單位社會信用體系建設(shè)自查報告一：
誠信是立身之本，是立國之基，誠信是道德規(guī)范和現(xiàn)代社會文明的標(biāo)志。為了加快我市社會信用體系建設(shè)，打造“誠信徐州”，20xx年8月下旬，市政協(xié)社會法制委員會組織部分委員，在公方泉副主席帶領(lǐng)下，對我市社會信用體系建設(shè)情況(重點(diǎn)圍繞企業(yè)誠信)進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研組先后聽取了經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、金融等部門的情況介紹，并實(shí)地考察了久隆集團(tuán)、泉山區(qū)信用擔(dān)保公司等企事業(yè)單位。委員們一致認(rèn)為：誠信是發(fā)展的生命線。個人失信，害及他人;企業(yè)失信，經(jīng)營衰敗;社會失信，則人人自危。如果政府失信，則法制難行，權(quán)威不立。當(dāng)前，我市在信用建設(shè)中存在著不少的問題，不僅影響了我市的投資軟環(huán)境，而且直接阻礙了我市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，加快我市社會信用體系建設(shè)，打造“誠信徐州”勢在必行、刻不容緩。針對存在的問題，委員們坦陳直言，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，提出了許多好的意見和建議。現(xiàn)將本次調(diào)研情況報告如下：
一、當(dāng)前我市誠信體系建設(shè)的現(xiàn)狀
近幾年來，在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，全市各級有關(guān)部門從改善徐州投資軟環(huán)境入手，相繼開展了一系列活動，為我市的信用體系建設(shè)做出了不懈努力，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)誠信宣傳逐步開展。全市新聞媒體廣泛宣傳《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，進(jìn)一步促進(jìn)了公民誠信教育;稅務(wù)部門開展了“誠信納稅，利國利民”的宣傳活動;質(zhì)監(jiān)部門開展了“誠信建設(shè)看窗口”為主題的教育活動;金融部門在《徐州日報》刊發(fā)了誠信教育專版，舉辦了誠信有獎?wù)魑幕顒?我市1200家“重合同，守信用企業(yè)”聯(lián)合發(fā)出倡議，倡議我市企業(yè)塑造“重約守信”良好形象;宣傳、經(jīng)貿(mào)、工商、物價等部門也聯(lián)合開展了“百城萬店無假貨”活動，以塑造我市商貿(mào)流通業(yè)新形象。這些活動的開展，都在一定程度上收到了良好的宣傳效果。
(二)信用監(jiān)管力度不斷加大。為加強(qiáng)對企業(yè)信用的管理，工商部門成立了企業(yè)信用管理協(xié)會，圍繞企業(yè)主體資格、履約能力、信譽(yù)狀況、失信記錄等情況開展工作;稅務(wù)部門成立了納稅信譽(yù)等級管理委員會，對企業(yè)稅務(wù)登記、發(fā)票管理等信用情況進(jìn)行征集、管理;金融、質(zhì)監(jiān)、法院、海關(guān)等職能部門也對企業(yè)信用信息進(jìn)行了專門的收集與管理。20xx年7月，市工商局、經(jīng)貿(mào)委等17家部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于徐州市共建企業(yè)信用工程管理體系的意見》的文件，初步建立了部門之間信用信息的定期交流、信息共享制度。市質(zhì)監(jiān)部門不斷加大對“制假售假、以假亂真”等失信行為的查處、打擊力度;市打擊逃廢金融債務(wù)工作辦公室加強(qiáng)了對失信企業(yè)的懲處力度，使全市逃廢債余額比去年下降了82.7%;工商部門對市場中的失信違法行為進(jìn)行了集中治理整頓，進(jìn)一步規(guī)范了市場交易秩序，為企業(yè)創(chuàng)造了較為公平的競爭環(huán)境。
(三)信用服務(wù)更加廣泛。工商部門堅持開展“重合同，守信用”企業(yè)確認(rèn)活動，建立了企業(yè)登記查詢數(shù)據(jù)庫，為社會公眾提供企業(yè)信用信息。為了更好地為企業(yè)提供融資服務(wù)，信用中介服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。目前，全市已成立了9家信用擔(dān)保公司，為近100家企業(yè)擔(dān)保貸款200多筆，累計貸款金額2.88億元，沒有出現(xiàn)代償和追索現(xiàn)象。其中，泉山區(qū)私營個體擔(dān)保公司已被國家經(jīng)貿(mào)委確定為第三批國家級信用擔(dān)保公司試點(diǎn)單位。
