衛(wèi)計(jì)委放管服自查報(bào)告一
根據(jù)《印發(fā)關(guān)于推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》(秦政發(fā)[2015]21號)，我委認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于新時期深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的決策部署，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府。在2015年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，整體聯(lián)動，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，卓見成效。
一、承接省衛(wèi)計(jì)委下放、取消行政審批和向縣區(qū)下放行政權(quán)力。上半年我委承接省衛(wèi)計(jì)委下放行政審批事項(xiàng)1項(xiàng);承接省衛(wèi)計(jì)委取消行政審批事項(xiàng)1項(xiàng);向北戴河新區(qū)委托下放行政權(quán)力31項(xiàng)，其中行政處罰18項(xiàng)，行政監(jiān)督13項(xiàng)。目前，兩項(xiàng)承接工作全部到位，分別制定了承接方案，納入我委審批事項(xiàng)目錄;委托下放行政權(quán)力事項(xiàng)也已全部到位，簽署了委托協(xié)議書。
二、建立行政執(zhí)法全程記錄制度，加強(qiáng)信息化建設(shè)。按照省、市精神，我委制定了《秦皇島市衛(wèi)計(jì)委行政執(zhí)法全過程記錄制度》，明確要求，執(zhí)法人員對采取現(xiàn)場檢查(勘驗(yàn))、抽樣調(diào)查和詢問(聽證)的;查封場所、設(shè)施或財(cái)物，扣押財(cái)物的;對容易引起行政爭議的簡易執(zhí)法程序的;采取排除妨礙、恢復(fù)原狀強(qiáng)制執(zhí)行方式等行為的，在文字記錄的同時進(jìn)行音像記錄，保證整個執(zhí)法過程可追溯。衛(wèi)生許可、衛(wèi)生處罰和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)一使用河北省衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息平臺，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法數(shù)據(jù)實(shí)時上傳。行政許可、行政處罰案件也按要求上報(bào)市里統(tǒng)一公示，民眾可時時查閱。
三、落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊“兩非”。推進(jìn)簡政放權(quán)過程中，我委引導(dǎo)基層將工作重心放在日常工作上，同時加大督導(dǎo)檢查和考核評估力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲,對弄虛作假、完不成責(zé)任目標(biāo)的地方，實(shí)行“一票否決”。同時我委廣泛宣傳禁止“兩非”行為的法律法規(guī)， 2015年以來多次開展嚴(yán)厲打擊、集中整治“兩非”專項(xiàng)行動，在全社會形成了打擊“兩非”的高壓態(tài)勢。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)省、市禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的相關(guān)規(guī)定，對14周以上終止妊娠堅(jiān)持實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)三級審核備案制度。
四、加快發(fā)展社會辦醫(yī)。社會辦醫(yī)是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，總體來看，我市社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量較多，但是規(guī)模不大、檔次不高、實(shí)力較弱，還需扶持壯大。我委根據(jù)國務(wù)院、省促進(jìn)社會辦醫(yī)發(fā)展政策，結(jié)合實(shí)際出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)社會辦醫(yī)發(fā)展的意見》�！兑庖姟窞槲沂懈骷壵龠M(jìn)社會辦醫(yī)，使之與公立醫(yī)院形成功能互補(bǔ)、錯位發(fā)展的格局提供了政策依據(jù);為群眾提供多樣化、多層次、多元化的醫(yī)療健康服務(wù),有效緩解老百姓看病難、看病貴難題，提供了政策保障。
衛(wèi)計(jì)委放管服自查報(bào)告二
根據(jù)縣審改辦《關(guān)于做好國務(wù)院辦公廳“放管服”改革專項(xiàng)督查準(zhǔn)備工作的通知》(民審改辦〔2017〕1號)文件下發(fā)后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專題召開會議，認(rèn)真安排部署，指定專人負(fù)責(zé)，對照督查資料清單認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
我局共梳理承接各類權(quán)利事項(xiàng)99項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)3項(xiàng)，行政處罰76項(xiàng)，行政強(qiáng)制6項(xiàng)，行政確認(rèn)1項(xiàng)，行政監(jiān)督1項(xiàng)，其他權(quán)利12項(xiàng)。自12月網(wǎng)上審批系統(tǒng)啟用后，我局嚴(yán)格按照網(wǎng)上公布的辦事指南、流程及承諾辦理時限辦理行政審批事項(xiàng)，所有審批事項(xiàng)全部網(wǎng)上運(yùn)行，至目前共辦理行政審批事項(xiàng)2項(xiàng)12次，其中辦理《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》11人次，《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》1人次。
二、主要工作開展情況
(一)權(quán)責(zé)清單清理和行政審批規(guī)范運(yùn)行情況
一是嚴(yán)格政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督。“放管服”工作是縣委、縣政府全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重大舉措。我局高度重視，按照縣委、縣政府決策部署及有關(guān)工作要求，安排專人負(fù)責(zé)，對我局權(quán)力事項(xiàng)及細(xì)項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，制定辦理指南、辦事流程圖和辦事要件，并按照規(guī)定在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)相關(guān)欄目進(jìn)行公布，接受社會各界監(jiān)督。
