今天黨組中心組學習，很高興有機會同大家一起，交流學習《廉政準則》心得，先作個發(fā)言。
大家都知道，中央下發(fā)的《廉政準則》，雖然章節(jié)不多，字數(shù)和條文也不多，但內容實在，針對性和操作性強，對于我們今后的廉潔從政有一定指導意義�！读䴗蕜t》給我們設了規(guī)矩，定了方圓，涵蓋了行政權力使用中極易滋生腐敗的各個領域，包括對黨員領導干部的有關行政行為劃了很多條“紅線”，套上了“緊箍咒”。 《廉政準則》給我們定了行政行為規(guī)范，同時也給我們如何實施與監(jiān)督提出了詳細要求。這表明，中央正全力構建結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，致力封堵權力可能濫用的漏洞、擠壓權力可能尋租的空間、 設防權力可能失控的屏障 。
從大道理上講，大家都知道，《廉政準則》的頒布實施，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強對黨員領導干部教育、管理、監(jiān)督的現(xiàn)實需要，是加強反腐倡廉制度建設，完善懲治和預防腐敗體系的重要舉措，是加強和改進新形勢下黨的建設和社會新進程重要保證，對于保證黨員領導干部廉潔從政，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制具有重要的促進作用，對于加強領導干部廉潔自律工作和干部隊伍建設，進一步提高管黨治黨水平和深入推進反腐倡廉建設具有十分重要的意義。從小道理上講，我們每個地稅領導干部和地稅人員，自身廉政從政也需要有一定約束力的東西來管住我們的從政行為。
大家近期可能都在自學或組織學習《廉政準則》，上周四也看過電教片，大家也都知道《廉政準則》有關條款的歸類和細分�！读䴗蕜t》中明確規(guī)定有“52個不準”。準則在“第一章廉潔從政行為規(guī)范”中列有8條，分別對禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益;禁止私自從事營利性活動;禁止違反公共財物管理和使用的規(guī)定，假公濟私、化公為私;禁止違反規(guī)定選拔任用干部;禁止利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益;禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費;禁止違反規(guī)定干預和插手市場經濟活動，謀取私利;禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關系這8個方面，作出了“52個不準”。這“52個不準”，對違反相關規(guī)定的各種表現(xiàn)都有涉及，制定得很具體、很明確。特別是新增加的條款，如禁止違反規(guī)定干預和插手市場經濟活動，謀取私利;禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關系等，聯(lián)系現(xiàn)實緊密，很有針對性。
大家學習后，可能都有這個感受，就是《廉政準則》富有很強的操作性。在一定意義上說，反腐倡廉是個思想教育問題，但也需要有具體的法規(guī)來約束。大家以前也看過很多廉政宣傳和警示教育錄像片和其他資料，盡管在反腐倡廉方面花了很大的氣力，也有一些法規(guī)，但腐敗現(xiàn)象仍時有發(fā)生。這個中原因之一就在于缺乏一部全面、具體、明確的法規(guī)，致使一些黨員領導干部滑向腐敗的深淵。這次頒布的“廉潔從政準則”，應該說彌補了這一缺憾。該準則從的規(guī)定，對各個方面的違規(guī)行為都作出了明確的界定。規(guī)定之具體、范圍之廣泛、針對性之強，超過十三年前的《廉政準則(試行)》和相關個性化專門化的規(guī)定。這個準則無疑是一部進一步促進反腐倡廉的法規(guī)。
