一、工作措施
1、堅(jiān)持黨建帶動(dòng)。努力將團(tuán)建工作納入黨建工作格局，善于借助非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作力量和形成的新成果新格局，推動(dòng)團(tuán)的基層組織建設(shè)。當(dāng)前，特別要緊緊抓住非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織深入開展第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大契機(jī)，主動(dòng)銜接，快速跟進(jìn)，努力在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織建立黨組織的同時(shí)建立團(tuán)組織。
2、堅(jiān)持行業(yè)推動(dòng)。主動(dòng)借助經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)、教育、財(cái)政、公安、司法等行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)力量，推動(dòng)規(guī)模以上非公有制企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家政公司、保安公司、會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、青年社團(tuán)等青年聚集較多的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建工作。根據(jù)“利于工作、便于管理”的原則，強(qiáng)化行業(yè)主管部門團(tuán)組織的統(tǒng)籌管理職能，形成行業(yè)團(tuán)組織整體活躍的工作局面。
3、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、務(wù)實(shí)推進(jìn)。根據(jù)青年溝通、交流、聚集、聯(lián)絡(luò)方式新變化，創(chuàng)新建團(tuán)模式，靈活設(shè)置組織，使團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋更多青年。采用逐個(gè)走訪、上門推動(dòng)的方式，找準(zhǔn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織本質(zhì)需求、青年群體特點(diǎn)和共青團(tuán)工作載體之間的結(jié)合點(diǎn)，加強(qiáng)工作溝通，爭(zhēng)取理解支持，務(wù)實(shí)推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建工作。
4、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、逐級(jí)深化。根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織青年從業(yè)規(guī)模，突出重點(diǎn)，抓大帶小，逐級(jí)深化，著力提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織建團(tuán)工作效率，使團(tuán)的組織較快覆蓋到更多團(tuán)員青年。堅(jiān)持建設(shè)服務(wù)并重，重心下移，靠前指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)的活力。
二、主要任務(wù)
1、加快建團(tuán)步伐。根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織分布特點(diǎn)，積極探索聯(lián)合建團(tuán)、依托建團(tuán)、園區(qū)建團(tuán)、樓宇建團(tuán)、片區(qū)建團(tuán)、市場(chǎng)建團(tuán)、產(chǎn)業(yè)鏈建團(tuán)、興趣建團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)等各種建團(tuán)模式，努力實(shí)現(xiàn)團(tuán)的有效覆蓋。在已經(jīng)建立黨組織且符合建團(tuán)條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織，要充分借助黨建工作成果迅速推動(dòng)團(tuán)的組織建設(shè)，使團(tuán)建跟上黨建步伐。在尚未建立黨組織但符合建團(tuán)條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織，采取派駐團(tuán)建指導(dǎo)員方式，推動(dòng)團(tuán)的組織建設(shè)。在適齡青年多但團(tuán)員少的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織，可探索先成立青年工作委員會(huì)等機(jī)構(gòu)開展工作，再逐步推進(jìn)團(tuán)的建設(shè)。
2、配強(qiáng)團(tuán)的干部。按照公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的要求，配齊配強(qiáng)團(tuán)的干部，把熱愛黨、熱心青年工作、在青年中有一定影響力的優(yōu)秀青年選拔到團(tuán)的工作崗位上。注重在經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、研發(fā)、管理等重要崗位的青年負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干中選拔團(tuán)的干部，并落實(shí)相應(yīng)的政治生活待遇。加強(qiáng)團(tuán)干部的團(tuán)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，努力提高團(tuán)干部實(shí)際工作能力和水平。
