在陜西省實(shí)現(xiàn)追趕超越、決勝小康的關(guān)鍵時(shí)期，省委主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)提出干部管理激勵(lì)、容錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)提供了基本遵循。漢臺區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹干部工作“三項(xiàng)機(jī)制”，修訂完善貫徹落實(shí)具體細(xì)則，注重激發(fā)和保護(hù)黨員干部“想干事、干成事、善創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)”的工作激情，讓平庸者出列，為優(yōu)秀者進(jìn)位，為譜寫建設(shè)陜西強(qiáng)區(qū)新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。
一、為能干事的干部打好“強(qiáng)心針”，讓他們甩開膀子有激情
漢臺區(qū)深入貫穿落實(shí)鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，注重配套完善考核制度、綜合評價(jià)干部實(shí)績、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用等手段，讓想干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物質(zhì)上得獎(jiǎng)勵(lì)、政治上有提升。一是優(yōu)化考核“指揮棒”。把年度目標(biāo)責(zé)任考核、脫貧攻堅(jiān)績效考核、全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)重大工作、重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)考核等考核結(jié)果作為鼓勵(lì)激勵(lì)干部的重要依據(jù)，著重在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作、應(yīng)對復(fù)雜局面、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、維護(hù)群眾利益、加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面，考核干部的政治素養(yǎng)、擔(dān)當(dāng)精神和工作實(shí)績。二是建立評價(jià)“矢量圖”。探索建立干部實(shí)績評價(jià)體系和量化評價(jià)模型，不斷完善公務(wù)員崗位績效考核評價(jià)內(nèi)容，對干部的硬實(shí)績、軟實(shí)績實(shí)行量化考核，注重在城市拆遷、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、處理矛盾糾紛、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”等工作一線和完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中考核、考察干部。三是強(qiáng)化結(jié)果“風(fēng)向標(biāo)”。按照“依托考核、突出基層、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、鼓勵(lì)實(shí)干”的原則，充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子和干部平時(shí)考核、綜合研判結(jié)果，科學(xué)制定評優(yōu)評先比例和干部獎(jiǎng)勵(lì)分配政策，優(yōu)先提拔使用在目標(biāo)責(zé)任考核和重點(diǎn)領(lǐng)域、重大專項(xiàng)工作考核中表現(xiàn)突出的干部，讓肯干事、會(huì)干事、講奉獻(xiàn)、有實(shí)績的黨員干部受表彰、得實(shí)惠，讓不作為、慢作為的干部受懲戒、受警醒，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向。
二、為想干事的干部吃下“定心丸”，讓他們放下包袱有底氣
漢臺區(qū)深入貫徹落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，將把握原則與科學(xué)考量相結(jié)合，注重保護(hù)但不縱容，注重容錯(cuò)更要糾錯(cuò)，讓干部在改革發(fā)展中卸下思想包袱，敢想、敢做，不斷提升工作能力和水平。一是準(zhǔn)確把握原則。以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和“三嚴(yán)三實(shí)”要求為出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)格按照“三個(gè)區(qū)分開來”和“把紀(jì)律挺在前面、堅(jiān)持實(shí)事求是、鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、注重抓早抓小、支持干事創(chuàng)業(yè)”五項(xiàng)原則，正確處理干部在履職擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的失誤和問題，旗幟鮮明地支持和保護(hù)黨員干部勇于干事、積極作為。二是科學(xué)設(shè)定流程。一方面，準(zhǔn)確制定把握容錯(cuò)免責(zé)的11條具體情形，綜合研判問題發(fā)生的背景原因、動(dòng)機(jī)目的、政策依據(jù)、情節(jié)輕重和性質(zhì)后果等方面因素，把謀私與為公區(qū)分開來，真正保護(hù)實(shí)干者。