加強自身建設方面存在的問題清單及整改分析材料

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加強自身建設方面存在的問題清單及整改分析材料

黨的十七大,對全面推進黨的建設新的偉大工程,著力建設高素質領導班子,提出了新的更高要求。民航總局黨委在行業(yè)改革發(fā)展中擔負著重要領導責任。大力加強黨委自身建設,不斷提高科學民主決策水平和行政能力,對于全面貫徹十七大精神,推進民航事業(yè)又好又快發(fā)展,更好地服從服務于全黨全國工作大局,具有十分重要的意義。

近年來,總局黨委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,狠抓安全工作不放松,大力推進改革開放,做了大量工作,取得了顯著成績。但是,總局黨委還存在一些問題和不足:一是抓大事、議大事、管大事的精力不夠集中,解決突出矛盾和問題的力度不大;二是堅持民主集中制不夠規(guī)范,科學決策機制還不完善;三是管理不嚴的問題依然存在,督促檢查和抓落實不到位;四是黨風廉政建設責任制落實不夠,監(jiān)督制約機制不健全;五是思想、工作作風有待于進一步改進。以上問題和不足反映了總局黨委在自身建設方面與中央要求還存在差距,必須采取有力措施加以解決。為此,總局黨委在廣泛征求意見的基礎上,認真研究進一步加強自身建設的若干問題,作出如下決定。

一、正確履行職責,堅持抓大事、議大事、管大事、把全局。全面貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞總局安全管理、市場管理、空中交通管理、宏觀調(diào)控和對外關系五項職能,進一步解放思想、更新觀念,集中精力抓大事、議大事、管大事、把全局。以更加寬廣的視野,分析世界民航發(fā)展態(tài)勢,研究我國民航面臨的新情況、新問題,把握發(fā)展規(guī)律,進一步理清發(fā)展思路,針對行業(yè)安全管理和經(jīng)濟管理中的薄弱環(huán)節(jié)、行業(yè)發(fā)展中的結構性矛盾、行業(yè)各主體之間的關系不夠協(xié)調(diào)、民航各級行政管理機構的職能定位不夠明確、公共服務職能偏弱等重大問題,找準問題癥結,提出新的舉措,每年研究解決幾個突出問題。大力推進立法和制度建設,加強宏觀調(diào)控和政策引導,堅持依法行政、公平執(zhí)政、廉潔從政,提高決策力、執(zhí)行力、公信力。

二、嚴格執(zhí)行民主集中制,提高科學民主決策水平。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,進一步完善和執(zhí)行總局黨委會議規(guī)則、總局工作規(guī)則及決策程序。凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設項目安排和大額資金的使用,都要在充分發(fā)揚民主的基礎上實行正確的集中。需要集體決定的重大事項,黨委成員會前要深入研究、認真準備,會上要集思廣益、充分討論,慎重決定。進一步完善科學民主決策機制,對涉及行業(yè)發(fā)展的重大問題,要在確定思路、完成可行性研究、形成初步方案的基礎上,采取深度調(diào)研、專家咨詢、中介機構評估、社會公示及聽證會等形式進一步充分論證,廣泛聽取各方面意見。要嚴肅紀律,未經(jīng)調(diào)查研究、充分論證和集體討論的決策事項,黨委成員不事先許諾、不個人批條子或個人說了算。集體決定了的重大事項,要堅決貫徹執(zhí)行?偩旨o委、派駐監(jiān)察局要加強監(jiān)督,每半年檢查一次黨委執(zhí)行民主集中制和重大決策落實情況,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

三、堅持嚴字當頭,依法依規(guī)嚴格管理。黨委成員要嚴于律己,要求下屬做到的,自己首先做到;禁止別人做的,自己堅決不做。要認真履行職責,對自己分管的部門、聯(lián)系單位依法合規(guī)履行職責承擔領導責任。要進一步加強干部管理,首先要管好總局機關干部。要細化管理措施,嚴格執(zhí)行公務員獎勵和處分條例等規(guī)定,做到獎罰分明,該表揚的表揚,該批評的批評,對問題突出、屢教不改的果斷撤換,對違法違紀的嚴肅處理。對干部既要嚴格要求,又要關心愛護。黨委書記每年要與總局機關各部門正副職、直屬單位主要領導談心一次以上,黨委成員每年要與所分管的部門處以上干部、聯(lián)系單位主要領導談心一次以上,了解他們的思想、工作、生活情況,幫助解決實際困難和問題,支持他們的工作。要進一步明確各級行政管理機構的職能定位?偩种攸c做好立法決策工作,把執(zhí)法監(jiān)督層面的工作交給地區(qū)管理局;對于企業(yè)能夠自主決定的,市場機制能夠自行調(diào)節(jié)的,行業(yè)組織或中介機構能夠自律管理的事項,各級行政管理機構不參與具體管理,重在加強指導和監(jiān)督;進一步理順總局機關各部門職責,避免職責交叉,防止缺位、越位。加強對重點部門、重點部位的管控,管住人,管住錢,管好重大投資。要推行巡視制度,加大督促檢查、推動工作的力度,克服畏難情緒和好人主義思想,堅持公平、公正,一抓到底,在原則問題上不含糊、不遷就、不動搖,做到旗幟鮮明。