3、穩(wěn)步發(fā)展團(tuán)員。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，積極做好團(tuán)員發(fā)展工作，注重在經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、研發(fā)、管理等一線崗位的青年中發(fā)展團(tuán)員。加強(qiáng)團(tuán)員日常管理和組織意識(shí)教育，不斷提高其職業(yè)文明和業(yè)務(wù)技能，幫助團(tuán)員青年在生產(chǎn)實(shí)踐中成長(zhǎng)成才。在團(tuán)員青年中大力選樹先進(jìn)典型，做好推薦優(yōu)秀青年入黨工作。
4、培育工作載體。著眼非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的本質(zhì)功能，創(chuàng)造性地尋找共青團(tuán)工作切入點(diǎn)。開展思想性活動(dòng)，引導(dǎo)青年樹立愛黨愛國(guó)愛崗觀念，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和改革創(chuàng)新意識(shí)，養(yǎng)成社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德；開展技能性活動(dòng)，引導(dǎo)青年提升職業(yè)文明和崗位技能，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷促進(jìn)單位經(jīng)濟(jì)效益和管理水平提高；開展娛樂性活動(dòng)，培養(yǎng)健康文明生活方式，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧組織氛圍，增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力和凝聚力；開展服務(wù)性活動(dòng)，深化志愿服務(wù)、扶貧助困等工作，樹立青年和企業(yè)良好的社會(huì)形象。注重把工作成果轉(zhuǎn)化為組織建設(shè)成果，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力和凝聚力。
5、加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)制度，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織將團(tuán)的工作和青年工作納入單位黨建工作格局。建立健全資源保障制度，為團(tuán)的工作經(jīng)費(fèi)、陣地建設(shè)等提供必要的物質(zhì)條件。建立健全人才舉薦制度，開展好“推優(yōu)入黨”工作，推薦優(yōu)秀青年骨干或人才進(jìn)入單位經(jīng)營(yíng)管理人才梯隊(duì)。建立團(tuán)的基礎(chǔ)管理、民主議事、定期換屆等內(nèi)部管理制度，提高團(tuán)的工作信息化水平。
三、階段重點(diǎn)
在全面推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織建團(tuán)工作中，根據(jù)其青年分布特點(diǎn)和實(shí)際情況，根據(jù)突出重點(diǎn)、逐級(jí)深化的原則，確定當(dāng)前兩類工作重點(diǎn)。一是在已經(jīng)建立黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中加快建立團(tuán)組織，使團(tuán)建跟上黨建步伐。二是抓緊青年從業(yè)規(guī)模較大的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建工作。非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作的重點(diǎn)是規(guī)模（限額）以上的非公有制經(jīng)濟(jì)組織；新社會(huì)組織團(tuán)建工作的重點(diǎn)是在校學(xué)員規(guī)模較大（一般在100人以上）、且辦學(xué)條件和時(shí)間穩(wěn)定的民辦非企業(yè)單位，青年大量聚集的律師事務(wù)所，會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介組織，規(guī)模較大的青年社團(tuán)等。
四、階段目標(biāo)
到年底，已建立黨組織且符合建團(tuán)條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織建團(tuán)率力爭(zhēng)達(dá)到60％以上，青年從業(yè)規(guī)模較大的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織建團(tuán)率力爭(zhēng)達(dá)到60%以上，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織總體建團(tuán)率有明顯提高，并探索出非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建工作的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶推毡樾砸?guī)律。
五、責(zé)任分工
各級(jí)團(tuán)組織要按照整體推進(jìn)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，明確任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建工作。
1、團(tuán)中央負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)、全國(guó)青聯(lián)常委單位（企業(yè)）、中青企協(xié)常務(wù)理事以上單位，以及由國(guó)家部委注冊(cè)審批的較大青年從業(yè)規(guī)模的新社會(huì)組織建團(tuán)工作。
2、各省、自治區(qū)、直轄市團(tuán)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)、全國(guó)青聯(lián)委員單位（企業(yè)）、中青企協(xié)理事單位、省青聯(lián)常委單位（企業(yè)）、省青企協(xié)理事以上單位、其他大型非公企業(yè)，以及由省級(jí)行業(yè)主管部門注冊(cè)審批的較大青年從業(yè)規(guī)模的新社會(huì)組織團(tuán)建工作。
