云南省人民政府令
第195號
《云南省國有土地上房屋征收與補償辦法》已經(jīng)12月15日云南省人民政府第54次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年3月1日起施行。
代理省長 陳豪
2015年1月5日
云南省國有土地上房屋征收與補償辦法2015
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)實施國有土地上房屋征收與補償，適用本辦法。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對房屋征收與補償工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全國有土地上房屋征收與補償協(xié)調(diào)機制，解決有關(guān)重大問題。
第四條 縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作;州(市)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域重大建設(shè)項目或者跨行政區(qū)域的建設(shè)項目的房屋征收與補償工作。
州(市)、縣(市、區(qū))人民政府確定的房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。
州(市)、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，互相配合，做好房屋征收與補償有關(guān)工作。
第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。從事房屋征收與補償工作的人員，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)法律知識和業(yè)務(wù)知識。
房屋征收部門委托房屋征收實施單位實施征收工作，應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議，明確委托范圍、權(quán)限、期限、經(jīng)費以及其他相關(guān)內(nèi)容。
房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托權(quán)限范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
第六條 州(市)、縣(市、區(qū))人民政府及其確定的房屋征收部門應(yīng)當(dāng)健全投訴、舉報機制，公布投訴舉報電話，并對相關(guān)投訴、舉報情況及時進(jìn)行核查處理。
第二章 征收決定
第七條 符合國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條規(guī)定情形，確需征收房屋的，由州(市)、縣(市、區(qū))人民政府作出房屋征收決定。
確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，并對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行說明。
第八條 符合本辦法第七條規(guī)定的，州(市)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃確定并公布房屋征收范圍。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積和公眾意見等情況組織調(diào)查登記。房屋征收工作人員在調(diào)查登記過程中調(diào)取材料、了解情況時，被征收人和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向被征收人公布。被征收人對調(diào)查結(jié)果有異議并提供書面材料的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)予以核實。
第九條 房屋征收部門根據(jù)征收范圍房屋調(diào)查結(jié)果，擬定房屋征收補償方案，報本級人民政府。房屋征收補償方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)房屋征收目的;
(二)房屋征收部門、房屋征收實施單位;
(三)符合本辦法第七條規(guī)定的項目批準(zhǔn)文件;
(四)房屋征收范圍、規(guī)模、期限;
(五)被征收房屋類型、用途、性質(zhì)和建筑面積的認(rèn)定辦法;
(六)房屋征收補償方式;
(七)征收補助或者獎勵條件和標(biāo)準(zhǔn);
(八)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點、戶型和選房方法;
(九)房屋征收評估機構(gòu)選定方式;
(十)搬遷期限和搬遷過渡方式、期限;
(十一)其他需要明確的事項。
第十條 州(市)、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織對征收補償方案進(jìn)行論證，并公開征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況應(yīng)當(dāng)及時公布。
第十一條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)征求被征收人改建意愿，經(jīng)90%以上被征收人同意，方可啟動舊城區(qū)改建。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合本辦法規(guī)定的，州(市)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，根據(jù)聽證意見對征收補償方案進(jìn)行修改并予以公布。
第十二條 州(市)、縣(市、區(qū))人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。
社會穩(wěn)定風(fēng)險評估可以采取問卷調(diào)查、民意測評、座談會、論證會等方式進(jìn)行。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)包括房屋征收的合法性、合理性、可行性、安全性評估以及風(fēng)險化解措施、應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。
州(市)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等級，作出可以實施、暫緩實施或者不予實施房屋征收的決定。
未經(jīng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的，不得作出房屋征收決定。
第十三條 征收補償費用包括用于貨幣補償?shù)馁Y金和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋。州(市)、縣(市、區(qū))人民政府作出房屋征收決定前，用于貨幣補償?shù)馁Y金應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、�？顚Ｓ�;用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋在交付時應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和本省住宅竣工驗收有關(guān)要求，并產(chǎn)權(quán)清晰、無權(quán)益爭議。
第十四條 州(市)、縣(市、區(qū))人民政府按照本辦法規(guī)定的程序作出的房屋征收決定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)房屋征收范圍;
(二)房屋征收主體、房屋征收部門、房屋征收實施單位及咨詢電話;
(三)房屋征收實施時間;
(四)補償協(xié)議簽約期限;
(五)房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回等事項;
(六)投訴、舉報、監(jiān)督部門及電話;
(七)其他需要明確的事項。
房屋征收決定應(yīng)當(dāng)在被征收范圍內(nèi)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明房屋征收補償方案和行政復(fù)議或者行政訴訟的權(quán)利和期限。
第十五條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，在房屋征收決定公告后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人根據(jù)征收補償方案簽訂附生效條件的補償協(xié)議。在簽約期限內(nèi)達(dá)到80%以上簽約比例的，補償協(xié)議生效;在簽約期限內(nèi)未達(dá)到80%簽約比例的，房屋征收決定暫緩執(zhí)行。
第三章 征收補償
第十六條 被征收房屋的價值，包括被征收房屋及其占用范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)的價值和房屋裝飾裝修價值。被征收房屋的價值由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照國家和本省房屋征收評估辦法評估確定，評估時點為房屋征收決定公告之日。
被征收房屋價值評估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、使用年限、建筑面積以及占地面積、土地性質(zhì)及使用年限等因素。
被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價值，機器設(shè)備、物資等搬遷費用，由征收當(dāng)事人雙方協(xié)商確定;協(xié)商不成的，可以評估確定。