四、落實黨風廉政建設責任制,堅決防治腐敗。黨委成員要嚴格遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律和生活紀律,嚴格執(zhí)行黨風廉政建設各項規(guī)定,以身作則,廉潔自律,任何時候都要做到自重、自省、自警、自勵,管好配偶、子女和身邊的工作人員。認真履行黨風廉政建設責任人的職責,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施,抓好黨風廉政建設。要把反腐倡廉工作同行政業(yè)務工作一起部署、一起檢查、一起落實。對可能出現(xiàn)的問題,要早打招呼,早做工作;發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題要及時了解、及時提醒,實行誡勉談話制度,防患于未然;出現(xiàn)問題要一查到底,決不姑息。認真總結、吸取近年來發(fā)生違法違紀案件的深刻教訓,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設。進一步完善監(jiān)督制約機制,規(guī)范行政審批程序,推行政務公開,抓緊推進重要部門、重要崗位干部定期輪崗制度,嚴肅財經(jīng)紀律,嚴格實行預算、責任審計和追究制度;認真落實國家公務員工資制度和津貼薪酬標準,特別要管住直屬單位領導干部的工資收入;清理、杜絕各類“小金庫”、“賬外賬”問題;支持紀檢監(jiān)察部門行使職權,健全完善防治腐敗的長效機制。

五、堅持求真務實,發(fā)揮表率作用。黨委成員要始終牢記“兩個務必”,堅持求真務實,在追求工作實效上多下工夫。大力精簡會議和文件,嚴格會議審批,控制會議規(guī)格和規(guī)模,原則上總局機關每個部門每年召開涉及行業(yè)的較大規(guī)模會議不超過一個,其他必要召開的會議應采取電視電話會議形式。黨委成員要帶頭開短會、講短話;嚴把發(fā)文關,少發(fā)文、發(fā)短文,一般不閱批未經(jīng)辦公廳處理的請示報告件;對相關工作主動協(xié)調(diào)溝通,避免政出多門和相互矛盾。要廣開言路,采取多種形式拓寬黨委班子聯(lián)系群眾、聽取意見的渠道。進一步加強調(diào)查研究,黨委成員每年調(diào)研不少于兩個月時間,重點抓1?2個具有綜合性、全局性、普遍性的課題,事先提出調(diào)研方案,由辦公廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào),組織綜合工作組摸清情況后,把問題分解到各相關部門研究解決。黨委成員參加公務活動,由辦公廳協(xié)調(diào)安排,一般不出席純屬禮儀性的接見、照相、剪彩、頒獎、慶典、宴請等活動,不為商業(yè)性活動和單位題詞題字,減少應酬。黨委成員下基層要輕車簡從,嚴格控制隨行人員,簡化接待,嚴禁層層陪同、輪流宴請。黨委成員出差,總局機關和下屬單位領導不要送迎;京外由接待單位一名值班領導負責,其他領導一律不得到機場迎送。

六、嚴格黨內(nèi)生活制度,不斷增強班子解決自身問題的能力。堅持黨委理論中心組學習制度、民主生活會制度、雙重組織生活制度、調(diào)查研究制度、聯(lián)系點制度、講黨課和作形勢報告制度,自覺加強黨性鍛煉,自覺接受監(jiān)督。要嚴格按規(guī)定開好民主生活會,真心誠意聽取群眾意見,加強思想交流,認真開展批評與自我批評,切實抓好整改措施的落實,維護班子的團結和統(tǒng)一,不斷增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。貫徹執(zhí)行此《決定》,黨委書記負總責,其他黨委成員分頭落實?偩旨o委、派駐監(jiān)察局每年檢查一次《決定》的貫徹落實情況,并向黨委報告。黨委成員在民主生活會和年終述職時,要把貫徹執(zhí)行《決定》的情況作為重要內(nèi)容向黨委匯報。

