導(dǎo)語:認真落實黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署,開展安全生產(chǎn)大檢查活動。下面是小編為您收集整理的方案,希望對您有所幫助。
一、總體目標和要求
按照"全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效"的總體要求,深刻汲取血的教訓(xùn),堅決破除僥幸心理,突出重點問題和薄弱環(huán)節(jié),把集中開展安全生產(chǎn)大檢查作為當前安全生產(chǎn)的首要任務(wù),把檢查督導(dǎo)貫穿于大檢查的全過程。通過安全生產(chǎn)大檢查,舉一反三,全面深入細致排查安全生產(chǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié),堅決堵塞安全生產(chǎn)監(jiān)管漏洞,嚴格落實整改責任和措施,徹底消除各類安全隱患,依法關(guān)閉取締非法違法企業(yè),進一步強化安全生產(chǎn)責任,增強全社會安全意識,提高安全生產(chǎn)保障水平,有效防范遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
二、檢查范圍
全市各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位和人員密集場所。重點檢查危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防人員密集場所、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、學(xué)校和工業(yè)企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域。
三、檢查內(nèi)容
(一)政府和部門履職情況。各地各部門"黨政同責、一崗雙責"落實情況,安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督責任落實情況,行業(yè)隱患排查治理情況,新《安全生產(chǎn)法》的宣傳情況以及安全生產(chǎn)隱患排查數(shù)字化、標準化(兩化)體系建設(shè)工作的組織開展情況。尤其要重點檢查各地各部門是否把安全生產(chǎn)工作放在重中之重的位置來抓,安全生產(chǎn)管理職責分工是否明確、是否落實,是否做到監(jiān)管工作全覆蓋。
(二)企業(yè)主體責任落實情況。具體包括企業(yè)安全生產(chǎn)制度建設(shè)情況;安全管理、標準化建設(shè)、職業(yè)病防治、教育培訓(xùn)、持證上崗、應(yīng)急管理等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作落實情況;隱患排查治理落實情況;安全生產(chǎn)隱患排查數(shù)字化、標準化(兩化)體系建設(shè)工作落實情況;新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)情況,以及各類建筑、設(shè)施、設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)是否符合安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準、制度的要求。
(三)重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治情況。
1.危險化學(xué)品(尤其是涉氨企業(yè))、煙花爆竹,由安監(jiān)局牽頭。重點檢查生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、廢棄危險化學(xué)品等各個環(huán)節(jié)隱患排查治理情況;危險工藝自動化改造,防爆阻隔技術(shù)推廣應(yīng)用情況;治理煙花爆竹企業(yè)"三超一改"、非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
2.消防人員密集場所,由公安消防大隊牽頭。以人員密集場所及勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍、高層地下建筑和"三合一"、"多合一"場所為重點,開展消防安全專項整治情況;消防安全責任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施和安全出口及疏散通道、應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況;對員工開展消防安全知識、緊急情況自救和報警求救等教育培訓(xùn)情況。
3.道路交通,由公安局、交通運輸局牽頭。公安交警開展路面巡查執(zhí)法情況;對貨車、客車(尤其校車、廠車)的安全監(jiān)管情況;查處酒后駕駛、超速、超載、無證、無照經(jīng)營等違規(guī)情況。交通運輸局開展客車"三不進站、六不出站"安全檢查,嚴格旅客行李物品檢查,嚴禁易燃易爆危險品進站上車。
4.建筑施工,由住建委牽頭。重點檢查施工現(xiàn)場安全管理,塔吊、施工升降機、吊籠、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患排查治理情況;防范高處墜落、物體打擊、觸電、倒塌措施落實情況;施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)施執(zhí)行情況;違反建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為查處情況。
5.工業(yè)企業(yè)(化工、煙花爆竹除外),由經(jīng)信委牽頭。重點檢查工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責任制等安全規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況;安全管理人員配備情況;企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員等"三類人員"的安全培訓(xùn)及全員持證上崗情況;重大危險源評估、登記、備案情況;安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制訂或修訂情況;安全生產(chǎn)隱患排查數(shù)字化、標準化(兩化)體系建設(shè)工作落實情況;建設(shè)項目是否履行安全監(jiān)管職責,是否與施工單位簽訂了安全管理協(xié)議,施工過程中是否存在違章違法行為。
6.特種設(shè)備,由質(zhì)監(jiān)局牽頭。重點檢查車站、商場、醫(yī)院、辦公區(qū)域、居住小區(qū)、賓館酒店等人員密集場所使用的鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等特種設(shè)備是否合格;液化石油氣、天然氣充裝站等是否存在安全隱患;嚴厲打擊城鄉(xiāng)結(jié)合部小企業(yè)、小作坊非法使用"土鍋爐、土容器"的行為情況。
7.學(xué)校安全,由教育局牽頭。重點檢查校車、校園和周邊環(huán)境的安全情況,督促學(xué)校與涉校車主簽訂安全責任書,明確安全責任,嚴禁安全狀況達不到要求的車輛上路行駛,嚴禁校車超載行駛。
