十八大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)自查報(bào)告一
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總結(jié)
今年，我局根據(jù)旗紀(jì)檢委的具體要求，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和上級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，按照全旗第十四屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議上旗委常委、紀(jì)委書記王占榮同志的講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)了黨的路線、方針、政策及上級(jí)單位的決定，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，使全體干部職工思想觀念有了極大變化，簡(jiǎn)化了辦事程序，提高了辦事效率，使單位整體工作又上一個(gè)新臺(tái)階。主要開展了以下幾個(gè)方面的工作：
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制落到實(shí)處。
年初，根據(jù)旗紀(jì)委、監(jiān)察局的安排布署，我局成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨支部書任副組長(zhǎng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備專人作此項(xiàng)工作，召開專題會(huì)議研究本年度單位黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，并形成了實(shí)施方案，半年結(jié)合旗紀(jì)委、監(jiān)察局的督查，進(jìn)行半年自查總結(jié)。全年共專題研究黨風(fēng)廉政和反腐敗工作5次，使黨風(fēng)廉政和反腐敗工作經(jīng)�；�、制度化，做到有安排、有布署、有檢查、有總結(jié)、有考核。
(二)狠抓學(xué)習(xí)教育，提高黨員干部素質(zhì)和拒腐防變能力。
今年，我局以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)干部職工政治思想、業(yè)務(wù)知識(shí)和職業(yè)道德及勤政廉政教育培訓(xùn)工作，不斷提高干部職工的綜合素質(zhì)和增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)，堅(jiān)持利用每周二為學(xué)習(xí)日，繼續(xù)開展黨風(fēng)廉政宣傳教育，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政讀本》系列叢書。開設(shè)“手機(jī)廉政短信課堂”，堅(jiān)持節(jié)假日前一天，給職工發(fā)送一條廉政信息，提醒大家時(shí)刻緊繃“廉政弦”。
一是組織學(xué)習(xí)政治理論，深入學(xué)習(xí)黨的群眾路線教育和政策法律法規(guī)及理論知識(shí)，采取個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)。二是開展黨紀(jì)、政紀(jì)、法律、法規(guī)教育學(xué)習(xí)活動(dòng)。抓好形勢(shì)和政策教育，增強(qiáng)黨員干部反腐必勝的信心，學(xué)習(xí)了《黨章》、《一系列重要講話》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的決定》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《反腐倡廉10個(gè)熱點(diǎn)問題》等法律法規(guī)。并定期召開會(huì)議，研究領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況，解決工作中存在問題，使全局黨員干部做到了工作上以身作則，生活上嚴(yán)以律己，自覺遵守黨內(nèi)處群眾的批評(píng)與監(jiān)督。
(三)制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。
我局建立健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定出臺(tái)了責(zé)任追究制度、考核制度、談話和戒勉制度、公務(wù)接待制度、會(huì)議制度、學(xué)習(xí)制度、車輛管理制度、政務(wù)財(cái)務(wù)公開制度等規(guī)章制度，裝訂成冊(cè)，并與本單位的工作實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。
(四)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、拒腐防變的有關(guān)規(guī)定和制度。
1.繼續(xù)抓好《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實(shí)。為了深刻領(lǐng)會(huì)和全面貫徹《廉政準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容和基本精神，我局充分利用本局門戶網(wǎng)站、信息公開網(wǎng)站，繼續(xù)加大對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》的宣傳力度。按照我局制定的貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》實(shí)施方案要求，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》。
2.積極開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。2月18日我局召開動(dòng)員大會(huì)，即以高度的政治責(zé)任感和良好的精神狀態(tài)，對(duì)干部作風(fēng)整頓建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，全面啟動(dòng)了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。我局通過此次作風(fēng)整頓活動(dòng)，體現(xiàn)了“整頓有重點(diǎn)，全員有合力;重視程度高，思想認(rèn)識(shí)高;查找問題，有的放矢”三個(gè)特點(diǎn)，取得了預(yù)期成效。