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一、充分認識增強“四個意識”的重大意義,切實把思想統(tǒng)一到中央要求上來

今年1月7日,中央印發(fā)了在中央政治局“三嚴三實”專題民主生活會上的重要講話,提出要切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,自覺向黨中央看齊,自覺在思想上政治上行動上同以*同志為黨中央保持高度一致,堅決服從黨中央集中統(tǒng)一領導,堅決維護黨中央權威。1月29日召開的中央政治局會議,指出:“中國共產(chǎn)黨領導是制度的最大優(yōu)勢,加強黨的領導關鍵是堅持黨中央集中統(tǒng)一領導。只有增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺在思想上政治上行動上同以*同志為黨中央保持高度一致,才能使我們黨更加團結統(tǒng)一、堅強有力,始終成為的堅強領導核心”。2月1日,在中國人民解放軍戰(zhàn)區(qū)成立大會上的講話中,明確要求各戰(zhàn)區(qū)要毫不動搖聽黨指揮,堅持黨對軍隊的絕對領導,堅持政治建軍原則,強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺同黨中央和中央軍委保持高度一致,嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,不折不扣執(zhí)行黨中央和中央軍委命令指示。中央將“四個意識”作為一個有機整體提出,要求全黨切實增強“四個意識”,意義十分重大。

(一)增強“四個意識”是加強黨的領導,提高黨的凝聚力戰(zhàn)斗力的必然要求。

我們黨是世界上第一大黨,在一個幅員遼闊、人口眾多的大國長期執(zhí)政。管理大黨、治理大國,必須有一個堅強有力的黨中央領導集體,統(tǒng)一全黨意志,集中全黨智慧,凝聚全黨力量,形成全黨與黨中央保持高度一致的局面,才能保證黨和國家蓬勃發(fā)展、長治久安。從我們黨90多年的發(fā)展歷程來看,無論是新民主主義革命時期、革命和建設時期,還是改革開放和時期,我們黨之所以能夠發(fā)揮中流砥柱作用,團結帶領全國各族人民歷經(jīng)艱苦卓絕、波瀾壯闊的奮斗歷程,闖過一個又一個難關,取得一個又一個勝利,使一個生機盎然的新中國巍然屹立在世界東方,不斷向著中華民族偉大復興的中國夢前進,根本的一條就是我們黨始終堅決維護黨中央權威,堅決維護黨的高度團結統(tǒng)一,堅決維護黨的領導核心地位。反觀國際社會,蘇東國家一些執(zhí)政黨的垮臺,很重要的原因是政治紀律動搖,中央權威弱化,黨內(nèi)出現(xiàn)各種派別,這對我們黨不斷增強“四個意識”、加強自身建設極具警示意義。

當前,我們黨正在團結帶領全國人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,協(xié)調(diào)推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,面對的國內(nèi)外形勢十分錯綜復雜。從國際看,我國發(fā)展進程中遏制與反遏制,意識形態(tài)上滲透與反滲透,國際話語權上控制與反控制,復雜、尖銳和激烈;從國內(nèi)看,深化改革進入攻堅期深水區(qū),經(jīng)濟下行壓力增大,改革發(fā)展和社會穩(wěn)定面對諸多挑戰(zhàn)。這些新形勢、新任務給黨的建設提出新的更高要求,迫切需要通過進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,統(tǒng)一全黨思想,凝聚全黨意志;迫切需要把我們黨建設成為極具凝聚力戰(zhàn)斗力,更加團結、更加有力的領導核心,帶領全國人民奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利,實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

(二)增強“四個意識”是落實全面從嚴治黨要求、始終保持黨的先進性純潔性的必然要求。

黨的十八大以來,以*同志為黨中央圍繞全面從嚴治黨作出一系列重大部署,從制定實施關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定,到自上而下在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動,在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育,在全體黨員中開展“兩學一做”學習教育;從強力肅貪反腐、正風肅紀,從嚴查處周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等案件,到完善各方面的規(guī)章制度等,打出了一整套從嚴治黨的組合拳,在解決管黨治黨寬、松、軟的問題上取得了明顯成效,黨員干部隊伍思想政治素質有了新的提高,黨風政風為之一新。但也要清醒看到,目前的成效還是階段性的。在一些黨員干部中依然存在這樣那樣的問題,有的政治意識淡薄、政治責任感缺乏,有的黨的意識和黨員意識淡化、在黨不言黨,有的信仰不真信、修身不真修、當“兩面人”,有的口無遮攔、亂評妄議黨的大政方針,有的頂風違紀,不收手不收斂、我行我素等。從巡視情況看,這些問題在國務院國資委直屬機關和中央企業(yè)黨員干部中也都不同程度地存在。出現(xiàn)這些問題,從根本上說就是因為一些黨員干部“四個意識”缺失,沒有能夠自覺同以*同志為黨中央保持高度一致,沒有能夠嚴格落實全面從嚴治黨要求。

