【篇一】基層黨建工作存在的問(wèn)題及原因分析
一、存在問(wèn)題：
1．基層黨建不夠扎實(shí)。一些基層黨建工作存在“雷聲大、雨點(diǎn)小”的現(xiàn)象，往往說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要。對(duì)基層黨建工作抓一陣、放一陣，緊一陣、松一陣。
2．黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅程度有高有低。一些基層黨組織，黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅程度不高，甚至流于形式。具體表現(xiàn)有，專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)批評(píng)和自我批評(píng)對(duì)問(wèn)題觸及不深，三會(huì)一課內(nèi)容與實(shí)際工作聯(lián)系不夠緊密等。
3．黨建工作能力不夠高。黨員和黨務(wù)工作者面臨的最大挑戰(zhàn)是能力挑戰(zhàn)，最大危機(jī)是本領(lǐng)危機(jī)，最大恐慌是知識(shí)恐慌。一些黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員不注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，面對(duì)新問(wèn)題、新要求時(shí)束手無(wú)策。在執(zhí)行中，一些黨組織抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面，缺乏工作思路，找不到解決問(wèn)題的路徑。
4．制度建設(shè)不健全。有的黨組織只滿(mǎn)足于布置黨建任務(wù)、提出工作要求，缺乏配套的督查制度。一些黨組織的黨建工作制度不健全或者缺乏針對(duì)性、可操作性，工作無(wú)章可循，隨意性很大。有的黨組織雖有黨建工作制度，但制度沒(méi)有得到全面貫徹和落實(shí)。
二、意見(jiàn)建議：
1．調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織做好黨建工作的積極性。要澄清“黨建工作和機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作是兩碼事”的模糊認(rèn)識(shí)。消除“業(yè)務(wù)工作為主，黨建工作為輔”的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“虛工實(shí)做”，以黨建工作實(shí)效去推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的順利完成。
2．提高各級(jí)黨組織黨建工作的執(zhí)行能力。首先，任務(wù)指向要清晰。其次，要善于抓細(xì)抓實(shí)。要分類(lèi)建立工作任務(wù)清單、問(wèn)題清單和責(zé)任清單，從執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點(diǎn)入手，明確詳細(xì)的程序步驟，著力破解執(zhí)行“縮水”等現(xiàn)象。最后，要加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。把思想好、能力強(qiáng)、對(duì)黨建工作熱心的同志安排到黨建崗位上，做好對(duì)黨務(wù)干部的培訓(xùn)，使其逐步成為黨務(wù)工作的行家。
3．提高各級(jí)黨組織的政策領(lǐng)悟力。首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步打牢領(lǐng)悟政策的思想理論基礎(chǔ)。其次，要研究政策。中央和上級(jí)的政策往往是基于對(duì)普遍性問(wèn)題的把握，政策的貫徹執(zhí)行須與各地、各部門(mén)、各單位的具體實(shí)際相結(jié)合。各級(jí)黨組織要注重實(shí)踐、注重總結(jié)、注重創(chuàng)新，做到正確地貫徹政策、執(zhí)行政策、落實(shí)政策。
4．強(qiáng)化制度的保障作用。一要規(guī)范各項(xiàng)黨建工作制度。抓好各項(xiàng)黨建工作制度建設(shè)，逐步形成制度化、規(guī)范化的工作運(yùn)轉(zhuǎn)體系，明確各部門(mén)、各單位權(quán)力運(yùn)行流程、責(zé)任主體和責(zé)任邊界，明確辦事程序、環(huán)節(jié)、時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)要求，使各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可依，做到按制度管人管事。二要提高各項(xiàng)黨建工作制度的執(zhí)行力。增強(qiáng)黨員干部對(duì)相關(guān)制度的認(rèn)同，使各級(jí)干部自覺(jué)履行黨章賦予的職責(zé)，嚴(yán)格按制度辦事;增強(qiáng)相關(guān)制度的可操作性，不管建立和完善什么制度都堅(jiān)持于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，確�？刹僮餍詮�(qiáng)。三要增強(qiáng)相關(guān)制度的威懾力，對(duì)破壞法規(guī)制度踩“紅線(xiàn)”、越“底線(xiàn)”、闖“雷區(qū)”者，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，不以權(quán)勢(shì)大而破規(guī)，不以問(wèn)題小而姑息，不以違者眾而放任。
5．加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織的督查和問(wèn)責(zé)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，形成黨建工作效能責(zé)任倒逼機(jī)制。通過(guò)加大對(duì)黨建工作落實(shí)不力的組織和個(gè)人的問(wèn)責(zé)力度，使黨建工作成為“硬指標(biāo)”。要厘清責(zé)任主體，各級(jí)黨組織必須牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建不稱(chēng)職”的理念，進(jìn)一步厘清黨委(黨組)、黨委(黨組)書(shū)記、黨委(黨組)成員、基層黨組織書(shū)記抓黨建工作的職責(zé)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，建立健全執(zhí)行目標(biāo)任務(wù)層級(jí)責(zé)任制，逐級(jí)逐層分解黨建工作責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的考核體系，把責(zé)任擔(dān)起來(lái)，把壓力傳下去。
6．利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新黨建活動(dòng)方式黨建活動(dòng)方式。要適應(yīng)信息技術(shù)飛速發(fā)展的大趨勢(shì)，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，把“互聯(lián)網(wǎng)+”作為提高黨建工作效能的重要途徑。探索建立動(dòng)態(tài)管理服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新黨建工作流程和方式，建立網(wǎng)絡(luò)黨支部，開(kāi)展溝通交流、黨務(wù)公開(kāi)等非涉密黨建工作。
【篇二】基層黨建工作存在的問(wèn)題及原因分析
當(dāng)前基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）履行監(jiān)督責(zé)任存在的問(wèn)題原因剖析及對(duì)策建議》范文，供大家在撰寫(xiě)基層反映、社情民意或問(wèn)題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：
近年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和中央紀(jì)委關(guān)于轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè)，取得明顯成效。但由于體制機(jī)制等多方面原因，基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）在履行監(jiān)督責(zé)任的工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。在新的形勢(shì)下，如何履行紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，是各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）必須加以認(rèn)真思考和研究的新課題。強(qiáng)調(diào)：各級(jí)紀(jì)委履行好監(jiān)督責(zé)任，既協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗建設(shè)，又要督促檢查，落實(shí)懲罰和預(yù)防措施。中紀(jì)委提出新形勢(shì)下的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”問(wèn)題，這是基于黨章和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐對(duì)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任提出的明確要求。
一、基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任過(guò)程中面臨的困難與問(wèn)題
紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任既是黨章賦予的權(quán)力，又是紀(jì)委的重要職責(zé)，各級(jí)紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，必須緊緊圍繞“三轉(zhuǎn)”要求，把監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，讓監(jiān)督責(zé)任落地生根。但實(shí)際工作中，基層紀(jì)委在履行監(jiān)督責(zé)任時(shí)，還存在著以下幾方面的困難和問(wèn)題：
（一）同級(jí)監(jiān)督難。對(duì)同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行監(jiān)督的難題長(zhǎng)期存在，主要存在三個(gè)障礙。
1.思想上有障礙。紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）作為黨委（黨組）班子成員，“一口鍋”里吃飯，監(jiān)督主體在人、財(cái)、物方面依附于監(jiān)督客體，一些基層紀(jì)委書(shū)記把履行同級(jí)監(jiān)督職責(zé)與服從同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)剝離開(kāi)來(lái)，過(guò)多地強(qiáng)調(diào)服從，而忽視了監(jiān)督，“怕得罪人、怕丟選票”的思想坎難以逾越，不愿、不敢大膽履行同級(jí)監(jiān)督職責(zé)。如有的派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)，在監(jiān)督同級(jí)黨委（黨組）時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，怕受到“愛(ài)打小報(bào)告”的指責(zé)；向班子成員本人指出又怕引起別人反感，思想顧慮壓力大。
2.制度機(jī)制上有障礙。黨章等法規(guī)制度明確了監(jiān)督要求，但配套的監(jiān)督制度不完善、未跟進(jìn)，缺乏操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，同級(jí)監(jiān)督?jīng)]有抓手、缺乏依據(jù)，“抓與不抓一個(gè)樣、抓好抓壞一個(gè)樣”現(xiàn)象客觀(guān)存在。
3.實(shí)踐層面上有障礙。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部在口頭上接受監(jiān)督，思想和行為上卻規(guī)避監(jiān)督，如少數(shù)基層部門(mén)，班子成員與派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)之間產(chǎn)生一種“防備”心理，工作聯(lián)系少、思想交流少、生活交往少，形成一道無(wú)形的墻，產(chǎn)生少數(shù)派駐部門(mén)紀(jì)檢組長(zhǎng)“邊緣化”、坐“冷板凳”現(xiàn)象，制約著基層同級(jí)監(jiān)督職能作用發(fā)揮。
（二）“四風(fēng)”根治難。當(dāng)前，作風(fēng)建設(shè)成效顯著，但病源還在、病根難除，停留在“不敢”層面。
1.“不能”的制度籠子不夠嚴(yán)密。監(jiān)督機(jī)制、預(yù)防制度制訂數(shù)量多、執(zhí)行效果低、發(fā)揮作用小、問(wèn)題突出。同時(shí)，有的制度設(shè)計(jì)不符合實(shí)際情況、不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，工作的連貫性不強(qiáng)，執(zhí)行中難度增大。如辦公用房標(biāo)準(zhǔn)在5年內(nèi)進(jìn)行了3次調(diào)整，但有的部門(mén)在辦公用房清理工作中流于形式，甚至有的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部把原來(lái)的超標(biāo)辦公室隔開(kāi)，投資購(gòu)買(mǎi)一些辦公用品，在門(mén)頭上掛個(gè)“班子會(huì)議室”或者“接待室”之類(lèi)的牌子來(lái)應(yīng)付檢查。辦公用房清理本身監(jiān)督涉及面廣、工作量大，但在實(shí)施過(guò)程中無(wú)形中增加了行政成本。
2.“不易”的監(jiān)督難度日益增大。有些作風(fēng)規(guī)定，制度制訂得好，廣大黨員干部擁護(hù)得多，但在基層想一下子根治則比較困難，如嚴(yán)禁午餐飲酒規(guī)定，對(duì)于農(nóng)村黨員干部，受民風(fēng)習(xí)慣影響，有的不理解不配合，治理起來(lái)“事多面廣”、難監(jiān)督難問(wèn)責(zé)，群眾監(jiān)督的參與度也不高，給執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作帶來(lái)了難度。同時(shí)，新形勢(shì)下出現(xiàn)的“公款吃喝進(jìn)農(nóng)莊”、“帶彩娛樂(lè)進(jìn)家庭”、“電子禮品卡”、“快遞送禮”等“隱身衣”、“換馬甲”問(wèn)題，再加上“為官不為”、“門(mén)好進(jìn)、臉好看、話(huà)好聽(tīng)，但事仍難辦”現(xiàn)象等等新情況新問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，給作風(fēng)建設(shè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。
3.“不想”的自律環(huán)境沒(méi)有形成�；鶎狱h員干部尚未完全形成帶頭踐行作風(fēng)規(guī)定的思想自覺(jué)，從近幾年查處的幾起典型案例看，少數(shù)基層黨員干部面對(duì)作風(fēng)規(guī)定，在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守，而是如何避開(kāi)監(jiān)督不被發(fā)現(xiàn)。同時(shí)，“刮風(fēng)論”、“過(guò)頭論”、“影響論”等錯(cuò)誤的思想意識(shí)仍然存在，這些都為根治“四風(fēng)”帶來(lái)負(fù)面影響。
（三）工作越位多。很多基層紀(jì)委沒(méi)有認(rèn)真理清自己的職責(zé)，加上有些地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有些工作只有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與，才具有合法性和權(quán)威性，常常讓紀(jì)委出面做一些“老大難”工作，如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、信訪(fǎng)維穩(wěn)等工作安排紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)全程參與，讓紀(jì)委在一線(xiàn)推動(dòng)，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，且經(jīng)常出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭，牽頭變主抓，主抓變負(fù)責(zé)”的情況。紀(jì)委有時(shí)甚至直接充當(dāng)監(jiān)管主體和執(zhí)法主體，使基層紀(jì)委往往在現(xiàn)實(shí)生活中扮演著“督查員”、“開(kāi)山斧”、“滅火隊(duì)”等角色，很難聚焦主業(yè)，結(jié)果是“種了別人田，荒了自家地”，導(dǎo)致紀(jì)委工作任務(wù)繁重。
（四）監(jiān)督不到位。有些基層紀(jì)檢干部好人主義思想嚴(yán)重，樂(lè)當(dāng)“泥瓦匠”和稀泥，不敢當(dāng)“鐵匠”硬碰硬，不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督，不敢負(fù)責(zé)，作風(fēng)檢查，懲治腐敗力度不夠。有的地方對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)部署多，監(jiān)督少，作風(fēng)督查失之于寬，失之于軟，查處的作風(fēng)問(wèn)題和腐敗案件不多，通報(bào)曝光力度不夠，震懾力不強(qiáng)，讓一些人心存僥幸，頂風(fēng)違紀(jì)。有些基層紀(jì)檢干部抓防微杜漸工作不夠。對(duì)黨員干部日常監(jiān)督特別是“八小時(shí)以外”監(jiān)督方法不多，手段缺乏，督查時(shí)松時(shí)緊，未形成常態(tài)，對(duì)黨員干部中的不良風(fēng)氣和苗頭傾向制止不力，早發(fā)現(xiàn)早處置機(jī)制不完善，使一些單位作風(fēng)問(wèn)題糾而復(fù)生，難以根治。
（五）自身建設(shè)弱。近年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)也不斷提高，但也還存在一些問(wèn)題。
1.基層紀(jì)委力量薄弱。有的基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）工作人員少，且部分基層紀(jì)委班子機(jī)構(gòu)還不健全。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子不健全，雖然配備了2名紀(jì)檢監(jiān)察員，但都是兼職。有的由于沒(méi)有適當(dāng)?shù)娜诉x，紀(jì)委班子難于配齊。另外，雖然有編制，但單位上沒(méi)有適合進(jìn)入紀(jì)檢隊(duì)伍條件的人，年輕的要么不是黨員或其它條件不符，符合條件的不是年齡偏大就是其它要求達(dá)不到，導(dǎo)致紀(jì)委班子出現(xiàn)人員編制空位問(wèn)題，人員匹配與所擔(dān)負(fù)的重任難相適應(yīng)，造成“小馬拉大車(chē)”現(xiàn)象。