(四)政府誠信形象漸入人心。按照“規(guī)范、高效、廉潔、便民”的宗旨，20xx年10月市政府掛牌成立了行政審批中心，26個部門涉及365個行政審批項目進(jìn)行集中審批，大大提高了審批效率;市級機(jī)關(guān)各部門積極投身改善投資軟環(huán)境建設(shè)，連續(xù)兩年主動接受群眾民主評議，征求群眾意見，進(jìn)一步提高了政府在群眾心目中的誠信形象。
二、制約我市社會誠信體系建設(shè)的主要問題
在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，我市的社會信用體系建設(shè)還處于起步階段，誠信失缺、道德失范的現(xiàn)象在某些行業(yè)和部門還表現(xiàn)得比較突出，信用不良仍是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為：
(一)失信現(xiàn)象屢禁不止。主要表現(xiàn)為企業(yè)制假售假、違約毀約、惡意逃債、偷稅漏稅、虛假合同、價格欺詐等，這些問題涉及到企業(yè)、個人，甚至少數(shù)政府部門。如20xx到20xx年全市共查繳偷逃地稅稅款9339萬元;20xx年初，全市逃廢金融債務(wù)企業(yè)有1248戶，金額高達(dá)45億元，占全省逃廢債余額的20%以上，是全省的“重災(zāi)區(qū)”，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行等金融單位先后兩次致函市政府，要求立即糾正賈汪銅牛水泥制造有限公司等七家典型企業(yè)的逃廢債行為，逃廢債已給我市的投資融資環(huán)境造成了惡劣影響;經(jīng)濟(jì)欺詐現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，20xx年至今，工商行政部門共查處商標(biāo)侵權(quán)案件863件，虛假廣告909件，查處假冒偽劣案件2173件，涉案金額達(dá)3096萬元，消費(fèi)者協(xié)會共受理投訴8000多件次。
(二)缺乏統(tǒng)一的信用信息資料庫。企業(yè)及個人信用信息分散在銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、法院等職能部門，各部門都有各自的信用征集、管理辦法，尚未達(dá)到互聯(lián)互通、完全共享，在其中任何一個部門都不能得到企業(yè)或個人的全部信用信息，如果開展征信調(diào)查，勢必重復(fù)征信，增加成本。
(三)信用評價標(biāo)準(zhǔn)不一。信用信息的管理部門都有各自的評價辦法，如稅務(wù)部門將納稅企業(yè)分為A、B、C、D四類信用等級;工商部門將企業(yè)分為綠牌、藍(lán)牌、黃牌、黑牌四類。金融、質(zhì)監(jiān)等
部門也有各自的評定辦法，缺乏一個協(xié)調(diào)統(tǒng)一的評價機(jī)構(gòu)和評定辦法，往往一個部門認(rèn)定為守信的企業(yè)，用另外一個部門的標(biāo)準(zhǔn)評價，可能是失信企業(yè)，容易造成信用等級的評價沖突。
關(guān)于加快我市社會信用體系建設(shè)的調(diào)研報告關(guān)于加快我市社會信用體系建設(shè)的調(diào)研報告
(四)信用管理不夠完善。多數(shù)企業(yè)沒有建立信用管理機(jī)制，沒有專人收集交易伙伴的資信檔案，對信用期限、客戶風(fēng)險缺少系統(tǒng)、科學(xué)的研究，政府部門也缺少對信用管理的指導(dǎo)性政策和措施。少數(shù)市場中介機(jī)構(gòu)不能正常經(jīng)營，有的是皮包公司、空殼企業(yè);有些中介機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，信用意識不強(qiáng)，履約有隨意性;部分中介咨詢機(jī)構(gòu)甚至向客戶提供虛假信息。
(五)信用產(chǎn)品需求不旺。市工商部門開展征信服務(wù)以來，每年到工商局查詢企業(yè)信用情況的約三千多件，但其中絕大部分為行政、司法機(jī)關(guān)或律師事務(wù)所查詢企業(yè)的注冊登記、經(jīng)營范圍等身份情況，用于市場交易的信用信息查詢記錄只占很少部分。
當(dāng)前誠信缺失的現(xiàn)象，表面上看是利益驅(qū)動的結(jié)果，但其背后卻有深厚的文化、制度和管理等方面的原因：公民誠信道德教育的弱化，市民整體素質(zhì)不高;企業(yè)守信意識不強(qiáng)，內(nèi)部缺少信用管理，缺乏信用風(fēng)險防范意識;現(xiàn)行法律制度不完善且執(zhí)法不力;守信激勵機(jī)制和失信懲罰機(jī)制不健全，失信成本過低;社會信用管理體制混亂等等，從而導(dǎo)致道德行為失范，市場交易秩序混亂，影響了我市的誠信形象。