當前,社會利益多元化、社會思潮多元化、西方普世價值、新自由主義思潮和封建特權思想以及社會上各種不良現(xiàn)象和錯誤思想不斷侵蝕黨員隊伍,我們黨迫切需要不斷加強自身建設,嚴肅黨內(nèi)政治生活、恢復發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩、營造良好政治生態(tài),加強黨員干部教育、建設高素質干部隊伍。而其中最關鍵的是,要通過進一步增強“四個意識”,及時清洗全體黨員尤其是領導干部思想和行為上的灰塵,祛除組織和作風上的弊病,只有這樣才能實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,始終保持黨的先進性和純潔性,確保黨始終成為的堅強領導核心。

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根據(jù)公司黨委“兩學一做”學習教育和榮辱觀教育活動計劃安排,推進踐行“八榮八恥”榮辱觀,進一步激發(fā)黨組織活力,保衛(wèi)部于2017年12月21日下午召開了保衛(wèi)部領導班子專題組織生活會。會議由黨支部書記趙東巍主持,公司領導王獻紅副總經(jīng)理及指導組成員參加了會議。

保衛(wèi)部在召開這次專題組織生活會前,組織進行了兩輪的意見征集,積極征求了員工意見和建議,共征求意見和建議共計35條,并對征求到的意見建議進行認真梳理,及時反饋給領導班子及班子成員。領導班子成員進行了會前談話談心,做到三個“必談”,并在此基礎上形成領導班子對照檢查材料和班子成員發(fā)言提綱。專題組織生活會上,采取一人一議的方式進行,逐人進行自我剖析和評議。除了自我批評外,每個領導班子成員都要本著對組織、對同志、對事業(yè)高度負責的態(tài)度,直截了當開展批評,指出具體問題、提出改進建議。

會上趙東巍書記和張世廣部長針對部門各處隊領導的發(fā)言,從自身、工作上以及領導班子存在的問題等方面,作了分析,提出了批評意見,也提出了具體工作要求。在防火管理上,規(guī)范化的管理做得不夠,消防管理的標準化、目視化管理要加大推進力度,同時加強處內(nèi)人員的培訓工作;保衛(wèi)工作要建立健全基礎管理材料,加強保衛(wèi)隊伍建設,提高處內(nèi)人員的組織性、紀律性;警衛(wèi)工作要注意采取更多的創(chuàng)新手段加強管理,尤其做好查驗錄像考核,加大門衛(wèi)和監(jiān)裝的績效工資的分配力度,強化保安業(yè)務外包人員的管理,探索門衛(wèi)管理的新思路。

會上王獻紅副總經(jīng)理對保衛(wèi)部專題組織生活會給予了充分的肯定,并表示保衛(wèi)部在2017年工作中付出了很多努力,防火、保衛(wèi)、信訪等工作取得了不錯的成效。通過這次組織生活會,勇于自我批評,領導班子成員相互批評,達到了互相學習、共同提高的目的。王獻紅副總經(jīng)理在會上也指出了保衛(wèi)部領導班子在管理方面、思想作風建設方面存在的不足,同時他對保衛(wèi)部進一步改進工作作風、提升工作質量、提升管控能力做出進一步的指示:一是保衛(wèi)工作涉及防火、保衛(wèi)、警衛(wèi)、信訪、民兵武裝等工作板塊,是公司發(fā)展環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營鏈條的保障者,領導干部要練就過硬的業(yè)務能力,做好表率,從而提高管理;二是要高標準、嚴要求開展“兩學一做”活動,爭做優(yōu)秀黨員,爭做黨員先鋒,通過學習黨規(guī)黨章提高自身黨性修養(yǎng),培養(yǎng)自身工作的大局觀;三是要把“八榮八恥”轉化到思想上,落實到行動中,保衛(wèi)部是公司的職能部門,也是公司的門面單位,要通過保衛(wèi)部對榮辱觀的實踐和行動,從日常工作和行為輻射到廣大職工群體中。