2.有的紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)不過(guò)硬。有的基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）工作人員作風(fēng)飄浮，律已不嚴(yán)，自覺(jué)接受監(jiān)督意識(shí)差，辦關(guān)系案，人情案，對(duì)一些不正之風(fēng)不抵制，甚至還參與其中。
二、存在的問(wèn)題原因分析
王歧山書(shū)記在中紀(jì)委三次全會(huì)報(bào)告中把紀(jì)委的工作職責(zé)簡(jiǎn)要表述為“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)”6個(gè)字，這也是各級(jí)紀(jì)委履行黨章賦予的職責(zé)。但基層紀(jì)委在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)為什么會(huì)存在以上幾個(gè)方面的問(wèn)題呢？本人認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面的原因：
（一）基層紀(jì)委沒(méi)有理清自己的主責(zé)脈絡(luò)，弄清權(quán)力和責(zé)任的邊界線(xiàn)。黨章對(duì)紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用雖然作出明確的規(guī)定，但目前仍沒(méi)有任何條例、規(guī)定、文件對(duì)組織協(xié)調(diào)的范圍、內(nèi)容、方式、程序進(jìn)行規(guī)定。什么工作需紀(jì)委牽頭組織，什么工作僅需紀(jì)委配合協(xié)調(diào)，比較難把握，往往是根據(jù)當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的指示或紀(jì)委自身的理解來(lái)實(shí)施，缺乏可操作的規(guī)范性做法。
（二）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)過(guò)分依賴(lài)。有的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)除了把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作都推給紀(jì)委去做，由紀(jì)委大包大攬而外，有時(shí)還把涉及相關(guān)職能部門(mén)的問(wèn)題也明確要求紀(jì)檢監(jiān)察組織參與處理，過(guò)分相信與依賴(lài)紀(jì)委，認(rèn)識(shí)上缺乏一定的高度，存在一定的誤區(qū)。導(dǎo)致紀(jì)委工作常常出現(xiàn)“越位”的情況。
（三）有的基層紀(jì)委不敢大膽履職。由于體制原因，各級(jí)紀(jì)委工作上要服從于同級(jí)黨委政府的安排部署，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支要同級(jí)黨委政府的支持，往往導(dǎo)致基層紀(jì)委對(duì)于同級(jí)黨委不敢監(jiān)督，怕大膽工作傷及情面，得罪領(lǐng)導(dǎo)，心存畏懼，不敢履職，特別是在監(jiān)督檢查，查辦案件時(shí)，紀(jì)檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)不滿(mǎn)意，以后工作難以開(kāi)展，導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位。有的紀(jì)檢干部只求平穩(wěn)，不愿履職，把紀(jì)檢崗位當(dāng)作個(gè)人升遷的跳板，對(duì)本職工作漠不關(guān)心，“主業(yè)、副業(yè)”嚴(yán)重倒置，敷衍塞責(zé)，不負(fù)責(zé)任，工作推一下，動(dòng)一下，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件。有的紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)不通，不能履職，對(duì)工作無(wú)所用心，心中無(wú)數(shù)，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，執(zhí)紀(jì)能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)高智能化、高科技化的治腐趨勢(shì)，導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任難以落實(shí)到位。
三、履行好監(jiān)督責(zé)任的對(duì)策建議
（一）履行監(jiān)督責(zé)任要有新認(rèn)識(shí)。履行好監(jiān)督責(zé)任，提高思想認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)，要組織各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中、五中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委全會(huì)和系列重要講話(huà)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的部署要求上來(lái)，牢固樹(shù)立“抓好監(jiān)督是本職，抓不好監(jiān)督是失職”的理念，自覺(jué)克服好人主義思想，切實(shí)增強(qiáng)履行監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任感、使命感。
（二）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”要有新手段。在建立責(zé)任清單制度，扎緊責(zé)任體系“籠子”的基礎(chǔ)上，要把“考核、問(wèn)責(zé)”這根“牛鞭子”作為推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的重要手段，出臺(tái)“兩個(gè)責(zé)任”考核辦法，健全責(zé)任考核體系。在總體規(guī)劃上，變黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核為以上級(jí)黨委為考核主體的“主體責(zé)任”考核，變紀(jì)檢監(jiān)察工作績(jī)效考核為以上級(jí)紀(jì)委為考核主體的“監(jiān)督責(zé)任”考核；在“主體責(zé)任”考核份量設(shè)計(jì)上，應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核平行，結(jié)果運(yùn)用同比重；在考核指標(biāo)設(shè)計(jì)上，應(yīng)以定性定量科學(xué)、注重實(shí)績(jī)、方便操作為目標(biāo)；在責(zé)任追究上，建立剛性的問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制，突出考核追責(zé)、問(wèn)題倒查追責(zé)、履職不力追責(zé)三個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。通過(guò)強(qiáng)化考核和追責(zé)，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位。
（三）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作要有新舉措。推進(jìn)監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變，及時(shí)出臺(tái)“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)再監(jiān)督實(shí)施辦法”，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督與再監(jiān)督”的無(wú)縫對(duì)接，避免出現(xiàn)“工作空檔”和部門(mén)責(zé)任弱化、紀(jì)委責(zé)任泛化的現(xiàn)象。建立紀(jì)委統(tǒng)籌、歸口監(jiān)督、紀(jì)委再監(jiān)督再檢查的工作體系和工作鏈條，不斷提升監(jiān)督效果，切實(shí)實(shí)現(xiàn)紀(jì)委事中監(jiān)督向事后監(jiān)督、監(jiān)督事向監(jiān)督人的轉(zhuǎn)變。
（四）體制機(jī)制創(chuàng)新要有新突破。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)“兩個(gè)為主”、同級(jí)監(jiān)督、縣級(jí)紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等具體化程序化制度化運(yùn)行規(guī)范，推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革新政策及新方案【全文】，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部職能不專(zhuān)、隊(duì)伍不穩(wěn)的實(shí)際問(wèn)題，建議參照“法、檢”機(jī)構(gòu)改革模式，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，制定明確的工作路線(xiàn)圖，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢監(jiān)察員專(zhuān)職專(zhuān)責(zé)，“人、財(cái)、物”上收縣紀(jì)委管理。