三、加快我市社會信用體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議
近年來，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，已經(jīng)引起了社會各界的普遍關(guān)注。以上海為代表的先進(jìn)地區(qū)在社會信用體系建設(shè)上已率先邁出堅實(shí)的步伐，為我市加快社會信用體系建設(shè)提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。我市要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，爭做江北“兩個率先”領(lǐng)頭羊的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須高度重視“誠信徐州”建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善社會信用體系。為此，特提出以下建議：
(一)加強(qiáng)全民誠信教育，大力營造誠實(shí)守信的輿論氛圍
加強(qiáng)誠信教育，強(qiáng)化信用意識，是加快我市“三個文明”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)江北“兩個率先”領(lǐng)頭羊目標(biāo)的有效措施和可靠保障。要結(jié)合全市的主題教育活動，在全市大張旗鼓地開展“誠信徐州”系列教育活動，并把它作為我市今年改善投資軟環(huán)境建設(shè)的中心工作。要將誠信宣傳活動作為一項長期工作常抓不懈，把金融、工商、稅務(wù)等部門的誠信宣傳活動加以整合，使社會的各個層面和不同部門協(xié)調(diào)一致，互相配合，形成整體合力�？梢赃x定每年的9月為誠信宣傳月，9月20日(全國公民道德宣傳日)為“徐州誠信日”，各單位、部門集中聲勢，集中力量，全面、深入地開展宣傳活動，大力倡導(dǎo)誠實(shí)守信、求真務(wù)實(shí)的思想和意識，增強(qiáng)人們的信用理念，說話守信、做人誠實(shí)、做事誠信，爭做“誠信徐州人”。要重點(diǎn)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)主體開展“誠信興業(yè)”為內(nèi)容的誠信教育，引導(dǎo)企業(yè)和個體工商戶樹立、實(shí)踐誠信理念，使“不做假帳”、“不制假售假”、“不偷逃稅款”、“不逃廢債務(wù)”成為企業(yè)和個人的自覺行動。廣大新聞媒體要運(yùn)用我國傳統(tǒng)文化中的信用道德資源，深入、持久地在全體公民和企業(yè)中進(jìn)行道德思想、道德信念、道德規(guī)范的教育，大力宣傳加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)的重要意義，在全社會營造“誠信光榮，失信可恥”的輿論氛圍。各級黨政組織都要把信用體系建設(shè)作為長期任務(wù)，抓住不放，一抓到底，抓出成效。
(二)整合信用資源，建立健全信用管理體系
加快我市社會信用體系建設(shè)，是一項長期的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立健全信用管理體系，并按照建設(shè)主體的不同，建立起以政府相關(guān)部門為主體的電子政務(wù)信息披露系統(tǒng);以行業(yè)協(xié)會或企業(yè)為主體的同業(yè)自律信用系統(tǒng);以信用中介機(jī)構(gòu)為主體的市場信用服務(wù)系統(tǒng)，最終形成以政府、行業(yè)、中介機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)信用信息的聯(lián)合征集、專業(yè)評估和信用公示的社會信用體系。
1、建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。社會信用體系建設(shè)涉及社會的各個層面和不同部門，只有在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃下，才能構(gòu)建全市統(tǒng)一、完善的社會信用體系。建議成立“徐州市信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市長或有關(guān)副市長任組長，經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、銀行、質(zhì)監(jiān)、司法等部門組成理事單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)部分市政府辦公室人員組成，負(fù)責(zé)各職能部門間信用監(jiān)管、服務(wù)的協(xié)調(diào)事宜，制定信用制度建設(shè)的相關(guān)政策、制度，以及接受社會公眾對相關(guān)部門、單位的投訴等。