3、各地、市級(jí)團(tuán)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的中青企協(xié)會(huì)員單位、省青聯(lián)委員單位（企業(yè)）、省青企協(xié)會(huì)員單位、市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)、市青聯(lián)常委單位（企業(yè)）、市青企協(xié)理事以上單位、其他大中型非公企業(yè)，以及由市級(jí)行業(yè)主管部門注冊(cè)審批的較大青年從業(yè)規(guī)模的新社會(huì)組織團(tuán)建工作。
4、各市轄區(qū)（縣級(jí)市）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的市青聯(lián)委員單位（企業(yè)）、市青企協(xié)會(huì)員單位、其他規(guī)模以上非公企業(yè)，以及較大青年從業(yè)規(guī)模的新社會(huì)組織建團(tuán)工作。街道、社區(qū)團(tuán)組織按照屬地協(xié)調(diào)的原則，突出重點(diǎn)，抓大帶小，逐級(jí)推進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的團(tuán)建工作。
5、各級(jí)行業(yè)主管部門團(tuán)組織要充分借助黨政力量，爭(zhēng)取工作支持，負(fù)責(zé)推動(dòng)所主管行業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建工作，探索具有行業(yè)特點(diǎn)的工作載體和團(tuán)組織管理模式，形成行業(yè)組織聯(lián)動(dòng)格局。
6、規(guī)模較大且具有代表性的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織，根據(jù)“便于管理、利于工作”的原則，可視其從業(yè)青年規(guī)模大小，探索由省、地市、區(qū)（縣）、街（鄉(xiāng)）分層納入直屬管理或重點(diǎn)聯(lián)系，以強(qiáng)化日常工作聯(lián)系和指導(dǎo)。
六、推進(jìn)步驟
1、調(diào)查研究階段（年12月至20xx年1月）。各級(jí)團(tuán)組織要摸清本級(jí)團(tuán)組織負(fù)責(zé)的重點(diǎn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的基本情況，建立詳細(xì)的工作底本。分析重點(diǎn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織青年特點(diǎn)和建團(tuán)條件，研究建團(tuán)辦法，制定工作推進(jìn)方案。
2、第一輪推動(dòng)階段（年2月至11月）。依照建團(tuán)辦法和推進(jìn)方案，積極爭(zhēng)取非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織負(fù)責(zé)人支持，做好本單位團(tuán)建規(guī)劃，把握?qǐng)F(tuán)組織建立時(shí)間和建立形式，有序推進(jìn)建團(tuán)工作，實(shí)現(xiàn)建團(tuán)目標(biāo)任務(wù)過半。
3、中期評(píng)估階段（年11月至12月）。對(duì)建團(tuán)工作情況、成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，通報(bào)情況。歸納提煉非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建工作的有效經(jīng)驗(yàn)和普遍性規(guī)律。
4、第二輪推動(dòng)階段（年1月至11月）。充分利用經(jīng)驗(yàn)成果和普遍性規(guī)律，逐級(jí)深化推進(jìn)，延伸建團(tuán)工作重點(diǎn)范圍，著力提升組織活力，有效提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織建團(tuán)率。
5、評(píng)估階段（年11月至12月）�？偨Y(jié)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織建團(tuán)的有效工作模式，研究重要理論問題，提煉內(nèi)在工作規(guī)律，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。
七、有關(guān)要求
1、突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。各級(jí)團(tuán)組織要根據(jù)實(shí)際，按照推進(jìn)步驟的時(shí)間和任務(wù)要求，根據(jù)青年從業(yè)人數(shù)規(guī)模由大及小、逐級(jí)推進(jìn)的原則，加快團(tuán)建工作節(jié)奏。做到底數(shù)準(zhǔn)確、分析合理、有序推進(jìn)、注重實(shí)效。
2、靠前指導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)。各級(jí)團(tuán)組織要高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建的本質(zhì)要求，在建團(tuán)過程中靠前推動(dòng)和指導(dǎo)，強(qiáng)化后續(xù)跟蹤和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)建立組織、活躍工作和增強(qiáng)凝聚的目標(biāo)。對(duì)各地推進(jìn)工作的深入程度及取得的實(shí)際效果，團(tuán)中央將進(jìn)行不定期的工作抽查和評(píng)估。
3、及時(shí)總結(jié)，加強(qiáng)溝通。各級(jí)團(tuán)組織要根據(jù)工作推進(jìn)情況，及時(shí)分析面臨問題，解決基層困難，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果。各級(jí)團(tuán)組織要向上一級(jí)團(tuán)委及時(shí)報(bào)送總結(jié)報(bào)告，各省級(jí)團(tuán)委分別于每季度結(jié)束前1周內(nèi)及年度結(jié)束前1個(gè)月內(nèi)，向團(tuán)中央城市青年工作部報(bào)送季度及年度工作進(jìn)展報(bào)告。