（五）持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)要成新常態(tài)。履行好監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化作風(fēng)督查是切入點(diǎn)和突破點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，省、市、縣委十不準(zhǔn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大明察暗訪(fǎng)、問(wèn)責(zé)處理、通報(bào)曝光、整改落實(shí)力度。堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，同時(shí)從“四風(fēng)”問(wèn)題延伸下去，抓好黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、文風(fēng)會(huì)風(fēng)建設(shè)，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化、制度化。
（六）懲治腐敗要堅(jiān)持零容忍。履行好監(jiān)督責(zé)任，加大懲治腐敗力度是重中之重，要堅(jiān)持有腐必反，有貪必肅，敢于亮劍，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。充分整合資源，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同法院、公安、檢察院以及審計(jì)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、部門(mén)紀(jì)檢組（系統(tǒng)）協(xié)作辦案模式，重點(diǎn)查處發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及民生資金項(xiàng)目落實(shí)的案件以及發(fā)生在農(nóng)村基層干部中的腐敗案件，冶病樹(shù)拔爛樹(shù)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。
（七）監(jiān)督機(jī)制、體制、制度要健全。履行好監(jiān)督責(zé)任，健全機(jī)制制度是關(guān)鍵，要積極推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革，貫徹落實(shí)查辦腐敗案件以上的紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，線(xiàn)索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)，向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，探索縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐部門(mén)機(jī)構(gòu)的有效途徑。發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和部門(mén)紀(jì)檢的監(jiān)督職能，定期聽(tīng)取履行監(jiān)督職責(zé)情況匯報(bào)，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和部門(mén)紀(jì)檢組以縣紀(jì)委考核為主的考核辦法，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部大膽履職。用好責(zé)任追究這把“殺手锏”，對(duì)重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為實(shí)行一案雙查，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又倒查追究單位黨組織的主體責(zé)任和紀(jì)檢組織的監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任追究的剛性。
（八）紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)要加強(qiáng)。履行好監(jiān)督責(zé)任，紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)是保障，要認(rèn)真落實(shí)王歧山書(shū)記“對(duì)自身的監(jiān)督必須更加嚴(yán)格，執(zhí)行紀(jì)律必須更加剛性”的要求，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督管理，做到既敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、又自覺(jué)接受監(jiān)督。加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍思想建設(shè)和能力建設(shè)。通過(guò)集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以案代訓(xùn)等形式不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)紀(jì)檢干部作風(fēng)建設(shè)，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件堅(jiān)決查處，決不姑息，防止“燈下黑”，努力打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
【篇三】基層黨建工作存在的問(wèn)題及原因分析
基層是黨制定政策方針路線(xiàn)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是創(chuàng)造工作經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)工作難點(diǎn)、檢驗(yàn)工作成效的大本營(yíng)。當(dāng)前，由于多方原因，基層黨組織建設(shè)與各級(jí)黨委的要求、與工作的實(shí)際需要相比仍有差距。對(duì)基層黨建工作中存在的突出問(wèn)題及原因進(jìn)行了認(rèn)真分析，具體如下：
一、基層黨建存在的主要問(wèn)題
黨的十八大以來(lái)，中央堅(jiān)定“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的決心，對(duì)新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作指明了方向，提出了具體要求。各地嚴(yán)格落實(shí)黨中央精神，結(jié)合工作實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作，基層黨組織建設(shè)水平得到顯著提升，但也存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1、支部書(shū)記抓黨建工作能力還不高。個(gè)別基層干部不愿意做黨務(wù)工作，主要把精力集中放在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)黨建工作只是應(yīng)付、被動(dòng)地去做，對(duì)黨建工作組織不力，抓得不緊，再加上部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達(dá)貫徹上級(jí)決策部署時(shí)，層層打“折扣”。
2、工作上缺乏協(xié)作和擔(dān)當(dāng)意識(shí)�；鶎痈刹坑捎谡烀τ谑聞�(wù)性工作，往往容易忽視與群眾面對(duì)面的交心談心，在工作上，相互之間溝通協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致村班子之間凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富的能力下降，遇到好事都爭(zhēng)著上。對(duì)于工作擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，過(guò)多的考慮個(gè)人利益，不愿意承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，想方設(shè)法逃避矛盾。
3、黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用不夠明顯。主要表現(xiàn)在黨員的愛(ài)黨、憂(yōu)黨、興黨、護(hù)黨的意識(shí)正在退化。有的黨員滿(mǎn)足于“平平淡淡”，在遵守黨的紀(jì)律、維護(hù)黨的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，沒(méi)有發(fā)揮黨員的先鋒模范作用;有的黨員在參加黨員活動(dòng)、履行黨員義務(wù)時(shí)積極性、主動(dòng)性不夠，只關(guān)注與自己切身利益有關(guān)的事情;有的黨員不僅不履行黨員職責(zé)，而且?guī)ь^擾亂社會(huì)秩序，甚至參與涉黑涉惡事件，嚴(yán)重?fù)p壞黨員隊(duì)伍形象。
二、分析問(wèn)題的根源
無(wú)論是黨組織書(shū)記履職不力，還是黨員主體作用發(fā)揮不強(qiáng)，其背后的原因是多方面的。歸結(jié)起來(lái)，主要有以下3個(gè)方面的原因：