2、加強(qiáng)信用信息資源的整合與管理。在市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，由市工商局和市人民銀行牽頭，建立徐州市信用信息管理中心。由信用信息管理中心具體運(yùn)作，依托市政府網(wǎng)站或彭城視窗網(wǎng)，采取政府推動、市場化運(yùn)作的模式，建立一個技術(shù)先進(jìn)、功能完善、運(yùn)作靈活的“徐州誠信網(wǎng)”，將工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、銀行等部門各自的信用管理數(shù)據(jù)庫與“徐州誠信網(wǎng)”相連，使工商部門采集的企業(yè)登記注冊、重合同守信用情況，銀行采集的貸款償還、風(fēng)險記錄、抵押或擔(dān)保情況，質(zhì)監(jiān)部門采集的質(zhì)量檢驗(yàn)、行政處罰記錄等職能部門采集的信用信息定期向“徐州誠信網(wǎng)”報送，并對所提供的信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，使“徐州誠信網(wǎng)”成為名副其實(shí)的全市信息數(shù)據(jù)和信息權(quán)威機(jī)構(gòu)。為保證信用信息的完整性，信用管理中心還應(yīng)將分散在各職能部門的信用信息資源進(jìn)行采集、整理、儲存，搭建企業(yè)信用和個人信用的檢索平臺，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和綜合利用。
3、建立信用評估系統(tǒng)。信用資信評估系統(tǒng)是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，而我市目前缺少權(quán)威性的信用資信評估機(jī)構(gòu)，要用行政手段推動信用評估系統(tǒng)的創(chuàng)建和發(fā)展，采用市場化機(jī)制、企業(yè)化運(yùn)作的方式成立徐州市資信評估有限公司，作為第三方中介機(jī)構(gòu)。信用管理中心要負(fù)責(zé)全市信用評估的組織和管理工
作，將工商、稅務(wù)、金融等部門的信用等級評價標(biāo)準(zhǔn)加以整合，統(tǒng)一評估的標(biāo)準(zhǔn)和方法，按照統(tǒng)一的格式匯集企業(yè)和個人的信用信息資料。使評估運(yùn)行實(shí)行統(tǒng)一指標(biāo)體系、統(tǒng)一評估程度、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一向社會公告評估結(jié)果，確保社會信用評估的完整性和評估結(jié)果的權(quán)威性。
4、開展信用查詢服務(wù)，促進(jìn)信息資源共享。各信用信息提供部門都要按照信用管理中心的要求，加快部門信息聯(lián)網(wǎng)的步伐，避免資源的浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。對信用信息可區(qū)別不同情況，提供無償或有償查詢服務(wù)，可將信用信息分為兩類：一類為免費(fèi)信息，如企業(yè)注冊登記、經(jīng)營范圍、職工人數(shù)等身份情況以及社會公共信息記錄等，社會公眾可直接通過“徐州誠信網(wǎng)”免費(fèi)查詢;另一類為有償信息，如企業(yè)及個人的商業(yè)信用記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)情況、工商行為紀(jì)錄、涉及民事、行政、刑事重大訴訟行為等特別信用記錄，此類信息由查詢單位或個人向信用管理中心提出申請，實(shí)行有償提供。
(三)激勵約束并舉，建立健全“誠信”監(jiān)督體系
一是要啟用守信激勵機(jī)制。對信用狀況好的企業(yè)和客戶，金融部門可增加授信額度、提供信用貸款、開通綠色通道;工商系統(tǒng)可免于日常檢查，年檢免審;信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對誠信客戶要積極提供信用擔(dān)保，減少實(shí)物擔(dān)保，降低擔(dān)保費(fèi)率;市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可定期表彰誠實(shí)守信的企業(yè)，形成制度，并通過新聞媒體廣為宣傳。
