過(guò)過(guò)渡期限未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按照市人民政府公布的最新標(biāo)準(zhǔn)的二倍支付臨時(shí)安置費(fèi)。
第三十五條 區(qū)房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的，不支付臨時(shí)安置費(fèi)；但是，超過(guò)過(guò)渡期限未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按照市人民政府公布的最新標(biāo)準(zhǔn)支付臨時(shí)安置費(fèi)。區(qū)房屋征收部門交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，被征收人應(yīng)當(dāng)自交付后 6 個(gè)月內(nèi)騰退周轉(zhuǎn)用房。
第三十六條 區(qū)房屋征收部門超過(guò)過(guò)渡期限未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，被征收人有權(quán)另行選擇貨幣補(bǔ)償方式。過(guò)渡期限屆滿后超過(guò) 24 個(gè)月仍未交付用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，被征收人有權(quán)要
求提供其他用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。被征收人要求提供其他用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在 6 個(gè)月內(nèi)交付與原用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積、地段相當(dāng)?shù)默F(xiàn)房，并依照本辦法第二十五條、第二十六條的規(guī)定計(jì)算、結(jié)清差價(jià)。
第三十七條 征收住宅的，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付搬遷費(fèi)，用于補(bǔ)償被征收人因搬家和固定電話、網(wǎng)線、有線電視、空調(diào)、管道煤氣等遷移造成的損失。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，從周轉(zhuǎn)用房遷往用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋時(shí)，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)另行支
付搬遷費(fèi)。搬遷費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定另行制訂，每?jī)赡旯家淮巍?
第三十八條 征收非住宅房屋的，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)一次性支付搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)。其中，搬遷費(fèi)包括機(jī)器設(shè)備的拆卸 費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)、安裝費(fèi)、調(diào)試費(fèi)和搬遷后無(wú)法恢復(fù)使用的生產(chǎn)設(shè)備重置費(fèi)等費(fèi)用。搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定另行制訂。
第三十九條 征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素給予補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)不低于被征收房屋價(jià)值的 5%，具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定另行制訂。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過(guò)依照前款規(guī)定計(jì)算的補(bǔ)償費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)房屋征收部門提供房屋被征收前 3 年的效益、納稅憑證、停產(chǎn)停業(yè)期限等相關(guān)證明材料。區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者共同委托依法設(shè)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行評(píng)估，并按照評(píng)估結(jié)果支付補(bǔ)償費(fèi)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者區(qū)房屋征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估結(jié)果之日起 10 日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)；鑒定撤銷原評(píng)估結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由原評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第四十條 被征收房屋用途按照房屋登記記載的用途確定；房屋登記未記載用途或者經(jīng)規(guī)劃建設(shè)部門依法批準(zhǔn)改變用途但未作房屋用途變更登記的，按照規(guī)劃建設(shè)部門批準(zhǔn)的用途確定。1990年 4 月 1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》施行前已改變房屋用途并以改變后的用途延續(xù)使用的，按照改變后的用途確定。2010 年 10 月 1 日《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》實(shí)施后依法臨時(shí)改
變用途的房屋在批準(zhǔn)期限內(nèi)被征收的，按照原用途確定，剩余期
限的土地收益金予以退還。按照改變后的用途補(bǔ)償被征收人的，對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償中應(yīng)當(dāng)扣除被征收人依法應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交的土地收益金。
第四十一條 區(qū)房屋征收部門與被征收人依照本辦法和相關(guān)規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、過(guò)渡期限、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限等事項(xiàng)，簽訂補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議簽訂后一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人簽訂附生效條件的補(bǔ)償協(xié)議。在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)到規(guī)定簽約比例的，補(bǔ)償協(xié)議生效；未達(dá)到規(guī)定簽約比例的，補(bǔ)償協(xié)議不生效，房屋征收決定效力終止。房屋征收決定效力終止的，作出房屋征收決定的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)予以公告，并書(shū)面告知被征收人。前款規(guī)定的簽約比例應(yīng)達(dá)到本項(xiàng)目被征收人總戶數(shù)的 95%（含）以上，被征收人總戶數(shù)為 100 戶（含）以上的項(xiàng)目，具體簽約比例由作出房屋征收決定的區(qū)人民政府確定。