對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。
第十七條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，也可以由房屋征收部門或者被征收人采取搖號、抽簽等隨機方式確定。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將確定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)予以公告，并與房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)簽訂委托合同。
房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照房屋征收評估委托合同的約定，向房屋征收部門提供分戶的初步評估結(jié)果。
第十八條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示，公示期不少于5日。被征收人對分戶評估初步結(jié)果有異議的，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說明;存在錯誤的，應(yīng)當(dāng)予以修正。
公示期滿后，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供委托評估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶評估報告及時送達(dá)被征收人。
第十九條 被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，可以自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核不得收取費用。
被征收人或者房屋征收部門對復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)評估專家委員會申請鑒定。
第二十條 房屋征收評估、鑒定費用由委托人或者申請人承擔(dān)。但鑒定改變原評估結(jié)果的，由原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔(dān)。
房屋征收評估、鑒定費用標(biāo)準(zhǔn)由省價格主管部門會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定。
第二十一條 被征收房屋為單位產(chǎn)權(quán)，承租人未與被征收人解除租賃關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補償方式保障承租人的房屋使用權(quán)。
被征收房屋為政府直管公房，承租人可以繼續(xù)承租產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。公房管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先與符合公房承租規(guī)定的承租人重新簽訂房屋租賃合同。
第二十二條 征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，房屋征收部門可以協(xié)助被征收人向住房保障管理部門統(tǒng)一申請房源，也可以由被征收人自行申請;州(市)、縣(市、區(qū))人民政府發(fā)布房屋征收決定公告，應(yīng)當(dāng)同時公告當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件、房源、申請方式等信息，符合住房保障條件的被征收人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先得到安排。
第二十三條 房屋征收部門與被征收人依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置補償費、獎勵、補助或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，簽訂補償協(xié)議。
第二十四條 房屋征收部門未按照補償協(xié)議約定期限交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，延長過渡期限的，自逾期之月起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付后3個月止，臨時安置費按照原約定標(biāo)準(zhǔn)的2倍，向被征收人支付。
第二十五條 對因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，由征收當(dāng)事人雙方協(xié)商確定;協(xié)商不成的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)通過評估確定。
停產(chǎn)停業(yè)損失是指因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的直接效益損失。停產(chǎn)停業(yè)損失補償根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。
第二十六條 房屋被征收前的效益按照房屋征收決定作出前3年的平均效益計算;不滿3年的，按照實際年限計算。計算平均效益應(yīng)當(dāng)結(jié)合納稅情況，以會計核算及其他有關(guān)資料為依據(jù)計算。
停產(chǎn)停業(yè)損失補償期限，商業(yè)、服務(wù)性行業(yè)不低于3個月，工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)不低于6個月。州(市)、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)本地房屋征收具體項目情況確定。
第二十七條 給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)谋徽魇辗课輵?yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)具有土地、房屋權(quán)屬證明，或者經(jīng)州(市)、縣(市、區(qū))人民政府組織有關(guān)部門依法認(rèn)定的合法建筑;
(二)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持有合法、有效的工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證。
被征收人擅自將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，征收時不予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。
第二十八條 州(市)、縣(市、區(qū))人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
任何單位和個人不得采取欺騙、暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等方式，以及停薪、停職、離崗、降級、開除等手段迫使被征收人簽訂補償協(xié)議和搬遷。
第二十九條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由作出房屋征收決定的人民政府依照本辦法規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，公告期限不得少于30日。
被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
房屋征收確需人民法院強制執(zhí)行的，作出房屋征收決定的人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助人民法院做好相關(guān)工作。
第四章 監(jiān)督指導(dǎo)
第三十條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監(jiān)督。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政、國土資源、發(fā)展改革、審計等有關(guān)部門，加強對房屋征收補償工作的指導(dǎo)，推進(jìn)房屋征收信息化建設(shè)，健全房屋征收信息統(tǒng)計和信息公開制度。
州(市)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)及時將房屋征收決定在當(dāng)?shù)厝嗣裾畔⒐_網(wǎng)站上公布。
第三十一條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)信用體系，根據(jù)房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)資質(zhì)等級、綜合實力、監(jiān)管記錄、社會信譽等情況，定期向社會公布從事房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)備選名錄。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定的其他違法行為，按照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第六章 附 則
第三十四條 本辦法自2015年3月1日起施行。本辦法施行前，已依法作出房屋征收決定的項目，按照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定執(zhí)行。