3.進(jìn)一步健全反腐倡廉制度體系。進(jìn)一步健全了機(jī)關(guān)內(nèi)部管理規(guī)章制度。認(rèn)真落實(shí)績(jī)效管理制度，將市發(fā)改委下達(dá)的績(jī)效管理各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解落實(shí)到股室，責(zé)任到人，并制定了責(zé)任追究辦法，以推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。堅(jiān)持實(shí)施考勤制度，定期、不定期對(duì)職工上下班情況進(jìn)行檢查。三是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督制度。
4.嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的若干規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“五不準(zhǔn)”等規(guī)定，勤儉辦事，精簡(jiǎn)會(huì)議，接待按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，沒有超標(biāo)購(gòu)買小汽車、出國(guó)考察、旅游、高消費(fèi)、到企業(yè)兼職等行為。
5.嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的按時(shí)申報(bào)制度，做到用制度規(guī)范人、約束人、監(jiān)督人，內(nèi)部管理進(jìn)一步規(guī)范化、程序化、科學(xué)化，形成了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
6.嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定。根據(jù)中央、省、市關(guān)于厲行節(jié)約的精神，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律、厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，沒有發(fā)錢物、津補(bǔ)貼、福利情況;沒有索要、接受下級(jí)部門和單位的禮金、禮品和其他饋贈(zèng)情況;沒有收受與行使職權(quán)有關(guān)的單位和個(gè)人的禮品、禮金、有證券和支付憑證等情況。
7.嚴(yán)格防止違反黨紀(jì)政紀(jì)案件發(fā)生。今年，我局及所屬二級(jí)單位未發(fā)生違反黨紀(jì)政紀(jì)案件、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益案件、瀆職失職案件，沒有行政問責(zé)事件發(fā)生。
(五)立足本局工作實(shí)際，全力推行“陽(yáng)光審批”。
1.全面加強(qiáng)項(xiàng)目審批監(jiān)管。我局所有項(xiàng)目全部推行“陽(yáng)光審批”。一是繼續(xù)在政務(wù)公開欄上公開項(xiàng)目報(bào)批流程和服務(wù)電話，接受項(xiàng)目單位和全社會(huì)的監(jiān)督。二是嚴(yán)把項(xiàng)目報(bào)批程序。按照自治區(qū)和鄂爾多斯市關(guān)于投資體制改革的意見精神和項(xiàng)目審批規(guī)定以及《準(zhǔn)格爾旗人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》，嚴(yán)把項(xiàng)目入口關(guān)，不斷規(guī)范項(xiàng)目報(bào)批程序，按規(guī)定權(quán)限上報(bào)、審批、備案建設(shè)項(xiàng)目。截至目前，共報(bào)批各類項(xiàng)目120個(gè)。已批復(fù)(包括同意開展前期)96項(xiàng)，總投資192.6億元，其中國(guó)家發(fā)改委批復(fù)1項(xiàng)，自治區(qū)發(fā)改委批復(fù)2項(xiàng)，市發(fā)改委批復(fù)16項(xiàng)，旗本級(jí)批復(fù)77項(xiàng)。所有上報(bào)和核準(zhǔn)的項(xiàng)目材料齊全、內(nèi)容完整，符合報(bào)批條件、程序、產(chǎn)業(yè)政策及有關(guān)規(guī)定，沒有出現(xiàn)一個(gè)違規(guī)審批的項(xiàng)目，從而從源頭上制止了貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。
2.繼續(xù)完善項(xiàng)目監(jiān)管制度。不斷加大項(xiàng)目稽察力度，堅(jiān)決按照投資項(xiàng)目的“四項(xiàng)制度”(項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制)，從項(xiàng)目審批、方案設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、資金管理、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程稽察，嚴(yán)格把關(guān)，防止違規(guī)操作。
3.切實(shí)履行“服務(wù)司法、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)政府、服務(wù)系統(tǒng)”的價(jià)格檢查與認(rèn)證職能。不斷轉(zhuǎn)變思想，強(qiáng)化服務(wù)，牢固樹立大局觀念增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，使價(jià)格鑒證工作更加規(guī)范、完善，價(jià)格鑒證業(yè)務(wù)范圍更加開闊，整體工作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。
一是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查工作。截至目前，我們相繼開展了節(jié)假日、涉農(nóng)、涉企、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、市場(chǎng)整頓等專項(xiàng)檢查。共檢查立案一般案件10起，涉案金額115萬(wàn)。已結(jié)案1起，收繳罰沒款85.68萬(wàn)元。其余9起案件還在調(diào)查處理中。立案查處價(jià)格違法簡(jiǎn)易程序案件421起，結(jié)案421起，實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁7.30萬(wàn)元。今年，12358價(jià)格舉報(bào)中心共受理價(jià)格舉報(bào)案件8件，處理市長(zhǎng)熱線2起，旗長(zhǎng)熱線3起，受理咨詢36件，接待來(lái)人8批次19人，接聽舉報(bào)電話57個(gè)，解決處理率100%，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