另一方面，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以制度為準(zhǔn)繩，按照申請、核實(shí)、認(rèn)定、暫緩、反饋、報(bào)備六項(xiàng)程序，規(guī)范容錯(cuò)免責(zé)的具體操作流程，細(xì)化步驟環(huán)節(jié)，給予當(dāng)事者以公開、公正、權(quán)威的組織認(rèn)定。三是注重糾錯(cuò)改正。對確定容錯(cuò)免責(zé)的單位和個(gè)人，及時(shí)指出錯(cuò)誤和問題所在，幫助分析原因，督促制定整改措施并跟蹤監(jiān)督落實(shí)。對同一類問題頻繁出現(xiàn)或同一行業(yè)、領(lǐng)域集中出現(xiàn)的易錯(cuò)情形，進(jìn)行針對性研究分析，找出易錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和問題癥結(jié)并警示提醒，防止類似錯(cuò)誤和問題重復(fù)發(fā)生。四是注重澄清保護(hù)。對容錯(cuò)免責(zé)主體通過談心談話、會(huì)議通報(bào)等方式澄清事實(shí)、消除影響，確保其在年度考核、干部考察、評先評優(yōu)等方面不受到負(fù)面牽涉。同時(shí)全面收集各方面的意見建議，充分聽取被反映單位或個(gè)人的解釋和說明，堅(jiān)決查處惡意中傷誣陷他人、干擾改革創(chuàng)新的行為，對容錯(cuò)免責(zé)的干部，加強(qiáng)跟蹤管理，避免出現(xiàn)借容錯(cuò)來縱容、包庇，成為違紀(jì)違規(guī)情形的“擋箭牌”。
三、為會(huì)干事的干部“騰位子”，讓他們大展拳腳有舞臺
漢臺區(qū)深入貫徹落實(shí)干部“能上能下”機(jī)制，細(xì)化“下”的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范“下”程序，進(jìn)一步強(qiáng)化問效問責(zé)，劃出“下”的硬杠杠，同時(shí)注重剛性執(zhí)規(guī)與人文關(guān)懷相結(jié)合，讓干部“下”得服、“下”得穩(wěn)，形成能者上、庸者下的鮮明導(dǎo)向。一是明確“下”的標(biāo)準(zhǔn)。與鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制精準(zhǔn)對接，充分運(yùn)用目標(biāo)責(zé)任考核、脫貧攻堅(jiān)績效考核、重大工作和重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)考核等考核結(jié)果，科學(xué)界定了在生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、WW綜治、黨的建設(shè)等工作不力的7大方面及16種具體情形，制定了“下”的具體標(biāo)準(zhǔn)，對考核優(yōu)秀，優(yōu)先提拔使用，對落實(shí)不力的給予降職、降級、免職等組織調(diào)整。二是規(guī)范“下”的程序。組織人事部門嚴(yán)格按照報(bào)告、審核、報(bào)批、決定、談話等五項(xiàng)流程，根據(jù)有關(guān)職能部門提出的考核意見和責(zé)任認(rèn)定，提出領(lǐng)導(dǎo)干部退出現(xiàn)職的意見，同時(shí)，充分聽取業(yè)務(wù)主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、干部群眾的意見，核查退出原因，相互比較印證，確保“下”的意見客觀公正、全面準(zhǔn)確。三是強(qiáng)化問效問責(zé)。把督查問效作為督促干部擔(dān)當(dāng)作為、推進(jìn)能上能下的重要一環(huán)，整合紀(jì)檢、組織、考核、人社、督查等部門，發(fā)揮問效問責(zé)職能，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究督查事項(xiàng)，通報(bào)督查進(jìn)展，審定督查意見，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)規(guī)范、齊抓共管的督查問效問責(zé)格局；注重創(chuàng)新問效方式，實(shí)行督查清單制，將重大決策落實(shí)、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大項(xiàng)目建設(shè)等工作作為問效焦點(diǎn)，建立“白、黃、紅”三色問效制度，精確識別“不作為、慢作為”的責(zé)任，建立與考核獎(jiǎng)懲、組織處理、紀(jì)律處分相銜接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)問效與問責(zé)無縫對接，用聯(lián)動(dòng)問責(zé)扎牢工作底線，讓干事勁頭不足、進(jìn)取意識不強(qiáng)的干部受懲處、受警戒，督促全體黨員干部主動(dòng)作為、積極作為。四是注重人文關(guān)懷。對退出的領(lǐng)導(dǎo)干部，繼續(xù)堅(jiān)持談心談話制度，鼓勵(lì)他們卸下思想包袱，勇于擔(dān)當(dāng)作為，并發(fā)揮自身優(yōu)勢，以積極心態(tài)投入新的崗位。針對因能力素質(zhì)不足而退出的干部，根據(jù)缺什么、補(bǔ)什么的原則積極開展專題培訓(xùn)，改善知識結(jié)構(gòu)，提高履職能力。定期掌握干部退出后的工作情況，對新崗位工作成績突出、符合任職條件的干部，重新按程序調(diào)任或提拔擔(dān)任適宜的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，真正形成優(yōu)進(jìn)劣退的良性動(dòng)態(tài)機(jī)制。
