信訪局一問責(zé)八清理自查報(bào)告一
我市“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，全市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省關(guān)于問責(zé)工作的安排部署，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，認(rèn)真梳理問題線索，壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)問責(zé)工作。目前，全市已經(jīng)梳理出“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)方面的各類問題線索261件。
細(xì)化安排，壓實(shí)責(zé)任。成立了全市“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)問責(zé)工作方案》，對(duì)問責(zé)工作的主要任務(wù)、問責(zé)情形、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)對(duì)象、方式方法等進(jìn)行了細(xì)化明確。3月1日，在全市“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)小組專門對(duì)問責(zé)工作進(jìn)行了安排部署，明確了做深、做細(xì)、做實(shí)的具體要求。市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開展好問責(zé)工作高度重視，親自召開調(diào)度會(huì)，聽取工作匯報(bào)，并深入部分縣(市、區(qū))實(shí)地調(diào)研，進(jìn)行具體指導(dǎo)。全市各級(jí)各部門也都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，確保了問責(zé)工作的決策、指示和要求及時(shí)、順暢落實(shí)到位。
聚焦問題，強(qiáng)力推進(jìn)。我市按照全省明確的任務(wù)要求，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，緊盯黨委(黨組)主體之責(zé)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)監(jiān)督之責(zé)、違規(guī)違紀(jì)人員直接之責(zé)，分清問題性質(zhì)，把握處置標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保問責(zé)工作實(shí)效。一方面，強(qiáng)化線索梳理。組織市縣兩級(jí)紀(jì)委，對(duì)中央和省委巡視組在我市巡視期間移交的問題線索、紀(jì)律審查和信訪舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行大起底、大排查，目前，已經(jīng)梳理出“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)方面的問題線索261件。另一方面，強(qiáng)化問責(zé)追究。堅(jiān)持“邊清理、邊上報(bào)、邊問責(zé)、邊整改”的原則，把問責(zé)追究作為推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)開展的重中之重。2015年12月以來，全市共查處“一問責(zé)八清理”方面的案件144件，處分214人，其中，給予黨紀(jì)處分143人、行政處分52人，組織處理等方式處理21人。同時(shí)，切實(shí)加大典型案例通報(bào)曝光力度，實(shí)行“一月一通報(bào)”制度，目前，通過石家莊市紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站公開曝光典型案件6件。
強(qiáng)化督導(dǎo)，持續(xù)發(fā)力。我市嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)要求，堅(jiān)持把督導(dǎo)調(diào)度作為推動(dòng)問責(zé)工作的重要抓手。特別是3月15日省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議之后，我市迅速組織，全市各縣(市、區(qū))、市直各牽頭單位主管領(lǐng)導(dǎo)召開會(huì)議，對(duì)強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度、嚴(yán)格問責(zé)追究等工作進(jìn)行了安排部署。市專項(xiàng)行動(dòng)辦公室3個(gè)督導(dǎo)組切實(shí)把“沒有問題就是最大的問題”的觀念貫穿于督導(dǎo)工作始終，直接奔著問題去，突出對(duì)問題線索梳理及責(zé)任追究情況的監(jiān)督檢查，對(duì)清理不力的嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)。同時(shí)，進(jìn)一步健全完善了問題線索周報(bào)告、典型案例周報(bào)告、問責(zé)情況半月報(bào)告等制度，建立了零報(bào)告抽查和問題線索查否復(fù)查制度。目前，各督導(dǎo)組正在對(duì)全市各級(jí)各部門開展集中督導(dǎo)檢查，力爭(zhēng)通過一段時(shí)間的重點(diǎn)推動(dòng)和持續(xù)發(fā)力，將短板補(bǔ)齊，將問責(zé)工作做好。
信訪局一問責(zé)八清理自查報(bào)告二
為了進(jìn)一步開展問責(zé)工作，深入分析問責(zé)工作存在的主要問題，在實(shí)踐中加強(qiáng)問責(zé)工作的思路和對(duì)策，根據(jù)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)要求，結(jié)合分局實(shí)際，在欽南國土資源系統(tǒng)開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)自查情況，現(xiàn)在將有關(guān)問責(zé)工作的情況如下匯報(bào)：
一、制度上墻，掛牌上崗
無規(guī)矩不成方圓，為方便群眾聯(lián)系，接受群眾監(jiān)督，保證來辦事的人員不受冷落，改善機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)態(tài)度，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，按照法律法規(guī)以及《暫行規(guī)定》的要求，我分局根據(jù)不同股室的業(yè)務(wù)要求，形成了制度上墻。特別對(duì)國土部門的效能建設(shè)“五不讓”、“五條禁令”、行政為民“五項(xiàng)措施”等處于顯要位置，在領(lǐng)導(dǎo)干部的工作中時(shí)刻起著警醒作用，并要求工作人員持證掛牌上崗。
二、加強(qiáng)對(duì)問責(zé)體制的協(xié)調(diào)與監(jiān)督
《暫行規(guī)定》明確指出了制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)體制的目的是加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力和水平。
