市委巡察辦:
根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，市委第三巡察組于2018年10月16日至11月20日對我局進(jìn)行了巡察。2019年4月26日，市委第三巡察組向我局反饋了巡察意見，指出我局在加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等四個方面存在著10個問題，并明確提出了整改工作要求。針對反饋存在的問題，局黨組高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制定了工作方案，細(xì)化了整改措施，明確了責(zé)任分工，按時按要求完成了整改任務(wù)。截止目前，10個問題已全部整改并申請銷號，清退資金1.884萬元，追責(zé)問責(zé)17人，建立和完善規(guī)章制度10項(xiàng)。根據(jù)要求，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、整改情況
(一)在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
問題1:結(jié)合主責(zé)研學(xué)不夠
整改措施及結(jié)果:一是進(jìn)一步完善黨組中心組學(xué)習(xí)會議制度，制定2019年度中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，將**經(jīng)濟(jì)思想列為重要內(nèi)容，1-8月共開展黨組中心組學(xué)習(xí)8次;二是進(jìn)一步發(fā)揮“一月一分析、一月一研判”工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作機(jī)制的作用，每月召開工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行例會，及時總結(jié)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的特點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)和做法，研判工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢;三是建立“一季一調(diào)度”的工作機(jī)制，市政府每季度開展一次工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度;四是建立和完善了工業(yè)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測平臺，不斷擴(kuò)大重點(diǎn)企業(yè)的覆蓋面，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況及全市規(guī)模企業(yè)發(fā)展趨勢;五是建立局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系縣市區(qū)和高新區(qū)的工作制度，開展專題調(diào)研活動。1-7月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速9.6%，超年度目標(biāo)1.6個百分點(diǎn)，全省排名第5位。
問題2:推進(jìn)企業(yè)改制不力
整改措施及結(jié)果:一是進(jìn)一步加大改制工作推進(jìn)力度，召開專題黨組會議，研究確定加快推進(jìn)油脂化工廠改制進(jìn)程的具體措施;二是進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)對接力度，通過與市棚改辦的溝通，啟動了拆遷補(bǔ)償款資金兌付;三是進(jìn)一步統(tǒng)一涉改人員思想，做好原油脂化工廠五位職工代表的思想工作，完成對拆遷戶周永清剩余的房屋產(chǎn)權(quán)認(rèn)定，著力解決好企業(yè)改制職工遺留的養(yǎng)老和醫(yī)療保險問題，推動企業(yè)改制全面完成。截止目前，已完成油脂化工廠房屋征收估價預(yù)估，涉及職工的拆遷補(bǔ)償款已撥付到位。
問題3:落實(shí)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署乏力
整改措施及結(jié)果:一是強(qiáng)化工作部署，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作要求，局黨組每季度聽取一次精準(zhǔn)扶貧工作情況匯報，主要負(fù)責(zé)人每月調(diào)研和督辦精準(zhǔn)扶貧工作不少于2次，結(jié)對幫扶干部全年走訪結(jié)對幫扶貧困戶不少于4次;二是注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力支持貫青村發(fā)展豪豬產(chǎn)業(yè)，并積極爭取縣鎮(zhèn)兩級對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目資金，通過發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村級生產(chǎn)生活條件，不斷拓展貧困群眾新的增收點(diǎn);三是強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，組織財務(wù)工作專班對產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行了一次全面清查，督促工作隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金使用管理規(guī)定，并建立產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金使用情況年度專項(xiàng)檢查工作機(jī)制，堅(jiān)決防范各類問題的發(fā)生。截止目前，主要負(fù)責(zé)同志調(diào)研精準(zhǔn)扶貧點(diǎn)6次，結(jié)合支部主題黨日活動全體干部職工走訪了結(jié)對貧困戶;貫青村豪豬養(yǎng)殖基地已建設(shè)完成，年底可實(shí)現(xiàn)收益。