大家都在學習和貫徹《廉政準則》，知道促進廉潔從政，重在要抓落實。在該準則的“第二章實施于監(jiān)督”中，對此作出了規(guī)定。這是確保準則得以真正貫徹落實的可靠保障。同時，各級黨員領導干部要確實做到身體力行、對照要求抓落實。在我們的組織運行中得以體現(xiàn)。
大家可能都在思考一個問題，以什么樣的態(tài)度來學習、認識、落實《廉政準則》。這次《廉政準則》的頒布，是進一步促進和加強反腐倡廉建設的極好契機，我們把握和熟知牢記哪些“不可為”，不讓自己不知不覺的違規(guī)。我認為必須常懷“三顆心”，方能使頭腦清醒，言行一致，使《準則》成為自己的人生指南。
一是對《準則》要常懷“修正心”。佛學上有個修行說，就是說修行是自救的好方法，要不斷修正自己的思想、行為。時常觀心，對于不正、錯誤、罪惡、黯淡、虛偽的念頭，要批判自己、懲罰自己、警惕自己、告誡自己。我們雖然不是出家人，沒有了七情六欲，念佛吃齋，但《廉政準則》就是開給我們的修行的條規(guī)，有是是過去有的，有的是過去沒有的，這個共產黨殿堂里整煉的戒律，是規(guī)范黨員領導干部的重要基礎性法規(guī)，涵蓋了行政權力行使中極易滋生腐敗的各個領域，可以說，《廉政準則》明確了哪里是“不能入”的禁區(qū)，哪些是不能觸的“高壓線”。如果黨員領導干部財迷心竅、官迷心竅、色迷心竅，走入禁區(qū)，觸動“高壓線”，就必然受到黨紀國法的嚴厲懲罰，輕則名譽受損，重則身敗名裂、斷送前程、禍及家人。因此，每位黨員領導干部必須對《廉政準則》心存敬畏，抓好《準則》的宣傳學習，把《準則》熟記于心，全面、透徹、深入地領會其精神實質，筑牢拒腐防變的思想防線。此外，還必須將形成的理念用于實踐，做到知行合一，在工作、生活和社會交往中自覺踐行，廉潔從稅，真正做務實、清廉的黨員領導干部。因此，我們要不斷地修正自己，面前能止步，利益面前不伸手。
二是對權力要常懷“無量心”。 佛學上有個說法，佛家必須有慈、悲、喜、舍四種無量心。無量是沒有邊際，也是沒有人我的領域二當修習，這慈、悲、喜、舍四個無量心的時候，對每一個人，甚至整個國家，整個世界的眾生，不管是人類或其他的有情眾生，都希望他們能夠得到離苦得樂，同時得到無量的福報。慈無量心：慈是愿人得樂的意思。世人多只知自求快樂，忘掉別人的痛苦，但修習慈無量心的人就不同，他不但只求自己的親人得到快樂，乃至十方世界一切眾生，都要得到快樂，還要腳踏實地，去幫助他們得到快樂，即是無量的“慈”，能給無量的眾生得樂。悲無量心：悲是一種悲憐他人受苦的同情心，平常人只知自求解除痛苦，不顧別人的痛苦，但這悲無量心則相反，只知救拔別人的痛苦，卻忘記自己的痛苦，所謂“我不入地獄，誰入地獄?”這是悲心似海的宏愿，為的是拔人之苦，即是無量的“悲”，能拔無量眾生之苦。喜無量心：喜是歡喜，眼看別人能夠離苦得樂，頓生一種無限喜悅的心情。舍無量心：舍是舍掉一種分別執(zhí)著的念想。心量廣闊，慈悲濟度無量眾生，心不存著，正以一澤秋水如鏡，月穿無痕，故稱舍無量心。大慈、大悲、大喜、大舍的四無量心。佛所成就的四無量心，能大慈以眾生之樂為樂，能大悲以眾生之苦為苦，能大喜以眾生離苦得樂而喜，能大舍心無住著，運心平等，普利眾生。佛學的觀點雖然不能與《廉政準則》同日而語，但佛家無量心的觀點我們可以得到啟示，要我們應該做到的或者不應該做的，怎樣做如何做的規(guī)矩和方圓，就是對我們的“慈、悲、喜、舍”，《廉政準則》約束的主要對象是黨員領導干部，規(guī)范的主要是領導干部的從政行為。就是對權力的約束和規(guī)范，要讓權力在陽光下運行。領導干部要規(guī)范、正確行使自己手中的權力，就必須用一顆“無量心”看待自己手中的權力。要清醒認識到“慈、悲、喜、舍”的常識，就是權力來自人民，權力是用來為人民服務這些基本道理。同時，更要清楚認識到權力是柄雙刃劍。正確地行使權力，則群眾喜，事業(yè)興，己光榮;錯誤地行使權力，甚至濫用權力，則群眾怨，事業(yè)損，聲名敗，甚至成為人民的罪人。常懷這種“無量心”，