1、思想上還不重視。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作重視不夠，存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向，對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，村干部沒(méi)充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展黨組織活動(dòng)的重要性，沒(méi)有認(rèn)真嚴(yán)格按要求落實(shí)“三會(huì)一課”制度;致使基層干部對(duì)黨建工作存在得過(guò)且過(guò)的思想�！耙磺幸岳鏋閷�(dǎo)向”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則深入人心，部分黨員的理想信念開(kāi)始動(dòng)搖、政治思想開(kāi)始滑坡，“對(duì)黨忠誠(chéng)”不再成為某些黨員的政治追求，他們更重視的是金錢(qián)享受和物質(zhì)利益。某些黨員參與黨建活動(dòng)的積極性明顯不足。思想上的不重視導(dǎo)致抓基層黨建的氛圍不濃。
2.導(dǎo)向不清造成動(dòng)力不足。導(dǎo)向不清主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是選人用人的導(dǎo)向不清。在現(xiàn)實(shí)的政治格局中，由于抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)給黨組織書(shū)記自身帶來(lái)的政績(jī)更為明顯，許多抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)得力、抓黨建工作無(wú)為的黨組織書(shū)記受到了組織的提拔重用，而許多不愿盲目抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、默默無(wú)聞干實(shí)事的黨組織書(shū)記卻不受上級(jí)“關(guān)注”;二是績(jī)效考核的分值設(shè)置不夠科學(xué)。某些地方對(duì)招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)工作極為重視，其考核分值在績(jī)效考核總分中的占比較大，給予的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)也較重;而基層黨建工作則有表面上越來(lái)越重視、實(shí)際上被邊緣化的趨勢(shì)。導(dǎo)向不清最終造成黨組織書(shū)記抓基層黨建工作動(dòng)力不足、興趣不濃。
3.謀劃不精造成落實(shí)不力。在工作謀劃上，由于調(diào)研不夠細(xì)致、思考不夠充分、措施不夠細(xì)化等原因造成許多黨建工作停留在口號(hào)上、表面上，缺乏針對(duì)性、吸引力、硬措施和強(qiáng)手段。有些地方開(kāi)展基層黨建工作創(chuàng)造性不夠，熱衷于按照上級(jí)政策“依葫蘆畫(huà)瓢”，造成政策規(guī)定與基層實(shí)際脫節(jié);有些地方不注重深入基層調(diào)研，全憑“一把手”主觀(guān)臆斷，造成許多工作設(shè)想因阻力過(guò)大而中途流產(chǎn)。工作部署安排上的不足造成基層黨建工作推進(jìn)滯后。
三、對(duì)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提出的具體建議
加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，必須以十足的決心、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、過(guò)硬的舉措強(qiáng)力推進(jìn)。具體建議如下：
1.端正導(dǎo)向，催生動(dòng)力�；鶎狱h組織的管理及領(lǐng)導(dǎo)體制上的特殊性，決定只有通過(guò)完善用人機(jī)制和績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，才能引導(dǎo)黨組織自覺(jué)地圍繞中心任務(wù)開(kāi)展工作，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。各級(jí)黨組織要轉(zhuǎn)變觀(guān)念、端正用人導(dǎo)向，把黨組織書(shū)記抓黨建工作的成效作為其提拔使用的重要依據(jù);要進(jìn)一步完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提高基層黨建工作在績(jī)效考核中的權(quán)重。通過(guò)樹(shù)立重黨建的用人導(dǎo)向和工作導(dǎo)向，提升基層黨建工作在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心目中的地位。
2.強(qiáng)化職責(zé)，施加壓力。要堅(jiān)持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織書(shū)記的黨建工作職責(zé)。黨組織書(shū)記要負(fù)起黨建工作第一責(zé)任人的意識(shí)，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究;其他黨組組領(lǐng)導(dǎo)同志也要按“一崗雙責(zé)”的要求，積極支持和配合做好黨建工作。對(duì)于抓基層黨建工作不作為、亂作為的黨組織書(shū)記，組織部門(mén)要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，用反向壓力倒逼黨組織書(shū)記抓好基層黨建工作。
3.常抓常新，增強(qiáng)定力。要著重加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實(shí)提高“三會(huì)一課”特別是民主生活會(huì)的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)的程序和要求。要完善黨員教育管理。要根據(jù)各個(gè)不同時(shí)期的形勢(shì)和任務(wù)，從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地開(kāi)展教育和管理，要突出抓好引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。要注重提升黨員能力。營(yíng)造黨員干部帶頭學(xué)技能，帶領(lǐng)大家學(xué)技能的氛圍，以此來(lái)推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。
【篇四】基層黨建工作存在的問(wèn)題及原因分析
近年來(lái)，企業(yè)各級(jí)黨組織能緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，強(qiáng)化黨的建設(shè)，不斷提升黨建工作水平，逐步形成了責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、督查到位的基層黨建工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了企業(yè)改革發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)變化和國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展，以及員工思想認(rèn)知、價(jià)值認(rèn)同、道德認(rèn)可等思維形式、意識(shí)形態(tài)的變化與更新，基層黨建工作也面臨著許多新情況、新挑戰(zhàn)。因此找準(zhǔn)新時(shí)期基層黨建工作存在的問(wèn)題，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的黨建工作運(yùn)行機(jī)制，是企業(yè)黨組織亟待探索創(chuàng)新、研究解決的重大問(wèn)題。
一、存在的問(wèn)題
（一）在思想認(rèn)識(shí)上難以高度注重，重經(jīng)濟(jì)輕黨建現(xiàn)象仍然較為普遍
1.行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)上有偏差。部分企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)得企業(yè)追求的是經(jīng)濟(jì)效益最大化，片面的認(rèn)為經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，完不成要丟面子，挨板子，影響位子；而黨務(wù)工作是軟任務(wù)，放松點(diǎn)無(wú)關(guān)緊要，所以存在著上級(jí)強(qiáng)調(diào)了就講重要，實(shí)際上做起來(lái)次要，往往是做做姿態(tài)，走走過(guò)場(chǎng)，影響了黨務(wù)工作的健康開(kāi)展。
2.普通員工對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)上有錯(cuò)位。筆者通過(guò)在工作、生活中與周邊員工的交談中了解到，企業(yè)大部分員工對(duì)基層黨建工作缺乏明確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為黨務(wù)工作就是組織一些文體活動(dòng)、安排學(xué)習(xí)、動(dòng)員捐款、搞點(diǎn)衛(wèi)生、組織勞動(dòng)等，甚至認(rèn)為黨務(wù)工作可有可無(wú)，工作好壞無(wú)礙大局，在與一位技術(shù)員的聊天中，這位技術(shù)人員更是直截了當(dāng)?shù)恼f(shuō)“都不要你們黨群部門(mén)，我們照樣能把安全生產(chǎn)工作開(kāi)展好，而少了我們生產(chǎn)部門(mén)，那么礦井就無(wú)法生產(chǎn)了”，雖然可能是極個(gè)別人的想法，但確能說(shuō)明我們目前企業(yè)大部分員工對(duì)基層黨務(wù)工作認(rèn)識(shí)上存在著錯(cuò)位現(xiàn)象。
3.黨群?jiǎn)T對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)上仍然有差距。由于受各方面的影響，目前一些企業(yè)的黨群口人員中，由于素質(zhì)參差不齊，很多自身業(yè)務(wù)、素質(zhì)水平不高，沒(méi)有因?yàn)樽约菏菑氖曼h務(wù)工作的人員，而從政治的高度要求自己，在思想認(rèn)識(shí)還達(dá)到上級(jí)的要求，身先士卒，率先垂范的先鋒作用發(fā)揮不夠。