問題4:黨組議事決策不規(guī)范
整改措施及結(jié)果:一是修訂工作制度，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，修訂完善了市經(jīng)信局“三重一大”管理制度，出臺了《市經(jīng)信局黨組議事規(guī)則》，并堅(jiān)決抓好貫徹執(zhí)行;二是規(guī)范工作流程，按照制度和規(guī)則的要求，堅(jiān)決落實(shí)黨組會議一把手末位表態(tài)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報告制度，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范化管理水平;三是明確工作職責(zé)，明確由人事科長負(fù)責(zé)黨組會議記錄，由機(jī)關(guān)紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)“三重一大”事項(xiàng)制度執(zhí)行監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范黨組會議記錄，確保重大事項(xiàng)報告到位。截至目前，已報告“三重一大”事項(xiàng)8項(xiàng)，涉及分工調(diào)整、人事任免、重大資金使用等多個項(xiàng)目。
(二)在加強(qiáng)黨的建設(shè)方面
問題5:黨員教育沒有入腦入心
整改措施及結(jié)果:一是建強(qiáng)黨建載體，進(jìn)一步明確黨支部書記作為支部主題黨日活動第一責(zé)任人責(zé)任，明確各支部委員職責(zé)分工，認(rèn)真組織開展支部主題黨日活動，制定領(lǐng)導(dǎo)干部和黨組織負(fù)責(zé)人講黨課計(jì)劃，確�！叭龝徽n”要求落實(shí)到位。二是建優(yōu)學(xué)習(xí)平臺，精心組織開展經(jīng)信大講堂活動，將**經(jīng)濟(jì)思想作為重要內(nèi)容列入學(xué)習(xí)范圍，全年活動開展不少于6次;發(fā)揮學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺、湖北省干部在線學(xué)習(xí)平臺的作用，督促黨員干部完成在線學(xué)習(xí)任務(wù);辦好學(xué)習(xí)體會公開欄，組織黨員干部認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)心得體會，展示好學(xué)習(xí)成果。三是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，黨組每季度聽取一次支部主題黨日活動開展情況報告，建立學(xué)習(xí)情況通報機(jī)制，對未參加學(xué)習(xí)活動又沒有任何說明的、未按要求撰寫學(xué)習(xí)體會的人員進(jìn)行通報。2019年以來，已開展支部主題黨日活動8期，經(jīng)信大講堂活動2期，每名干部職工撰寫學(xué)習(xí)心得3篇，學(xué)習(xí)強(qiáng)國、湖北省干部在線學(xué)習(xí)、法宣在線等學(xué)習(xí)平臺均達(dá)到要求;結(jié)合開展第20個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動，我們組織干部職工參觀了咸寧監(jiān)獄等廉政教育基地，收看了警示教育片，一系列的宣傳教育活動，進(jìn)一步筑牢了干部職工的廉政防線。
問題6:黨內(nèi)組織生活不規(guī)范
整改措施及結(jié)果:一是規(guī)范民主生活會。修訂完善《市經(jīng)信局民主生活會制度》，高度重視民主生活會的召開，認(rèn)真制定民主生活會方案，堅(jiān)持把握高質(zhì)量開好民主生活會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鞏固和運(yùn)用好民主生活會的成果，針對查擺出來的問題，舉一反三、建立長效機(jī)制，形成抓好班子、帶好隊(duì)伍、推動工作的好機(jī)制、好做法。二是開實(shí)組織生活會。加強(qiáng)黨組對支部組織生活會的組織領(lǐng)導(dǎo)，會前進(jìn)行專題安排部署，提出明確要求;會中派員參加，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo);會后開展督導(dǎo)活動，查閱支部組織生活會的相關(guān)資料臺賬，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。同時，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)黨支部書記作為組織生活會第一責(zé)任人的責(zé)任，并督辦落實(shí)好各支部委員的責(zé)任分工。三是完善民主評議。加強(qiáng)對支部民主評議黨員工作的指導(dǎo)，督促黨支部制定好民主評議活動方案，并認(rèn)真抓好實(shí)施;認(rèn)真把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照民主評議的要求，做好過程管理;運(yùn)用好民主評議成果，選樹優(yōu)秀黨員典型，組織開展學(xué)習(xí)活動，形成比學(xué)趕超的創(chuàng)優(yōu)氛圍。
(三)在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面
問題7:黨組主體責(zé)任壓得不實(shí)