二是要建立失信警示及懲罰約束機(jī)制。凡被工商部門列為黃牌、黑牌的企業(yè)，被市金融債權(quán)管理行長聯(lián)席會議確定需要曝光的逃廢債企業(yè)，被稅務(wù)部門列為D級的等嚴(yán)重失信行為的企業(yè)，都要列入“黑名單”，由市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將其列入警示系統(tǒng)，加以警示，并通過“徐州誠信網(wǎng)”適時向社會公眾公布。對納入警示系統(tǒng)并予以警示的失信企業(yè)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對信用欠佳者不得擔(dān)任企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，違信經(jīng)營者在一定年限之內(nèi)不得從事經(jīng)營活動;建立被吊銷執(zhí)照企業(yè)的“死亡檔案”，防止這些企業(yè)再次在社會上搞信用欺詐。
三是要培育和規(guī)范市場中介機(jī)構(gòu)。工商行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對房產(chǎn)中介、會計師事務(wù)所、資信評估公司、信用擔(dān)保公司等中介機(jī)構(gòu)的培育、規(guī)范和監(jiān)管工作，重視解決信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的信用問題，嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)出具虛假資信證明、虛假評估、虛假鑒證等不法行為，建立健全各類社會信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入、退出制度，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、同業(yè)商會的自律作用，促進(jìn)信用中介機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。
四是要進(jìn)一步整頓信用秩序。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的核心是整治信用秩序。對影響惡劣的制假售假、信用欺詐等違法違規(guī)的失信行為，行政、司法機(jī)關(guān)要主動介入，密切配合，重拳出擊，重點(diǎn)治理。協(xié)調(diào)金融、企業(yè)及相關(guān)職能部門間的關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改制行為，嚴(yán)厲打擊借改制逃廢銀行債務(wù)現(xiàn)象;行政、司法機(jī)關(guān)要協(xié)助金融部門加大處罰力度，盡力解決不良貸款，共同創(chuàng)建徐州金融安全區(qū)，創(chuàng)造良好的信用投資環(huán)境。
(四)充分發(fā)揮人民銀行的重要作用
金融信用是社會信用體系建設(shè)的支柱和主體信用，在信用信息資料中，企業(yè)和個人的信貸信息資料是最重要的信用信息之一。我市人民銀行已初步建立了比較完整的企業(yè)信貸咨詢系統(tǒng)和規(guī)范的企業(yè)資信評估系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)查詢，目前還缺乏個人信用信息。在社會信用建設(shè)方面，我市人民銀行已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，還應(yīng)在政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下，繼續(xù)加強(qiáng)與市各職能部門的配合，進(jìn)一步完善信貸信息的收集、儲存、咨詢系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，加快企業(yè)信用系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)容組建個人信用服務(wù)中心，搭建統(tǒng)一、規(guī)范的個人信貸信用信息數(shù)據(jù)庫平臺，評定個人的信貸信用價值。同時，要充分發(fā)揮人民銀行的監(jiān)督、指導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行密切配合，逐步建立、完善企業(yè)及個人的信用信息系統(tǒng)，為我市的社會信用體系建設(shè)貢獻(xiàn)更大的力量。