（二）政工隊(duì)伍建設(shè)凸現(xiàn)出“三個(gè)難”現(xiàn)象，缺乏足夠的相心力和影響力
1.政工部門(mén)設(shè)置難以定位。企業(yè)通過(guò)幾次的重組改建，政工部門(mén)機(jī)構(gòu)也隨之跟著變動(dòng)和精減。筆者所在的黨政辦機(jī)構(gòu)是兼辦公室、組織、宣傳、紀(jì)檢、工會(huì)多項(xiàng)職能于一身，各項(xiàng)事情繁雜，各單位黨政辦主任也由于身兼多職，工作量大，疲于應(yīng)付的多，真正抓黨建的時(shí)間少。
2.政工隊(duì)伍難以健全。近年來(lái)部分企業(yè)在機(jī)構(gòu)兼并重組織中，只注重了對(duì)政工部門(mén)和政工人員的精簡(jiǎn)，忽視了在基層單位挖掘和培養(yǎng)政工干部苗子，使政工隊(duì)伍欠缺“新鮮血液”；同時(shí)大多數(shù)人認(rèn)為“搞技術(shù)，有前途；干政工，沒(méi)出路！”，造成綜合素質(zhì)高、有工作能力的員工不愿從事政工工作，使政工隊(duì)伍的補(bǔ)充力量嚴(yán)重空虛。
3.政工隊(duì)伍思想難以穩(wěn)定。以前的政工干部都有光榮感、自豪感，而現(xiàn)在企業(yè)中的政工干部年齡嚴(yán)重老化，年輕干部也很少有安心干的，社會(huì)上流行一名話(huà)“十年老板成富翁、十年技術(shù)成高工、十年政工一場(chǎng)空”，形成了老同志憑覺(jué)悟干；年輕同志沒(méi)崗位時(shí)硬著頭皮干；遇到企業(yè)改制、改組時(shí)頂著壓力干；遇到利益分配等待遇問(wèn)題時(shí)忍氣吞生干的不良局面。
（三）基層支部書(shū)記素質(zhì)參差不齊，黨建工作開(kāi)展不夠平衡
1.兼職支部書(shū)記多，筆者原先所在的一家企業(yè)的下屬單位，出現(xiàn)了較多的兼職支部書(shū)記，兼而不管的現(xiàn)象普遍存在，不能將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同等對(duì)待，工作上“重業(yè)務(wù)，輕黨建”，對(duì)做好新形勢(shì)下黨建工作存在應(yīng)付心理，工作缺乏主動(dòng)性和積極性，加上接受黨建專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)和參與黨建工作機(jī)會(huì)少，工作視野不夠?qū)掗煟悸凡粔蚯逦�，致使基層黨建工作得不到正常開(kāi)展。
2.支部書(shū)記的崗位設(shè)置，成為部分企業(yè)的“照顧崗位、養(yǎng)老崗位”。造成部分支部書(shū)記責(zé)任淡化，能力弱化，無(wú)所作為，個(gè)別支部書(shū)記甚至是因?yàn)榉噶恕板e(cuò)誤”從行政崗位換下來(lái)的，所以存在著理論功底不深、工作熱情不高、混日子得過(guò)且過(guò)，更不用說(shuō)起先鋒模范作用了，在一定程度上弱化了基層黨建工作的開(kāi)展。
3.“兩個(gè)作用”的發(fā)揮不夠理想。開(kāi)展主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)不夠，服務(wù)手段少，服務(wù)本領(lǐng)缺乏，在安排工作時(shí)習(xí)慣從本部門(mén)業(yè)務(wù)工作要求出發(fā)，找不準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作與黨建工作的結(jié)合點(diǎn)，無(wú)法在結(jié)合上做文章，在貼近上下功夫，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，達(dá)不到雙促進(jìn)、雙發(fā)展的效果。
（四）黨員隊(duì)伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠，黨員隊(duì)伍缺乏凝聚力
1.企業(yè)黨員對(duì)黨組織的依賴(lài)程度有所下降。據(jù)筆者了解基層部分黨員反映企業(yè)黨組織要求黨員盡義務(wù)的多，卻對(duì)黨員關(guān)心不夠，除了每年次一次的黨員困難聯(lián)系戶(hù)活動(dòng)外，組織上便較少關(guān)注基層黨員了；職工有困難找行政領(lǐng)導(dǎo)解決的居多，找黨組織的少了，黨組織的吸引力、凝聚力、影響力在下降，黨組織為職工群眾辦事的能力也在降，久而久之，黨組織的威信降低，一些黨員也因此對(duì)黨組織的教育管理產(chǎn)生抵觸情緒，有的甚至連黨費(fèi)都不愿交。
2.受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊，少數(shù)黨員在工作、思想、作風(fēng)等方面出現(xiàn)退坡，作風(fēng)散漫，大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷，沒(méi)有把自己看作一名黨員，更沒(méi)有按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，規(guī)范自己的行為，有的黨員甚至連一名普通工人的素質(zhì)都不如，影響了黨員在群眾中的形象。
二、建議及對(duì)策
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確黨組織在企業(yè)中角色定位。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)抓好黨建工作的極端重要性，把提出的抓好黨建是最大的政績(jī)理念，確確實(shí)實(shí)的貫輸至企業(yè)的第一個(gè)員工，讓大家高度重視黨建工作。二是明確企業(yè)黨組織的“二重”定位，即政治定位和經(jīng)濟(jì)定位。從政治定位看，《黨章》中規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”，因此在企業(yè)中建立黨的組織，是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，是應(yīng)該的與必須的；從經(jīng)濟(jì)定位看，企業(yè)黨組織不僅姓“黨”，而且還要姓“企”。即黨組織在企業(yè)的存在與發(fā)展，必須有利于本企業(yè)的生存與發(fā)展，對(duì)企業(yè)的生存與發(fā)展起把關(guān)正向、加油助推、化腐生肌、強(qiáng)筋健骨、雄魂壯魄的重要作用。三是企業(yè)黨組織要把政治定位與經(jīng)濟(jì)定位統(tǒng)一起來(lái)并融匯貫通，發(fā)揮黨建的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，確實(shí)做到圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。endprint
（二）要加強(qiáng)企業(yè)黨組織自身建設(shè)。一是企業(yè)黨組織工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和黨務(wù)工作者的配備，應(yīng)按照精干、高效、協(xié)調(diào)的原則確定，要選拔優(yōu)秀人才，充實(shí)到政工隊(duì)伍中來(lái)，避免存著大量工作由黨政辦主任一肩挑的現(xiàn)象。二是實(shí)行企業(yè)黨政“同抓同獎(jiǎng)工作法”。黨務(wù)干部的待遇和獎(jiǎng)懲應(yīng)與行政干部一視同仁，同時(shí)要對(duì)黨務(wù)干部與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理干部實(shí)行必要的換崗交流，以培養(yǎng)復(fù)合型人才。三是黨務(wù)干部自身要努力學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)做生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的內(nèi)行。只有懂得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，才能防止出現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作兩張皮的現(xiàn)象。
（三）要加強(qiáng)基層支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)選配�；鶎狱h支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用能否有效發(fā)揮，關(guān)鍵在支部書(shū)記。因此在選配黨支部書(shū)記時(shí)要堅(jiān)持標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把“入口”關(guān)，一定要從保證黨支部工作質(zhì)量的高度來(lái)認(rèn)識(shí)選配好黨支部書(shū)記的重要性，認(rèn)真把好選配用人關(guān)。對(duì)支部書(shū)記不但要配齊，更要配強(qiáng)，避免先天不足、后天難以彌補(bǔ)的問(wèn)題。二是加強(qiáng)考核管理。建立一套完整的激勵(lì)考核制度，每半年或年度考核一次，對(duì)不合格的支部書(shū)記給予淘汰，以激發(fā)支部書(shū)記的工作熱情和敬業(yè)精神。三是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。上級(jí)黨組織要把加強(qiáng)對(duì)黨支部書(shū)記的思想教育納入重要的工作日程，經(jīng)常與黨支部書(shū)記交流談心，了解他們的思想動(dòng)態(tài)，幫助和指導(dǎo)他們做好工作，為他們開(kāi)展工作提供便利條件，從而不斷提高他們的思想認(rèn)識(shí)，把黨支部的工作做好。