整改措施及結(jié)果:一是壓實(shí)黨組主體責(zé)任。黨組每季度聽取一次黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報，系統(tǒng)深入研判黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)，分析存在的問題，制定切實(shí)可行的工作措施。二是排查廉政風(fēng)險點(diǎn)。每年度對局機(jī)關(guān)的廉政風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行全面排查，列出風(fēng)險點(diǎn)清單，制定防范措施，明確責(zé)任主體和監(jiān)督主體，防范化解各類風(fēng)險。三是強(qiáng)化機(jī)關(guān)財務(wù)管理。堅(jiān)持重大資金使用黨組研究決定，落實(shí)政府采購制度和“三重一大”報告制度，堅(jiān)持財務(wù)“一支筆”審批，規(guī)范機(jī)關(guān)財務(wù)管理;對機(jī)關(guān)及二級單位財務(wù)賬戶進(jìn)行全面清理，加強(qiáng)對財務(wù)各賬戶的嚴(yán)格管理，調(diào)整財務(wù)人員，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，倒逼財務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范。2019年5月，我們委托普華立信會計(jì)有限公司對我局及所屬單位財務(wù)2018年收支情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并召開專題黨組會議，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的四個方面問題提出了整改意見，目前全部問題已整改到位。
(四)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
問題8:作風(fēng)建設(shè)抓而不緊
整改措施及結(jié)果:
一方面注重開展調(diào)研活動，制定調(diào)研工作方案，主動深入各縣市區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)開展調(diào)研，全面摸清我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展底數(shù)，并采取積極措施，不斷催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。截止目前，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)66家，位居全省前列。
另一方面注重提升調(diào)研質(zhì)量，明確要求各業(yè)務(wù)科室要圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)科技創(chuàng)新等方面開展專題調(diào)查研究，全年撰寫調(diào)研報告不少于2篇;同時，堅(jiān)持辦好《咸寧工業(yè)和信息化》簡報，及時向市委市政府報送工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析等能夠反應(yīng)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的材料，當(dāng)好全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的參謀。截止目前，共編印《咸寧工業(yè)和信息化》8期，其中《工業(yè)增加值率調(diào)整對我市的影響及對策建議》等3期專題調(diào)研報告，及時準(zhǔn)確反映了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。
問題9:財務(wù)管理混亂
整改措施及結(jié)果:
一是查原因，對相關(guān)問題認(rèn)真進(jìn)行清理，查明原因，明確整改責(zé)任人，提出整改要求，對需要補(bǔ)充材料的補(bǔ)齊報銷憑證，對需要清退的堅(jiān)決清退，共清退違規(guī)報銷16筆，清退資金1.884萬元。
二是抓問責(zé)，對違規(guī)出借公款和違規(guī)報銷的當(dāng)事人，按照干部管理權(quán)限，進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，共問責(zé)17人，其中工作約談8人，通報批評9人。
三是建機(jī)制，進(jìn)一步完善財務(wù)管理制度，嚴(yán)格審核財務(wù)報銷票據(jù)，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)和二級單位的財務(wù)監(jiān)管，同時，舉一反三、引以為戒，進(jìn)一步嚴(yán)格財務(wù)管理中關(guān)于借用公款的相關(guān)規(guī)定。
問題10:廉政疏于防范
整改措施及結(jié)果:一方面核查問題票據(jù)，對反饋有問題的財務(wù)票據(jù)進(jìn)行全面核查，清退違規(guī)報銷的電話費(fèi)和差旅費(fèi)5筆2016元，并對當(dāng)事人進(jìn)行追責(zé)問責(zé);另一方面建立長效機(jī)制，加強(qiáng)財務(wù)管理，嚴(yán)格按規(guī)定審核財務(wù)報銷票據(jù)，完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，加強(qiáng)自查自糾，按規(guī)定注銷相關(guān)賬戶，杜絕違規(guī)行為發(fā)生。
二、工作亮點(diǎn)及成效
巡察反饋意見下達(dá)后，局黨組高度重視，凝聚起“落實(shí)整改是首要任務(wù)”的共識，領(lǐng)導(dǎo)班子以上率下，專班人員履責(zé)擔(dān)當(dāng)，一項(xiàng)一項(xiàng)地整改，一個一個地攻堅(jiān)，扎實(shí)有效地完成了整改工作任務(wù)。整個整改工作展現(xiàn)了經(jīng)信系統(tǒng)的擔(dān)當(dāng)，也取得了一定地成效。