(五)加快轉(zhuǎn)變政府職能，打造誠信政府
政府信用在社會中具有示范效應(yīng)，要結(jié)合我市正在進(jìn)行的“萬人評議機(jī)關(guān)”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)“誠信政府”建設(shè)，促進(jìn)政府部門加快轉(zhuǎn)變職能，提高政府信用程度。同時，充分發(fā)揮政府在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。
一是依法行政，規(guī)范政府行為。進(jìn)一步清理整頓政府行政審批項目，清理和規(guī)范政府文件;規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)管理，取消不合理的行政收費(fèi)、罰款、攤派。二是政務(wù)公開。全面實(shí)行政府部門公共信息向社會公眾開放，實(shí)行政府決策公示制、預(yù)告制和通報制，通過決策聽證會、專家咨詢會、電子政務(wù)網(wǎng)等途徑，不斷拓寬反映社情民意的渠道，提高政府決策的科學(xué)性，建立健全民主決策機(jī)制。三是廉潔高效。各級政府和公務(wù)員要身體力行，率先垂范，取信于民;要清正廉明，高效務(wù)實(shí)，方便百姓，堅決克服形式主義和官僚主義;加快國有企業(yè)改革工作，著力解決政事不分、政企不分、管辦不分現(xiàn)象。四是強(qiáng)化行政責(zé)任。加大權(quán)力監(jiān)督、司法監(jiān)督及民主監(jiān)督力度，加強(qiáng)對政府部門及其工作人員失信違約行為的查處工作，建立行政責(zé)任追究制度，完善行政行為的監(jiān)督、制約機(jī)制。
(六)加快信用立法進(jìn)程，完善“誠信徐州”的法制保障體系
法制和誠信是市場經(jīng)濟(jì)的兩大支柱。因此，要盡快研究制定社會信用體系建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)和政策，制定企業(yè)征信、個人征信的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和方法;規(guī)定社會信用信息的采集方式、范圍以及涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私的處理;社會信用信息資料的分析、整理、披露和使用的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任承擔(dān);提供信用失真應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任;通過法律法規(guī)形式明確征信機(jī)構(gòu)由哪一政府部門監(jiān)管及如何監(jiān)管等。在這方面可以
學(xué)習(xí)北京、上海等先進(jìn)城市信用立法的經(jīng)驗(yàn)，充分利用我市具有地方立法權(quán)的優(yōu)勢，建議市人大法工委或市政府法制辦公室盡快起草《徐州市社會信用體系建設(shè)的實(shí)施意見》等地方性法規(guī)或規(guī)章，制定信用主體的權(quán)利與義務(wù)、市場準(zhǔn)入、信用征集、信用記錄與移交、信用等級評定等方面的一系列制度，初步構(gòu)建社會信用體系的法律框架，進(jìn)一步推動和規(guī)范我市社會信用體系建設(shè)，建立健全“誠信徐州”的法制保障體系。
單位社會信用體系建設(shè)自查報告二：
根據(jù)《縣貫徹落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃>任務(wù)分解方案》委[20xx]號文件精神，我局積極配合縣經(jīng)貿(mào)局，在經(jīng)貿(mào)局的牽頭下，結(jié)合我局實(shí)際情況，就社會信用體系建設(shè)開展了相應(yīng)的工作。
一、認(rèn)真貫徹會議和文件主要精神，明確相關(guān)責(zé)任。
《縣貫徹落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃>任務(wù)分解方案》委[20xx]80號文件發(fā)布后，局領(lǐng)導(dǎo)及時召開全局干部職工大會，宣布貫徹會議主要精神，分解落實(shí)各職能股室在社會信用體系建設(shè)工作的相應(yīng)責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)。為了強(qiáng)化和推進(jìn)工作，局內(nèi)還成立了以局長為組長、分管副局長為副組長，產(chǎn)業(yè)、綜合、辦公室等業(yè)務(wù)職能股室負(fù)責(zé)人為成員的縣發(fā)改局社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、大力推廣使用信用產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)守信意識。