（四）完善制度，為黨建工作提供保障。一是要完善組織機(jī)制。建議在堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的要求下，按照“合理配置、高效運(yùn)轉(zhuǎn)“的原則下，對(duì)各基層單位的黨務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范配置，要盡要能的減少黨務(wù)干部兼職的現(xiàn)狀，確�；鶎狱h務(wù)工作有人干、有人抓、有人管。二是建立政工干部成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步健全考核評(píng)價(jià)體系，形成督促檢查考核評(píng)比的工作機(jī)制，為黨務(wù)工作者成長(zhǎng)、成才搭建平臺(tái)，對(duì)于工作業(yè)績(jī)優(yōu)秀的人員給予適當(dāng)?shù)墓膭?lì)和肯定，對(duì)于有突出貢獻(xiàn)的同志要給予重獎(jiǎng)和政治關(guān)懷，為政工隊(duì)伍暢通成長(zhǎng)的渠道。三是要完善薪酬制度，各級(jí)黨組織要更加重視黨務(wù)隊(duì)伍待遇低、黨務(wù)與行政同級(jí)不同酬的問(wèn)題，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定更加合理的薪酬機(jī)制，充分肯定黨務(wù)政工人員的勞動(dòng)價(jià)值，為他們加油鼓勁，從而從根本上穩(wěn)定人心。四要完善黨務(wù)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。每年要制訂學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，經(jīng)常性的開(kāi)展學(xué)習(xí)、考察、參觀(guān)等活動(dòng)，不斷拓寬他面的知識(shí)面，使黨務(wù)干部成為“專(zhuān)黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)”的復(fù)合型人才，五是建立經(jīng)費(fèi)保障制度�！坝行霓k理，無(wú)錢(qián)辦事”是黨建開(kāi)展工作中經(jīng)常遇到的尷尬局面，因此，各基層黨組織要制訂年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，納入單位開(kāi)支的總預(yù)算之中，為黨建工作的順利開(kāi)展提供充足的經(jīng)費(fèi)保障。
【篇五】基層黨建工作存在的問(wèn)題及原因分析
近年來(lái)，黨建工作逐漸成為了各級(jí)部門(mén)的一項(xiàng)重要的政治工作。牢牢抓住基層黨建這個(gè)根本和關(guān)鍵，黨的一切工作才能在基層落地、生根、見(jiàn)效。但由于多方原因，基層黨組織建設(shè)工作與實(shí)際工作還存在很大差異。
在實(shí)際工作中，基層黨組織建設(shè)主要存在如下幾方面的問(wèn)題：一是黨組織生活開(kāi)展有差距。部分黨支部在成立時(shí)未按照實(shí)際，而是簡(jiǎn)單的按照地域劃分，當(dāng)這個(gè)區(qū)域的黨員存在老齡化嚴(yán)重或者外出流動(dòng)量大時(shí)，就連召開(kāi)黨員大會(huì)參會(huì)人數(shù)過(guò)半都成為問(wèn)題；更有一些支部形同虛設(shè)，未按照規(guī)定如期開(kāi)展“三會(huì)一課”，導(dǎo)致很多黨員對(duì)組織生活參與度不夠。二是黨組織陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化存在差距�；鶎狱h組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)面臨資金和場(chǎng)地的困難，有些社區(qū)一心想把陣地建設(shè)得更完備，但是苦于無(wú)陣地、無(wú)資金等原因，導(dǎo)致陣地建設(shè)工作無(wú)法推進(jìn)。三是人才緊缺。基層工作本來(lái)就繁雜，在基層負(fù)責(zé)黨建的工作人員一般都是一才多用，對(duì)黨建工作是有心無(wú)力，特別是在農(nóng)村，大部分年輕黨員選擇外出務(wù)工，留在基層的年輕人更是少之又少，同時(shí)，基層的黨員老齡化普遍較嚴(yán)重，這也導(dǎo)致了黨組織工作開(kāi)展有難度。
對(duì)存在的以上問(wèn)題，筆者認(rèn)為，可以從如下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)：一是對(duì)基層的各黨支部安照功能進(jìn)行重新組合，對(duì)在家的黨員、外出的黨員和老弱的黨員重新劃分，對(duì)老弱黨員采取上門(mén)送學(xué)、流動(dòng)黨員采取網(wǎng)郵送學(xué)等行之有效的方式，更有利于黨員的管理和支部活動(dòng)的正常有序開(kāi)展。二是在基層陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上，要加大財(cái)政投入力度，確保每個(gè)黨總支、黨支部、黨小組都有一個(gè)功能健全、實(shí)用管用的活動(dòng)陣地，配置相應(yīng)的活動(dòng)器材、辦公設(shè)備和學(xué)習(xí)資料。三是配齊專(zhuān)職黨務(wù)工作者，確保每個(gè)基層黨委、黨總支、黨支部配備1—2名的專(zhuān)職黨務(wù)工作者，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)黨務(wù)工作，建設(shè)一支高素質(zhì)的基層黨員干部隊(duì)伍，為當(dāng)前基層黨組織工作有序開(kāi)展提供更有利的條件。
【篇六】基層黨建工作存在的問(wèn)題及原因分析
農(nóng)村基層黨組織作為農(nóng)村多種組織和各項(xiàng)工作的亮點(diǎn)核心，承擔(dān)著黨在農(nóng)村的階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基層和社會(huì)基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾全面建成小康社會(huì)的重要職責(zé)。隨著全面深化改革的不斷深入，特別是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式的多樣化，群眾思想觀(guān)念、價(jià)值觀(guān)念多元化，當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，一些農(nóng)村黨組織和黨員在農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中的作用嚴(yán)重下降，主導(dǎo)地位逐漸喪失，出現(xiàn)了農(nóng)村基層黨組織作用邊緣化現(xiàn)象。最近，部里對(duì)全縣農(nóng)村黨建工作進(jìn)行了“地毯式”檢查，我們對(duì)此進(jìn)行了一些思考。
一、存在的問(wèn)題
(一)基層黨組織的作用和功能“弱化”。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的問(wèn)題。從黨組織自身看，基層黨組織戰(zhàn)斗力在不斷削弱，“無(wú)人理事”問(wèn)題比較突出。還有一些后進(jìn)村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經(jīng)過(guò)整頓，但變化不大。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉(zhuǎn)換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。
(二)黨員教育活動(dòng)不經(jīng)常。少數(shù)村書(shū)記認(rèn)為基層黨員教育活動(dòng)難搞，對(duì)黨員的教育管理比較松散，致使個(gè)別黨員放松了對(duì)自己的要求。有的黨員服務(wù)意識(shí)淡薄，致使個(gè)別黨員缺乏活力。沒(méi)有制定約束機(jī)制，少數(shù)村民主評(píng)議黨員走過(guò)場(chǎng)、不規(guī)范，把民主評(píng)議會(huì)開(kāi)成評(píng)先評(píng)優(yōu)會(huì)，難以評(píng)出不合格黨員，對(duì)不合格黨員沒(méi)有有效的處理辦法和措施，對(duì)新進(jìn)的黨員把關(guān)不嚴(yán)，嚴(yán)重影響了黨員隊(duì)伍的純潔性。
(三)支部書(shū)記抓黨建工作能力還不高。個(gè)別基層干部不愿意做黨務(wù)工作，主要把精力集中放在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)黨建工作只是應(yīng)付、被動(dòng)地去做，對(duì)黨建工作組織不力，抓得不緊，再加上部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達(dá)貫徹上級(jí)決策部署時(shí)，層層打“折扣”。
(四)工作上缺乏協(xié)作和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。基層干部由于整天忙于事務(wù)性工作，往往容易忽視與群眾面對(duì)面的交心談心，在工作上，相互之間溝通協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致村班子之間凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富的能力下降，遇到好事都爭(zhēng)著上。對(duì)于工作擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，過(guò)多的考慮個(gè)人利益，不愿意承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，想法設(shè)法逃避矛盾。