三是對誘惑要常懷“菩提心”。大家都知道以菩提達摩為初祖，下傳慧可、僧璨、道信、弘忍，弘忍之后分成南宗慧能，北宗神秀二派。五祖和六祖有二首心境的詩，一首是第五祖弘忍大師在湖北黃梅云游時有一首偈語“身是菩提樹，心為明鏡臺。時時勤拂拭，勿使惹塵�！�，后慧能對上了一首：“菩提本無樹，明鏡亦非臺，本來無一物，何處惹塵�！�，大家可能都知道這是六祖禪寺慧能所對的。這就是“菩提與塵�！钡男木尺^程。佛學上還有個菩提心，內容是“眾生無邊誓愿度，煩惱無盡誓愿斷，法門無量誓愿學，佛道無上誓愿成”之四弘誓愿，雖然我們不是出家人，但作為領導干部和手中有一定權力的地稅人員，經常要面對形形色色的誘惑，如果不能頭腦清醒，保持一顆“菩提心”，就會為物欲所惑，為名利所困。當誘惑漸欲迷人眼，就要煉得一雙火眼金睛，識破誘惑背后的陷阱。要明白世上沒有免費的午餐，誘惑向權力獻媚，目的就是想俘虜權力。 “大廈千間，夜眠七尺;山珍海味，無非三餐”。領導干部如果不能正確地對待誘惑，唯利是圖、見利忘義、利令智昏，勢必走上以權謀私的邪路，最終誤黨、傷國、損民、害己。所以，作為領導干部，要經常用《廉政準則》為自己的行為敲警鐘。管住自己的腦，不該想的不要想;管住自己的眼，不該看的不要看;管住自己的嘴，不該吃的不要吃;管住自己的手，不該拿的不要拿;管住自己的腿，不該去的不要去。要像古人那樣“一日三省吾身”，自重、自省、自尊、自勵，正確對待個人利益，自覺防止私欲膨脹，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。這樣才能做到“絕非分之想，拒非分之物”，不為物欲所惑，成為一個堂堂正正，廉潔奉公有“菩提心”的人民公仆。
結合地稅實際，學習好《廉政準則》，要認認真真學，原原本本學。前天省局汪建國局長來市局督查調研時指出：《廉政準則》的學習落實要有三個帶頭，各級領導班子要帶頭、班子成員要帶頭、主要負責人要帶頭，同時指出不僅是領導機關和領導干部，要延伸到執(zhí)法的分局所的負責人和執(zhí)法人員，我們地稅有一定的執(zhí)法權，要讓有執(zhí)法權一線人員不出事，這是地稅部們的特點。因此：我們要把《準則》中規(guī)定的要求弄清、記牢，全面把握《準則》的要求。保證學習時間，做到學習工作兩不誤;保證學習質量，達到學習要求，做到全面掌握《廉政準則》的基本要求和主要內容，要在學習中對照檢查“八項禁止”和“52個不準”在本部門執(zhí)行的情況，發(fā)現(xiàn)問題和不足的要主動及時糾正;要把落實《廉政準則》與建立健全制度結合，從源頭上加強治理。要對照準則規(guī)定，對有關制度規(guī)定進行梳理、修訂，對不符合準則規(guī)定的要及時按準則要求進一步完善。要和當前工作落實結合，嚴格按局黨組要求，進一步落實有關各項工作規(guī)范、程序和各項廉政監(jiān)督措施，確保廉潔目標實現(xiàn)。對任何違反規(guī)定的行為要嚴肅批評、追究，及時糾正，切實把黨員領導干部廉潔從政的要求落到實處，推進系統(tǒng)黨風廉政建設工作邁向一個新水平。市局的“信息管稅”和“執(zhí)法風險防范”就是落實《廉政準則》的現(xiàn)實行動。