根據(jù)委[20xx]號文件精神，我們及時進(jìn)行了相應(yīng)的工作部署和調(diào)整，將文件要求內(nèi)容納入日常工作。在項目招投標(biāo)活動中，要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)查詢企業(yè)信用報告，對信用等級低又有串標(biāo)、圍標(biāo)等不良記錄的企業(yè)，實(shí)行“一票否決”。通過上述工作和措施，較好的鼓勵了企業(yè)守信行為，強(qiáng)化了其信用意識。
三、創(chuàng)建誠信機(jī)關(guān)，提升政府公信度。
近年來，我局以政務(wù)誠信建設(shè)為切入點(diǎn)，努力打造誠信機(jī)關(guān)形象，增強(qiáng)政府行為的公信度。一是政務(wù)公開。凡是在我局辦理的行政性審批、核準(zhǔn)或備案工作，從辦事依據(jù)到辦事程序，最終辦事結(jié)果均向社會、向行政相對人公開，并在政府網(wǎng)站接受社會監(jiān)督;二是實(shí)施限時辦結(jié)。對項目行政性審批、核準(zhǔn)工作實(shí)行限時辦結(jié)制度，急、重事件實(shí)行特事特辦，甚至是即受即辦;三是實(shí)施行政效能監(jiān)督和過錯過失問責(zé)制。去年起，我局內(nèi)部制發(fā)了《效能督查機(jī)制》和《縣發(fā)展和改革局績效考評方案》，兩個辦法明確規(guī)定了機(jī)關(guān)及工作人員行政效能監(jiān)督范圍和辦法，以及過失和過錯的問責(zé)追究制度，對打造誠信、高效、廉潔的機(jī)關(guān)，提升政府公信度均起到了巨大的促進(jìn)和制度保障作用。機(jī)關(guān)辦事效率和質(zhì)量較過去得到了明顯的提高。
四、強(qiáng)化個人誠信意識，提振社會誠信度。
長期來，特別是我縣提出社會信用體系建設(shè)要求后，我局以個人誠信建設(shè)為突破口，努力提振社會誠信度。首先是對個人加強(qiáng)誠信教育、增強(qiáng)誠信意識。局長經(jīng)常在干職大會上，身體力行地傳教全局干職人員，闡述“做官先做事，做事先做人”，“誠信是人安身立命之本”的道理，表彰愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信的人和事。在機(jī)關(guān)逐漸形成了“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍;其次是要求“發(fā)改人”必須在工作能力上強(qiáng)人一籌，工作業(yè)績上多人一籌，遵法守信上高人一籌。特別是要注重個人的信用記錄，并對誠實(shí)信用的干部職工同等條件下優(yōu)先任用，并要求個人經(jīng)常查詢本
人的信用報告信息。到目前為止，全局干部職工尚未有信用不良記錄的報告。
我局社會信用體系建設(shè)工作近年雖然已經(jīng)全面展開，但工作上還欠深度，特別是在全面推廣使用產(chǎn)品工作方面還存一些具體困難和問題:
1、信用報告作為審批前置條件存在法律上的空白。因此要在行政性審批前置條件中加入征詢企業(yè)及企業(yè)法人信用報告，尚無法律依據(jù)，無法在此職能上加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。
2、社會信用體系建設(shè)認(rèn)識不足。目前，社會信用體系建設(shè)工作還在工作初級階段，人們還沒有深刻認(rèn)識到社會信用的意義和作用，這與我們當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)收入水平不無關(guān)聯(lián)。由于人們的經(jīng)濟(jì)及收入水平有限，不講信用、隨意違約，甚至是惡意欺詐的情況時常發(fā)生。
3、個人信用報告查詢不便利。當(dāng)前，許多人對個人信用報告認(rèn)知度不高，不到個人去辦理相關(guān)信用消費(fèi)事宜時，不知道還有個人信用報告之說，更不知如何查詢個人信用報告。而查詢的平臺、途徑的社會知曉度也不高，沒有像交通違法、住房公積金、華油燃?xì)庀M(fèi)等信息有便利、直接的查詢平臺。
今后，我局社會信用體系建設(shè)將以全面推廣應(yīng)用信用產(chǎn)品為工作重點(diǎn)，在努力打造誠信機(jī)關(guān)、全面服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局等方面繼續(xù)努力。