《暫行規(guī)定》還指出了對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)內(nèi)容的七大類型，與其相對(duì)應(yīng)的體制制度監(jiān)管，更需要監(jiān)管的到位性。一是加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，通過向社會(huì)公布舉報(bào)電話、設(shè)置舉報(bào)箱等措施，拓寬監(jiān)督渠道，擴(kuò)大公眾參與度，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，更大優(yōu)化了監(jiān)督層面的擴(kuò)大化，堅(jiān)決糾正在業(yè)務(wù)工作中的不正之風(fēng)。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法、履行職責(zé)的監(jiān)督檢查，落實(shí)首問責(zé)任制、承諾制和公示制，促進(jìn)行政許可、行政執(zhí)法行為規(guī)范化，公正透明。三是狠抓落實(shí)黨員干部廉潔自律各項(xiàng)措施，努力營造反腐倡廉、廉潔從政的良好氛圍。紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)上級(jí)部門的政令嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，確保各項(xiàng)政令的暢通無阻，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政檔案，與政績?cè)u(píng)優(yōu)、評(píng)先、晉升等相互掛鉤，促進(jìn)問責(zé)體制的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、初步成效
(一)機(jī)關(guān)的作風(fēng)和形象有所好轉(zhuǎn)。欽南國土資源系統(tǒng)掀起了學(xué)習(xí)“行政問責(zé)辦法”的新高潮，進(jìn)一步提高了對(duì)“行政問責(zé)辦法”的認(rèn)識(shí)，并結(jié)合各自實(shí)際，深刻剖析自我，對(duì)照自身存在問題，認(rèn)真整改。
(二)依法行政、誠信服務(wù)的能力有所提高。全體干部職工進(jìn)一步把握了“行政問責(zé)辦法”的精神，把握了問責(zé)事項(xiàng)、方式、主題和程序，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)和依法履行職責(zé)的法制意識(shí)。
(三)機(jī)關(guān)凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力有所增強(qiáng)。機(jī)關(guān)干部職工進(jìn)一步明白了各自的工作職責(zé)，增強(qiáng)了工作的自覺性、主動(dòng)性和責(zé)任感，工作嚴(yán)格按規(guī)定急事急辦，開創(chuàng)了廉潔高效的工作局面。
四、問責(zé)工作中存在的問題及推進(jìn)措施
《暫行規(guī)定》的頒布，標(biāo)志著領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制進(jìn)入了實(shí)際性層面，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重大失職行為有了明確的處罰依據(jù)，體現(xiàn)了上級(jí)主管部門加強(qiáng)反腐倡廉、整頓吏治的堅(jiān)強(qiáng)決心。
(一)存在問題。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的發(fā)展經(jīng)歷一個(gè)從無到有的制度化的過程，在這個(gè)過程中，問責(zé)制度內(nèi)容不斷拓展、范圍不斷擴(kuò)大、程序不斷完善，問責(zé)制度建設(shè)逐步走向了程序化、規(guī)范化、法制化。但是，在問責(zé)制的實(shí)施中仍然存在一定的問題, 還存在著民主不夠公開、信息不夠?qū)ΨQ、內(nèi)容不夠完整、程序上還有漏洞等種種弊端;問責(zé)主體的不夠明確，導(dǎo)致問責(zé)體制沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,難以真正的實(shí)現(xiàn)問責(zé)的效果;領(lǐng)導(dǎo)干部重新任用機(jī)制有一定的模糊性;問責(zé)范圍比較狹窄等，這都是問責(zé)機(jī)制中可以再作更細(xì)化調(diào)整的方面。
(二)整改措施。充分發(fā)揮上下級(jí)甚至是不同部門間的聯(lián)動(dòng)性，形成相互間的監(jiān)督合力，確保問責(zé)體制發(fā)揮其應(yīng)有作用，使問責(zé)走向常態(tài)化、理性化、法制化。
五、下步努力方向
(一)加強(qiáng)對(duì)行政問責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)。行政問責(zé)是一項(xiàng)十分艱巨而繁重的工作，工作環(huán)節(jié)多、涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、工作量大。切實(shí)把行政問責(zé)緊緊抓在手上，擺上突出位置，拿上重要議事日程。努力構(gòu)建主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各股室配合抓落實(shí)的工作格局，形成強(qiáng)有力的工作體系，扎實(shí)推進(jìn)行政問責(zé)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)配合，形成合力，確保行政問責(zé)工作的順利開展。
(二)以開展服務(wù)承諾、首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制為抓手，抓好行政問責(zé)辦法的落實(shí)工作。將首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制相關(guān)內(nèi)容作為服務(wù)承諾的主要內(nèi)容在各業(yè)務(wù)股室的服務(wù)公示牌中予以明確規(guī)定，以保證服務(wù)承諾不走形式，不說空話，實(shí)實(shí)在在落實(shí)好四項(xiàng)制度，便于社會(huì)監(jiān)督，有利于提高政府的公信力和執(zhí)行力。
(三)加大問責(zé)辦法宣傳報(bào)道力度。認(rèn)真做好問責(zé)辦法的仿反復(fù)習(xí)宣傳工作，同時(shí)積極配合相關(guān)部門，采用多種形式對(duì)在行政問責(zé)工作中涌現(xiàn)出來的好的典型、好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行宣傳報(bào)道，并對(duì)那些與行政問責(zé)辦法的要求和人民群眾愿望相違背的部門和個(gè)人予以曝光，不斷提高廣大人民群眾的監(jiān)督力度。
(四)認(rèn)真做好行政問責(zé)的總結(jié)。實(shí)施行政問責(zé)是一項(xiàng)嶄新的工作，實(shí)施過程中難免會(huì)出現(xiàn)偏差，遇到疑難問題。對(duì)工作開展情況要及時(shí)總結(jié)，對(duì)出現(xiàn)的偏差要及時(shí)糾正，對(duì)遇到的問題要盡快解決，確保行政問責(zé)工作正常有序推進(jìn)。把握行政問責(zé)推進(jìn)的力度和時(shí)機(jī)，既不急功冒進(jìn)，也不求穩(wěn)怕亂，及時(shí)總結(jié)工作中好的思路、經(jīng)驗(yàn)及做法，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全區(qū)行政問責(zé)工作取得新進(jìn)展。