《廉政準則》的學習要嚴于律己，爭作廉政表率。對照規(guī)定，做好自查，進一步規(guī)范從政行為。要認真分析查找本部門黨員領導干部廉潔從政方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，嚴格按照《廉政準則》相關要求和規(guī)定，進一步規(guī)范黨員領導干部從政行為，著力解決涉及領導干部廉潔自律的突出問題，自覺做到標準更高一些、要求更嚴一些，切實作學習的表率、落實的表率、接受監(jiān)督的表率。在加強服務經濟，扶持企業(yè)發(fā)展的同時，也要注重廉政方面各項規(guī)定。要弘揚傳統(tǒng)，抵制腐敗，牢固樹立廉政是一道不可觸碰的“高壓線”的認識，時時提醒自己，處處要求自己，要嚴格要求配偶、其他親屬以及身邊工作人員，堅決杜絕違反《廉政準則》行為的發(fā)生，勇于在廉政方面要求下屬向自己看齊，以自身的榜樣力量，促進廉潔從政。貫徹《廉政準則》，促進廉潔從政，貴在自覺執(zhí)行，重在常抓不懈。這是確保準則得以真正貫徹落實的可靠保障。對于我們來說，就是要切實做到身體力行、狠抓落實。
我們要進一步加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立宗旨意識。要自覺加強黨性修養(yǎng)，從思想道德教育這個基礎抓起，筑牢拒腐防變的思想道德防線。領導干部尤其要帶頭勤政廉政，要算好“人生大賬”，把自己的人生規(guī)劃好，走廉潔之路，做清廉之官。古人說，“吏不畏吾嚴而畏吾廉”，廉潔也是一種力量，是為政之要。新時期特別重要的就是黨政干部的清廉之風。老百姓對為官者的期待其實很簡單，我看就是三件事，即經濟要發(fā)展、民生要改善、干部要廉潔。做到了，我們就不負眾望;做不到，就難辭其咎。所以，我們一定要清醒地認識到，干部手中的權力，是黨和人民賦予的，而不是謀取個人私利的工具。必須緊緊圍繞為人民掌好權、用好權這個根本問題，牢固樹立宗旨意識，時刻把人民群眾的利益放在第一位，權為民所用、情為民所系、利為民所謀，全心全意為人民群眾謀利益。
我們要進一步自覺接受監(jiān)督，保持地稅人的本色。大家都知道，強有力的外部監(jiān)督可以“澆滅”官員內心的貪欲。系統(tǒng)內外經驗和教訓都告訴我們，監(jiān)督到位有效，貪腐風險必然增大，貪腐之心必然收斂;監(jiān)督缺位失靈，貪欲必然膨脹。因此，學習貫徹《廉政準則》，必須強化外部監(jiān)督尤其是公眾的監(jiān)督，讓每個人都成為領導干部的廉政監(jiān)督員。群眾的眼睛是雪亮的。官員的一言一行、一舉一動是否符合《廉政準則》的要求，群眾最有發(fā)言權。作為黨員領導干部，要認真處理好親情與黨性的關系，堅持原則、秉公辦事、公私分明，做到兩袖清風，一身正氣�！皻v覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”，廉潔從政，廉潔從稅，必須始終保持地稅人特有的廉潔風范和美德，能夠在地稅事業(yè)上能干事、干成事、不出事。作為紀檢監(jiān)察干部更要高標準、高起點、高要求對待自己，不怕得罪人，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督， 維護地稅隊伍和地稅人員的形象。