二是建立健全規(guī)章制度，做到規(guī)范運(yùn)作�！胺殴芊惫ぷ鏖_展以來，我局相繼建立了事中事后管理制度、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、公開承諾制等一系列規(guī)章制度，為規(guī)范行政審批工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過培訓(xùn)和教育，廣大干部的思想觀念有了很大的改變，從原來的“人求我”變?yōu)椤拔曳⻊?wù)”，牢固樹立了“管理就是服務(wù)”的理念，工作人員的工作作風(fēng)大大增強(qiáng)，精神面貌、敬業(yè)精神有了極大提高。對在工作過程中由于不作為或其他造成嚴(yán)重后果的工作人員，將追究責(zé)任，從制度上規(guī)范和約束工作人員的行政行為，進(jìn)一步促進(jìn)了我局的廉政建設(shè)。
三是拓寬服務(wù)渠道，促進(jìn)辦事程序的優(yōu)化。對來人、來電辦理或咨詢有關(guān)問題的，第一位受詢?nèi)藢⒇?fù)責(zé)申辦人相關(guān)事項(xiàng)的辦理或落實(shí)工作，若第一位受詢?nèi)酥苯愚k理的，要求搞好服務(wù)，明確辦理時限;不直接辦理的，要求幫助落實(shí)好相關(guān)人員，讓申辦人滿意。對于程序簡便，可當(dāng)天辦理的，我們當(dāng)天予以辦理;對需要現(xiàn)場審查的，我們做好材料的初審，一次性告知，出具受理通知書，承諾工作時限。相關(guān)股室做到按時辦結(jié)，明確答復(fù)。對因各種無法按時辦結(jié)的，相關(guān)股室必須作出延辦說明，并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。對有些審批環(huán)節(jié)能簡化的則簡化，壓縮審批時限。對有些前置條件能取消則取消。對有些材料不需要重復(fù)的就不重復(fù)提供。
(二)“雙隨機(jī)、一公開”工作開展情況
一是制定“兩隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制。根據(jù)縣委、縣政府的工作安排部署和上級部門的工作要求，我局認(rèn)真分析研究，結(jié)合我縣監(jiān)管實(shí)際，制定并下發(fā)《民樂縣安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案》，明確了隨機(jī)抽查的各項(xiàng)工作任務(wù)，建立健全了隨機(jī)抽查工作機(jī)制。
二是隨機(jī)抽查“一單、兩庫”建立完善。對照權(quán)力清單，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確隨機(jī)抽查對象并建立抽查對象名錄庫。同時為確保監(jiān)督檢查的頻次和質(zhì)量，我局建立了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨機(jī)抽查行政執(zhí)法人員名錄。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、抽查對象名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的修改修訂、工作實(shí)際和人員變動等情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，并及時向社會公布。
三是合理確定抽查的比例、次數(shù)和方式。執(zhí)法大隊(duì)結(jié)合執(zhí)法檢查計(jì)劃和工作實(shí)際，合理確定年度抽查的比例、次數(shù)和方式，既保證了必要的覆蓋面和監(jiān)管力度，又防止過度檢查。
三、存在的問題
我局“放管服”工作雖然取得了初步成效，但在運(yùn)行過程中還存在許多困難和問題，離縣委、縣政府的要求還有很大的差距，有待我們進(jìn)一步深化和完善。一是推行網(wǎng)上審批與部分事項(xiàng)的實(shí)際審批流程產(chǎn)生沖突。因我局的審批事項(xiàng)均需要到現(xiàn)場勘查，因此只能接受網(wǎng)上咨詢業(yè)務(wù)，無法實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理;二是隨機(jī)抽查工作長效機(jī)制還未建成，抽查對象名錄和執(zhí)法對象名錄動態(tài)管理不及時的問題還存在;三是政務(wù)公開與群眾期待還有一定差距，公開的內(nèi)容和質(zhì)量還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、下一步工作措施和建議
“放管服”工作是構(gòu)建和諧社會和實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措，是一件關(guān)系我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事。下一步，我局要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，貫徹落實(shí)有關(guān)會議文件精神，進(jìn)一步精減審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，優(yōu)化審批程序和審批方式，建立一套科學(xué)、合理、高效的審批制度。
一是進(jìn)一步壓縮審批時限，提高工作效率。依照國家法律、法規(guī)和上級主管部門的規(guī)定，本著責(zé)權(quán)利相一致的原則，我局將通過多種渠道和方式，合理制定每一環(huán)節(jié)的辦事時限，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，努力簡化審批手續(xù)，縮短承諾時限，真正做到削減與提速相結(jié)合。
二是進(jìn)一步改變審批方式，改進(jìn)工作質(zhì)量。根據(jù)每個審批項(xiàng)目的特點(diǎn)和具體實(shí)際，盡可能地采用科學(xué)的審批方式，避免重復(fù)審批、多頭審批或?qū)徟^程中不必要的材料提供，完善服務(wù)制度。努力推行網(wǎng)上審批，使審批工作達(dá)到快速、準(zhǔn)確、高效。
三是進(jìn)一步規(guī)范審批行為，完善工作制度。繼續(xù)健全完善“首問責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制度”、“責(zé)任追究制度”。對保留的每一項(xiàng)行政許可項(xiàng)目，凡審批行為涉及的每一個崗位、每一個工作環(huán)節(jié)，都必須制定嚴(yán)格的監(jiān)察制度，建立相應(yīng)的責(zé)任制和監(jiān)督辦法，對違反紀(jì)律、辦事拖拉、超時誤事、不負(fù)責(zé)任、推諉塞責(zé)的工作人員，將視情節(jié)輕重，給予必要的處分。要進(jìn)一步追究批而不管出現(xiàn)問題的責(zé)任，也要追究雖然沒有審批但疏于管理而出現(xiàn)問題的責(zé)任，做到既批又管，不批也管，確保行政審批工作依法進(jìn)行。
