檔案費(fèi)三宗罪：花錢受罪反市場(chǎng)
前些天有媒體報(bào)道全國(guó)檔案管理費(fèi)達(dá)數(shù)十億，引發(fā)輿論大嘩。
檔案管理費(fèi)符合吐槽的一切元素：它莫名其妙，卻是個(gè)龐大的存在;它提供一種叫做畫蛇添足的服務(wù)，但收費(fèi)絕不含糊;它潛伏在你想不起來(lái)的某個(gè)地方，一旦想起來(lái)就會(huì)把你折騰得身心俱疲;它壟斷了這種服務(wù)，如同所有壟斷，沒有好與不好，只有壞和更壞。它與此前被聚焦的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)一樣，支出成謎，明細(xì)成謎，都是一筆不明不白的巨額費(fèi)用，冷不丁地被輿論打撈起。
人們不理解，在一個(gè)信息化時(shí)代，為什么還要支出數(shù)十億元去紙質(zhì)化建檔。僅從管理效率上看，就帶著一種史前的化石味道。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里，需要為每個(gè)人建立信用檔案，這些信用存儲(chǔ)在電子網(wǎng)絡(luò)里，方便快捷，成本低廉，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，有助于建立起一個(gè)信用經(jīng)濟(jì)體系。電子化的信用檔案管理，比如央行的征信系統(tǒng)，可以很好地解決人的判斷，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本和必要制度建設(shè)。而老式的、紙質(zhì)的檔案管理，延續(xù)的還是一種分辨敵我的革命思維，一種管制一切的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維。
雖然我們告別計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)36年了，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里留下若干問(wèn)題，檔案管理費(fèi)就是其一。“單位”都已經(jīng)漸行漸遠(yuǎn)了，單位的配套制度人事檔案還繼續(xù)糾纏著這個(gè)時(shí)代。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，每個(gè)人都是單位人，與個(gè)人休戚相關(guān)的升學(xué)就業(yè)、轉(zhuǎn)正晉級(jí)、薪酬福利，都離不開組織部門依據(jù)檔案進(jìn)行的審定。檔案與便于管理的單位體制相適應(yīng)，與高度不流動(dòng)性的社會(huì)屬性相適應(yīng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，人的自由度極大提高，檔案既駕馭不了這種自由，也在拖這種自由的后腿。最迫不得已跟檔案打交道當(dāng)屬畢業(yè)生，有時(shí)候?yàn)榱藱n案的遷入遷出，在不同的地方打轉(zhuǎn)，交錢和受罪兩不耽誤。
根據(jù)規(guī)定，從起全國(guó)將取消檔案管理費(fèi)，通過(guò)財(cái)政撥款解決檔案管理問(wèn)題。目前，管理檔案的支出費(fèi)用主要分為人員經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地租借費(fèi)與日常運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)三大塊，硬生生地霸占著一塊市場(chǎng)資源，不僅是資源的浪費(fèi)，也是機(jī)會(huì)成本的揮霍。
首先，檔案管理費(fèi)的取消，有沒有必要等到。大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、電子化，在中國(guó)的發(fā)展如火如荼，死抱著紙質(zhì)化的檔案管理不放，只會(huì)使得未來(lái)的改革成本越來(lái)越大。其次，財(cái)政撥款都來(lái)自納稅人的錢，這對(duì)于改革檔案管理制度意義不大。對(duì)現(xiàn)行檔案管理制度最大的詬病，在于與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)脫鉤，在于不能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在于檔案管理費(fèi)用是一筆糊涂賬。因此，檔案管理費(fèi)不僅是因?yàn)樽屓藗兓ㄥX受罪，更重要的是它與我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。我們?nèi)钡牟皇菣n案管理，缺的是數(shù)據(jù)化、互聯(lián)網(wǎng)化和電子化的信用檔案管理。