8.商貿(mào)企業(yè),由商務(wù)局牽頭。重點檢查商場、農(nóng)貿(mào)市場等人員密集場所的安全情況。
四、檢查方式
(一)各地各部門自查整改。各地各部門必須對本單位安全生產(chǎn)工作進行全面深入、細致徹底的自查。按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準要求,嚴格細致,認真檢查事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),排查出的隱患、問題要列出清單,建立臺賬,制訂整改方案,落實整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案,并對本單位安全生產(chǎn)狀況進行全面評估。排查情況、整改方案和整改結(jié)果,都要經(jīng)本單位主要負責人簽字,在單位內(nèi)部公布,接受職工群眾監(jiān)督,并于1月15日前上報市安委會辦公室(市安監(jiān)局)。
(二)各地政府監(jiān)管督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場園要落實屬地管理責任,對轄區(qū)內(nèi)各類企事業(yè)單位安全生產(chǎn)檢查全過程進行全面檢查、督查,并于1月16日之前將隱患整治的項目、地點、責任人、整改措施、整改結(jié)果等情況上報市安委會辦公室(市安監(jiān)局),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報督辦整改隱患數(shù)不得少于5個。
(三)行業(yè)檢查督導(dǎo)。按照"管行業(yè)必須管安全、誰主管誰負責"的原則,從現(xiàn)在開始,安監(jiān)、公安消防、交通、住建、經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、教育、商務(wù)等八個部門要牽頭組織開展專項安全生產(chǎn)大檢查。各部門1月16日之前要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時報市安委會辦公室(市安監(jiān)局),每個部門上報督辦整改隱患數(shù)不得少于5個,并在主流媒體公示,實行銷號管理。
(四)市政府檢查督導(dǎo)。市政府組織7個綜合督導(dǎo)組,從1月19日起開始對全市各地各有關(guān)單位進行檢查督導(dǎo)。每個督導(dǎo)組明確一名同志帶隊,負責3-4個鄉(xiāng)鎮(zhèn),開展檢查督查。檢查采取明察暗訪、突擊夜查、回頭檢查等多種方式進行。對重大隱患要掛牌督辦,一盯到底。各檢查組要將大檢查的情況上報市安委會辦公室(市安監(jiān)局),市安委會將對全市大檢查情況進行通報。
(五)堅持安全檢查與嚴格執(zhí)法相結(jié)合。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,必須現(xiàn)場依法提出處理意見,對存在重大隱患的,要依法停產(chǎn)整頓,對整改落實情況進行跟蹤督查,復(fù)產(chǎn)必須經(jīng)過驗收,對隱患沒有及時排查處理的,視同事故予以嚴肅處理。嚴厲打擊非法違法行為,對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的,一律關(guān)閉取締;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人,一律按規(guī)定上限予以處罰;對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位,一律責令停產(chǎn)整頓,并嚴格落實監(jiān)管措施;
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責任。市政府成立由市長吳錦任組長,市委常委、常務(wù)副市長廖鴻韜,市政府副市長王志鵬、吳宇慧、雷華、李培剛、董青平、市安委會辦公室主任曹江斌擔任副組長,副秘書長江長軍、郭慧玲、陶家文、吳家慶、楊于宏、楊寒任成員的全市安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。市安委會辦公室要加強組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場園要切實履行屬地管理責任,成立由主要負責同志帶隊的安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,同時,結(jié)合本地實際情況,制定具體實施方案,做好動員部署,落實必要的人力、物力和財力保障,做到動員部署、責任落實和監(jiān)督檢查到社區(qū)(村居)。各地和市直有關(guān)部門要將安全生產(chǎn)大檢查工作方案、負責人、牽頭單位和聯(lián)絡(luò)員,于1月15日前一并報市安委會辦公室(市安監(jiān)局)。
(二)加強宣傳發(fā)動,引導(dǎo)社會參與。各地各部門要加大交通安全、消防安全、生產(chǎn)安全、施工安全等各類安全知識的宣傳力度,努力提高人民群眾的安全意識;天門日報社和天門電視臺等主流媒體,要開辟專版或?qū),加大新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)宣傳力度,掀起全社會學(xué)法、用法的高潮,同時要加強安全知識以及安全生產(chǎn)事故警示教育的宣傳,強化全民的安全意識,構(gòu)筑群防群治安全防線。要充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用,鼓勵通過"12350"舉報電話舉報安全隱患,及時兌現(xiàn)舉報獎勵。對安全檢查走過場、隱患排查治理不力的,要予以公開曝光。對于重大隱患,要實行領(lǐng)導(dǎo)"包保"掛牌督辦,確保整改到位。
(三)敢于動真碰硬,務(wù)求取得實效。各地、各部門、各單位安全大檢查要切實做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場,確保大檢查取得實效。
(四)堅持標本兼治,構(gòu)建長效機制。各地、各部門、各單位要把安全生產(chǎn)大檢查與"打非治違"專項行動、安全專項整治相結(jié)合,利用現(xiàn)代信息手段,建立完善隱患排查治理體系。確保一旦出現(xiàn)事故苗頭和安全隱患,能早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置,杜絕事故發(fā)生。要把大檢查中形成的好經(jīng)驗、好做法,及時總結(jié)提煉固化為規(guī)章制度和標準規(guī)范。要將安全檢查貫穿于日常安全管理和監(jiān)督工作中,督促企業(yè)建立橫向到邊、縱向到底、細化到每個崗位的隱患排查整改制度,著力提升企業(yè)安全保障水平。
在大檢查工作結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場園和市直有關(guān)部門要將安全生產(chǎn)大檢查總結(jié)報告,于3月30日前報市安委會辦公室,市安委會將對全市安全生產(chǎn)大檢查情況進行總結(jié)通報。