二、存在問(wèn)題的原因
1、思想上還不重視。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作重視不夠，存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向，對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，村干部沒(méi)充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展黨組織活動(dòng)的重要性，沒(méi)有認(rèn)真嚴(yán)格按要求落實(shí)“三會(huì)一課”制度;致使基層干部對(duì)黨建工作存在得過(guò)且過(guò)的思想。
2、黨員教育管理失之于寬。黨員管理松散，對(duì)沒(méi)能按時(shí)交黨費(fèi)和不參加組織生活會(huì)的黨員，沒(méi)有及時(shí)的處理和調(diào)查，缺乏對(duì)黨員的關(guān)愛(ài)，致使黨員的榮譽(yù)感、歸屬感降低。
3、村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)。有的村集體經(jīng)濟(jì)收入單一，來(lái)源萎縮，有的雖然有一定的集體經(jīng)濟(jì)收入，但債務(wù)沉重，入不敷出，成了經(jīng)濟(jì)上的“負(fù)債村”。甚至有些村組織沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，“無(wú)錢(qián)辦事”的問(wèn)題依然突出，缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，嚴(yán)重影響了村干部工作開(kāi)展工作的積極性。
4、健全服務(wù)體制上還沒(méi)跟上。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村黨組織建設(shè)工作保障機(jī)制沒(méi)有跟上，農(nóng)村黨建工作經(jīng)費(fèi)還沒(méi)有落實(shí)，村干部待遇偏低，農(nóng)村黨建工作形式缺乏創(chuàng)新，存在形式主義，農(nóng)村干部工作積極性不高，干部工作熱情底，聽(tīng)到的抱怨多。
三、對(duì)策及建議
上述問(wèn)題存在的原因，有歷史的，有現(xiàn)實(shí)的;有客觀(guān)的，有主觀(guān)的;有政策方面的，有工作方面的。按照加強(qiáng)建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的要求，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作，迫切需要強(qiáng)化黨建工作措施，創(chuàng)新黨建工作方式方法，從而不斷提高黨建工作水平。
1、進(jìn)一步完善黨員教育機(jī)制，為基層黨員“補(bǔ)腦”。
一是實(shí)現(xiàn)黨員教育全覆蓋。依托電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、報(bào)刊雜志等平臺(tái)，多渠道、全方位加強(qiáng)基層黨員教育。二是突出黨校教育主陣地。將農(nóng)村基層黨建課題納入省、市、縣黨校干部培訓(xùn)的內(nèi)容，特別是新錄用公務(wù)員、選調(diào)生、大學(xué)生村官的崗前培訓(xùn)，要加大農(nóng)村黨建的培訓(xùn)課程，形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部重視、熟悉、了解基層黨建的教育機(jī)制。三是開(kāi)展農(nóng)村黨員素質(zhì)大提升活動(dòng)。在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展以農(nóng)村基層黨員為主要對(duì)象的科學(xué)素質(zhì)教育大提升活動(dòng)，著力培養(yǎng)一批想干事、能干事、干成事的黨員。
2、進(jìn)一步創(chuàng)新組織管理方式，為基層組織“強(qiáng)身”。
一是健全村級(jí)黨組織工作規(guī)則。進(jìn)一步理順“兩委會(huì)”關(guān)系，明確規(guī)定村黨支部的地位、職責(zé)任務(wù)、監(jiān)督約束等。二是健全直接聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制。完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，暢通民意渠道，將問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民制度化、規(guī)范化，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從制度層面解決黨員干部不樂(lè)于、不敢于、不勤于聯(lián)系群眾。三是推行黨建工作績(jī)效管理。完善鎮(zhèn)、村黨組織管理績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，以績(jī)效評(píng)估推進(jìn)鎮(zhèn)、村黨組織管理創(chuàng)新。同時(shí)，將農(nóng)村黨建工作作為評(píng)估鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)。四是創(chuàng)新組織設(shè)置方式。建立健全城鄉(xiāng)一體化黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，暢通黨員進(jìn)出渠道，支持黨支部建在“產(chǎn)業(yè)鏈”上、農(nóng)村協(xié)會(huì)和合作社上。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)保障措施，為基層干部“提神”。
一是加大農(nóng)村優(yōu)秀干部錄用公務(wù)員力度，解決基層干部“有所盼”的問(wèn)題。目前，我縣每年從村干部中錄用公務(wù)員的數(shù)量不足1%,建議擴(kuò)大優(yōu)秀村干部的公務(wù)員錄用比例，選拔特別優(yōu)秀的進(jìn)入鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。二是逐步提高村干部待遇標(biāo)準(zhǔn)，形成初步增長(zhǎng)機(jī)制。既要提高在職村干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，又要提高離任村干部的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按工作職位、工作年限擴(kuò)大補(bǔ)助范圍。三是建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，解決基層干部“有所養(yǎng)”的問(wèn)題。建立縣、享受對(duì)象共同承擔(dān)的村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，確定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，解決基層干部的后顧之憂(yōu)。四是健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，解決村干部“有所靠”的問(wèn)題。把經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村基層黨員和干部的扶貧幫困工作納入保障和改善民生工作的范疇，建立黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，通過(guò)財(cái)政預(yù)算、黨費(fèi)支持等渠道，建立黨員愛(ài)心基金，重點(diǎn)加大對(duì)基層經(jīng)濟(jì)貧困黨員、老黨員、老干部的幫扶力度。
4、進(jìn)一步改進(jìn)基層干部領(lǐng)導(dǎo)方式，為基層班子“輸血”。
1、國(guó)有企業(yè)黨建工作存在的問(wèn)題及原因（三篇）
2、社區(qū)黨建工作存在的問(wèn)題和不足（通用三篇）
3、支部書(shū)記履行黨建工作責(zé)任情況匯報(bào)（三篇）
4、支部書(shū)記履行黨建工作責(zé)任情況述職報(bào)告（通用三篇）
5、基層黨建工作建議和意見(jiàn)匯總范文（三篇）
6、基層黨建工作建議和意見(jiàn)加強(qiáng)交流（精選三篇）
7、黨建工作教師個(gè)人對(duì)照檢查材料（六篇）
8、教師黨員個(gè)人黨建工作計(jì)劃范文（五篇）
9、2022年黨員個(gè)人黨建工作總結(jié)范文（三篇）
10、學(xué)校黨員個(gè)人黨建工作述職報(bào)告（三篇）
一是增強(qiáng)班子服務(wù)意識(shí)，基層黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要把精力放在服務(wù)群眾上，善于與群眾談心交心，征求群眾意見(jiàn)，夯實(shí)班子在群眾心中的基礎(chǔ)。二是勇于擔(dān)當(dāng)作表率，面對(duì)困難，敢于擔(dān)當(dāng)，在工作中要雷厲風(fēng)行，遇到困難，全體干部相互協(xié)作，攻堅(jiān)克難。三是整合基層黨建資源。進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)投入力度，積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件;進(jìn)一步整合各職能部門(mén)資源，推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)示范點(diǎn)工程，把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)示范點(diǎn)打造成農(nóng)村基層黨建品牌和示范點(diǎn)。