我們也是社會人，要進一步增強法紀意識，做遵紀守法的模范。領導干部要牢固樹立正確的人生觀、權力觀和政績觀，并把它溶化在自己的一言一行、一舉一動之中。歷數(shù)因貪腐落馬的官員，不論級別高低，不論數(shù)額多少，他們最終走上違法犯罪的不歸路，無不是世界觀扭曲、人生觀錯位、價值觀異化帶來的惡果。因此，學習貫徹《廉政準則》，每一名領導干部都有一個用心學、真心學的問題。自我對照自己的所作所為，有沒有與“52個不準”不相符合的地方，有沒有偏離“52個不準”的苗頭;在自己的履職過程中，在自己的生活中，是不是把“52個不準”當成自己的人生信條。作為一名領導干部，要珍惜黨和人民的培養(yǎng)、信任，珍惜為黨工作、為人民服務的機會，不論在八小時之內，還是八小時之外，不論在工作圈，還是生活圈、社交圈，都要自覺遵守黨的紀律和國家的法律法規(guī)，認真執(zhí)行黨內監(jiān)督各項制度，以《廉政準則》為鏡子，時刻對照、檢點自己的工作行為，嚴格要求自己，帶頭廉潔自律，穩(wěn)得住心神，管得住手腳，抗得住誘惑，耐得住寂寞，經得住考驗，時刻記住法律與紀律的“高壓線”，把握公與私的“警戒線”，以平和之心對“名”，以淡泊之心對“位”，以知足之心對“利”，以敬畏之心對“權”，自覺遵紀守法。大家看過《增廣賢文》都知道里面有這樣一句話：“人心似鐵，官法如爐”。 意思是把官家的法比作火爐，要有敬畏。翻譯成現(xiàn)代文是即便人心如鐵石，也會在如爐的官法中溶化
《廉政準則》的學習就是要結合我們市大發(fā)展、大建設，結合省局提出的“大局意識、風險意識、責任意識、創(chuàng)新意識”的要求以及市局提出的“強化四種意識，全面升級提速，服務蚌埠經濟”的總體要求。正確處理好解放思想與跟進經濟發(fā)展的關系，思想解放能夠在鼓點上，就有利于一個地方的發(fā)展，思想解放亂了鼓點，不僅不有利于一個地方的發(fā)展，而且可能會影響一個地方的發(fā)展。體現(xiàn)在地稅工作上就是不能違反稅收工作中再三強調的規(guī)矩和方圓，不能使我們不知不覺或有意識地走進了違反《廉政準則》的籠子。正確處理稅收行政執(zhí)法與遵守財經紀律關系。財經紀律是一項基本紀律，任何一個單位一個人都不能談忘，不更能束之高閣。我們要在注重稅收行政、稅收管理和稅收執(zhí)法的同事，也要進一步規(guī)范和執(zhí)行好財經紀律，在規(guī)矩內辦事，在方圓內運行。大家都知道“千字文”，“千字文”四個部分中有一個部分重在講述人的修養(yǎng)標準和原則，也就是修身工夫。指出人要孝親，珍惜父母傳給的身體，“恭惟鞠養(yǎng)，豈敢毀傷”，做人要“知過必改”，講信用，保持純真本色，樹立良好的形象和信譽�！扒ё治摹崩镉羞@樣四句話十六個字：“景行維賢 克念作圣”，“德建名立 形端表正”， “女慕貞潔 男效才良” ，“知過必改 得能莫忘” �！熬靶芯S賢 克念作圣”八個字說的是“高尚的德行只能在賢人那里看到;要克制私欲，努力仿效圣人”�！暗陆ⅰ⌒味吮碚卑藗�字說的是“養(yǎng)成了好的道德，就會有好的名聲;就像形體端莊，儀表也隨之肅穆一樣”�！芭截憹崱∧行Р帕肌卑藗�字是說女子要思慕那些為人稱道的貞婦潔女，男子要效法有德有才的賢人�！爸^必改 得能莫忘”八個字說的是知道自己有過錯，一定要改正;適合自己干的事，不要放棄。雖然我們是蕓蕓從生，我們只是凡間草民不是圣人，但我們可以以此努力效仿。我想：《廉政準則》的要求，經過我們努力是可以做到的。
《廉政準則》的頒布實施，是中央對廣大領導干部從政的新要求，是為了國家的繁榮發(fā)展，是為了黨的事業(yè)健康發(fā)展，是為了社會經濟的科學發(fā)展，是為了人民群眾的安居樂業(yè)，更直接的是為保護我們廣大領導干部不出錯、不犯事、扎實從政、干凈做人。“問渠那得清如許，為有源頭活水來”。作為新時期的地稅領導干部和地稅人，要恪守“廉潔”二字，常懷律己之心、常思貪欲之害、解放思想、參與發(fā)展，時刻以《廉政準則》對照檢查，保證地稅隊伍和地稅事業(yè)的健康發(fā)展，促進地方經濟的健康發(fā)展。