會議最后保衛(wèi)部趙書記做了總結,保衛(wèi)部要依照王獻紅副總經(jīng)理提出的工作要求,結合實際工作,認真組織開展工作。一是要針對職工群眾反映和生活會上查擺出來的問題,建立整改清單,落實整改責任,并形成生活會情況綜合報告,在一定范圍內(nèi)通報,接受職工群眾監(jiān)督;二是要進一步深化“兩學一做”學習教育,嚴格黨內(nèi)政治生活制度,加強日常監(jiān)督檢查,促進“兩學一做”常態(tài)化、長效化;三是各處隊黨員領導干部都要以普通黨員身份參加所在黨小組的組織生活會,帶頭開展批評與自我批評,帶頭開展“民主評議黨員”,提高部門整體的執(zhí)行力,為企業(yè)發(fā)展保駕護航

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一、局領導班子作風建設情況

(一)注重學習,提高領導干部的政治理論水平。

一是定期學習,深化思想認識。制定了環(huán)保局關于《黨的群眾路線教育實踐活動家學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)工作計劃》,先后學習了*同志一系列重要講話精神、和黨的群眾路線的有關論述、黨章、黨的十八大報告和省十次黨代會報告,以及馬克思主義群眾觀點、黨的群眾路線有關內(nèi)容,共組織集中學習8次。

二是專題學習,增強公仆意識。我局召開黨員領導干部專題學習擴大會,組織收看了*書記在蘭考調(diào)研指導的新聞報道視頻;觀看了《焦裕祿》電影;學習了等同志采寫的長篇通訊《縣委書記的榜樣焦裕祿》、《面向未來的趕考》,觀影和學習后,我局黨員領導干部(班子成員)作了學習交流發(fā)言,局長進行了點評,縣第二督導組領導到會指導并作要求。

(二)廣泛征求意見建議。

我局通過函詢、電話、網(wǎng)絡、走訪、座談、設立意見箱等多種方式深入廣泛征求社會各界意見建議。開展了“大走訪納諫、大接訪聽訴”專項行動,黨員領導輪流到“三送”掛點村接訪5天,班子成員輪流在縣行政服務中心窗口坐班接訪7天,確保全覆蓋進行專題調(diào)研和聽取意見。共收集到了五大類15條意見建議。對這些收集到的意見正在逐條落實落實整改措施。

(三)堅持邊學邊查邊改

一是建立整改臺帳,落實整改責任,實行銷號管理。局領導班子及成員對征求的意見建議和查擺出來的突出問題,原汁原味地進行梳理分析,對收集到五大類15條意見建議,逐一分析對照,查擺出“四風”方面的問題5個,其它問題7個。

二是對群眾反映強烈的突出問題開展了專項整治。我局召開專題會議,重點提出了切實可行的措施和建議,換位思考,明確了解決問題和推動工作的具體方式方法。

三是對一些須長期努力解決的問題正在加強調(diào)研,出臺有關工作方案,明確相關責任人員,逐步推進。

(四)堅持建章立制,規(guī)范決策辦事程序

建立健全重大決定征求意見制度,堅持集體研究決策的原則,對事關全局的重大決策措施、重要工作情況都由集體研究決定,不搞個人說了算,并定期或不定期向班子通報或征求意見。

(五)堅持以作風建設為主線,務求活動實效

堅持以警示教育為重點,建章立制,源頭防腐,有力地促進了隊伍的廉潔行政

一是帶頭轉變作風。我局黨員領導堅持帶頭查、帶頭改,一把手履行第一責任人的職責,認真貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風二是健全制度。

二是建立健全了相關工作制度,使各項工作的開展有章可循,促進了全局各項工作的規(guī)范化和各項工作的正常有序開展。

三是自覺接受監(jiān)督。定期通報財務情況,加強對財務管理權的監(jiān)督制約。

二、局領導班子存在的問題

班子年齡結構不合理,副職年齡偏大,學習不夠,深入基層企業(yè)和服務對象調(diào)研不夠,開拓創(chuàng)新意識不強,進取精神不夠,對年輕干部培養(yǎng)力度不夠,工作落實力度有待加強。

三、局領導班子整改的措施

1、加強學習和教育,讓班子成員樹立有為有位的思想,進一步解放思想,勇于創(chuàng)新,敢于擔責。

2、進一步規(guī)范工作流程,抓好單位工作管理。

3、進一步解決好基層群眾的環(huán)保意見和訴求。

4、進一步建章立制,規(guī)范決策辦事程序。

5、加強對年輕干部的培養(yǎng)力度,力爭使年輕又熟透環(huán)保業(yè)務的干部進入領導班子

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