(一)整改工作的亮點(diǎn)和特點(diǎn)
一是態(tài)度堅(jiān)決，行動迅速。收到巡察組反饋意見后，局黨組迅速組建工作專班，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位;召開黨組專題會議進(jìn)行研究部署，做到動員到位;細(xì)化整改責(zé)任，做到了責(zé)任壓實(shí)到位。
二是細(xì)化分工，責(zé)任明確。緊緊圍繞巡察組反饋意見和整改工作要求，針對四個方面10個問題進(jìn)行了細(xì)化分解，做到整改內(nèi)容明確、完成時間明確、責(zé)任人員明確、工作要求明確、保障措施明確。
三是以上率下，突出重點(diǎn)。局黨組要求班子成員從自身做起，帶好頭、做表率，黨組書記定期組織召開黨組會議，研究部署巡察整改任務(wù)，聽取整改工作進(jìn)展情況匯報，協(xié)調(diào)解決巡察整改遇到的各種問題，班子成員各負(fù)其責(zé)，集中時間和力量確保認(rèn)領(lǐng)的問題整改到位，形成了一級做給一級看，一級帶動一級干的良好局面。
四是統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)。局黨組始終堅(jiān)持整改反饋問題與落實(shí)巡察組工作建議相結(jié)合，對能夠立即解決的立行立改，對需要一定時間解決的確保在規(guī)定時限內(nèi)見到明顯成效;始終堅(jiān)持整改落實(shí)與市委市政府工作部署結(jié)合，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)完成，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。
五是建章立制，注重長效。針對巡察組反饋的問題，及時制定完善了相關(guān)規(guī)章制度，在抓好整改、解決問題的同時，及時總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn)，研究制定科學(xué)、管用、長效的工作機(jī)制，鞏固好、堅(jiān)持好整改成果，促進(jìn)全局干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實(shí)把巡察成果轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強(qiáng)大動力。
(二)整改工作取得的成效
一是“兩個責(zé)任”壓緊壓實(shí)。局黨組以身作則，以上率下，牢固樹立了管黨治黨信念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的政治責(zé)任，做到了真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。尤其是針對巡察反饋的問題做到了該批評的批評，該約談的約談，使紀(jì)律規(guī)矩在經(jīng)信系統(tǒng)落地生根、愈來愈嚴(yán)。
二是黨建業(yè)務(wù)相得益彰。通過解決“結(jié)合主責(zé)研學(xué)不夠”“黨員教育沒有入腦入心”“黨內(nèi)組織生活不規(guī)范”等問題，進(jìn)一步樹牢了“抓好黨建是最大政績”的思想，局黨組將黨建工作和業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌謀化、協(xié)調(diào)推進(jìn)、同步落實(shí)，既使黨建工作上臺階，又讓業(yè)務(wù)工作顯成效。1-7月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.6%，全省排名第五位;工業(yè)投資增長14.1%，全省排名第四位;工業(yè)技改投資增長34.3%，全省排名第三位。
三是財經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)守不逾。通過批評和問責(zé)，達(dá)到了警示教育的目的，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工財經(jīng)紀(jì)律觀念，經(jīng)費(fèi)開支審批關(guān)更加嚴(yán)格，采購程序更加規(guī)范，有效防范了廉政風(fēng)險地發(fā)生。
四是干部隊(duì)伍比學(xué)趕超。通過做實(shí)支部主體黨日、經(jīng)信大講堂等學(xué)習(xí)載體，勇?lián)?dāng)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重實(shí)效已成為經(jīng)信隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的主線;按照“月度重點(diǎn)、季度述職、年終考評”的工作機(jī)制，開展季度述職2次，工業(yè)規(guī)劃與技術(shù)改造科、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科分別被評選為第一、二季度的領(lǐng)航科室，全局上下形成了風(fēng)清氣正、敢于擔(dān)當(dāng)、立足本職、奮發(fā)有為的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
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三、對巡察工作的意見和建議
巡察的目的在于推動工作開展，雖然我們按照巡察整改的要求，10個問題已經(jīng)申請銷號，但是整改工作只有進(jìn)行時沒有完成時，確保我們建立的各項(xiàng)規(guī)章制度取得實(shí)效更為重要，請巡察組繼續(xù)加強(qiáng)對我局的督導(dǎo)指導(dǎo)，推動各項(xiàng)規(guī)章制度落地落實(shí)，更好地為咸寧工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