第四十二條 除依照本辦法第四十一條規(guī)定房屋征收決定效 力終止以外，區(qū)房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，
由區(qū)房屋征收部門向作出房屋征收決定的區(qū)人民政府提出補(bǔ)償決定方案。補(bǔ)償決定方案應(yīng)當(dāng)包括貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種補(bǔ)償方式及相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。作出房屋征收決定的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)補(bǔ)償決定方案進(jìn)行審查，將補(bǔ)償決定方案送達(dá)被征收人，并書(shū)面告知被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償決定方案送達(dá)之日起 15 日內(nèi)，提出意見(jiàn)并選擇補(bǔ)償方式，逾期不選擇的，補(bǔ)償方式由補(bǔ)償決定確定。
第四十三條 作出房屋征收決定的區(qū)人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補(bǔ)償決定包括本辦法第四十一條規(guī)定的補(bǔ)償協(xié)議的內(nèi)容。被征收人在本辦法第四十二條第二款規(guī)定的期限內(nèi)未選擇補(bǔ)償方式的，補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)確定補(bǔ)償方式。因被征收人原因無(wú)法調(diào)查、評(píng)估被征收房屋裝飾裝修價(jià)值的，補(bǔ)償決定不包括對(duì)被征收房屋裝飾裝修價(jià)值的補(bǔ)償。依法實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋裝飾裝修情況作出勘察記錄，并向公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)另行評(píng)估確定被征收房屋的裝飾裝修價(jià)值。作出房屋征收決定的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估確定的裝飾裝修價(jià)值另行給予補(bǔ)償。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
第四十四條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。作出房屋征收決定的區(qū)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。被征收人搬遷后，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將房屋征收決定、補(bǔ)償協(xié)議或者補(bǔ)償決定以及被征收房屋清單提供給不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，并告知被征收人申請(qǐng)被征收房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)注銷登記。被征收人未申請(qǐng)注銷登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)房屋征收決定、補(bǔ)償協(xié)議或者補(bǔ)償決定辦理房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)注銷登記，原權(quán)屬證書(shū)收回或者公告作廢。
第四十五條 單位自管住宅公房的承租人未按房改政策購(gòu)房，也未與被征收人達(dá)成解除租賃關(guān)系協(xié)議的，作出房屋征收決定的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補(bǔ)償方式，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋由原房屋承租人承租。國(guó)家直管住宅公房的承租人未按房改政策購(gòu)房，也未與公房管理部門達(dá)成解除租賃關(guān)系協(xié)議的，作出房屋征收決定的區(qū)人民政府向原房屋承租人另行提供承租房屋。 作出房屋征收決定的區(qū)人民政府依照前兩款規(guī)定對(duì)承租人提供承租房屋的，承租人應(yīng)當(dāng)騰退原承租房屋；拒不騰退的，作出房屋征收決定的區(qū)人民政府可以作出騰退決定，責(zé)令承租人限期?騰退。
第四十六條 被征收人、公房承租人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定、騰退決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷、騰退的，由作出房屋征收決定的區(qū)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。
第四十七條 區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立完善內(nèi)部審計(jì)制度。
第四十八條 本辦法規(guī)定的被征收人數(shù)量和簽約比例按戶計(jì)算(房屋所有權(quán)人不明確的除外)。被征收人以合法有效的房屋產(chǎn)權(quán)證或者經(jīng)調(diào)查、認(rèn)定出具的產(chǎn)權(quán)認(rèn)定書(shū)計(jì)戶。本辦法第二十一條、第四十一條和第四十三條規(guī)定的公告應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)的住宅小區(qū)主要出入口、公告欄等醒目位置張貼，通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體發(fā)布。
第四章 附 則
第四十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十條 國(guó)家、省對(duì)國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第五十一條 各縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行。
第五十二條 本辦法自 2015 年 7 月 1 日起施行�！秶�(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第 590 號(hào)）施行前已依法取得
房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得
責(zé)成有關(guān)部門實(shí)施強(qiáng)制拆遷。原印發(fā)的《嘉興市人民政府關(guān)于印
發(fā)嘉興市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法的通知》（嘉
政發(fā)〔2012〕58號(hào)）同時(shí)廢止。
抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委，
嘉興軍分區(qū)，市法院，市檢察院。
嘉興市人民政府辦公室 2015 年 5 月 29 日印發(fā)