二是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)與調(diào)控工作。在價(jià)格監(jiān)測(cè)方面，對(duì)不同時(shí)期、不同季節(jié)、政府關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和敏感價(jià)格實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。對(duì)糧油、肉食、副食品、蔬菜等人民群眾生活必需品價(jià)格，每周按時(shí)采集向市價(jià)格主管部門上報(bào)并發(fā)布于我局門戶網(wǎng)站，為宏觀調(diào)控物價(jià)提供參考依據(jù)。下半年，我旗豬肉，雞蛋價(jià)格漲勢(shì)趨緩，根據(jù)一年來(lái)價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，居民消費(fèi)價(jià)格總水平有望控制在3%左右。在價(jià)格調(diào)控方面，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行“兩條控制線”政策、嚴(yán)格控制出臺(tái)提價(jià)項(xiàng)目、制定化解成品油價(jià)格上漲對(duì)相關(guān)行業(yè)影響的措施，較好地把握了價(jià)格調(diào)控的方向、時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，并11次降低了我旗的成品油價(jià)格，有效遏制了價(jià)格總水平的過快上漲。調(diào)整了薛家灣供水價(jià)格并開展了對(duì)準(zhǔn)格爾旗供水公司的價(jià)格成本監(jiān)審，并在11月下旬完成調(diào)整沙圪堵供水價(jià)格聽證會(huì)工作。在價(jià)費(fèi)管理方面，共取消了行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目7項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)17個(gè);免征收費(fèi)項(xiàng)1項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)1個(gè)。為企業(yè)和人民群眾減輕負(fù)擔(dān)9萬(wàn)元。
三是抓好價(jià)格認(rèn)證工作。到目前為止，共完成各類價(jià)格鑒證案件197起，涉及金額5608.12萬(wàn)元。其中刑事案件涉財(cái)鑒定125起，涉及金額 1652.92萬(wàn)元;民事案件涉財(cái)價(jià)格鑒定19起，涉及金額529.35萬(wàn)元;其他價(jià)格認(rèn)證案件53起，涉及金額3425.85萬(wàn)元。
4.加大了項(xiàng)目的組織實(shí)施力度。我旗所有中央、自治區(qū)投資和地方政府性投資項(xiàng)目均建立健全了項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，從項(xiàng)目審批、方案設(shè)計(jì)、施工建設(shè)到竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，使項(xiàng)目實(shí)施有據(jù)有序，確保了工程項(xiàng)目高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
5.積極爭(zhēng)取上級(jí)投資。今年以來(lái)，我局在農(nóng)林牧水、保障性安居工程、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施工程、社會(huì)事業(yè)、節(jié)能改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，積極向上爭(zhēng)取資金。截止目前，我局圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林牧水、公共服務(wù)、環(huán)境治理、新型產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，申報(bào)到國(guó)家和自治區(qū)爭(zhēng)資項(xiàng)目46個(gè)，并對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目都動(dòng)態(tài)跟蹤對(duì)接�，F(xiàn)有29個(gè)項(xiàng)目獲得上級(jí)投資205410萬(wàn)元，其中：中央預(yù)算內(nèi)資金12894萬(wàn)元，自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金2077萬(wàn)元，自治區(qū)國(guó)內(nèi)貸款20439萬(wàn)元，債券170000萬(wàn)元。
6.狠抓資金管理。對(duì)中央、自治區(qū)和地方政府投資類項(xiàng)目資金的管理，全部實(shí)行“三專一封閉”制度，嚴(yán)格規(guī)范資金撥付程序，所有項(xiàng)目建設(shè)資金由項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部門、實(shí)施部門、施工部門、監(jiān)理部門及旗政府分管領(lǐng)導(dǎo)層層審核把關(guān)，嚴(yán)格按工程進(jìn)度撥付，從而避免了擠占挪用等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
7.認(rèn)真開展重大項(xiàng)目稽查工作。對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行特派員專項(xiàng)稽察制度，嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大項(xiàng)目稽察辦法》對(duì)全旗項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤稽察。緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)程序、投資概算控制、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量以及資金使用管理等進(jìn)行全方位、全過程的稽察，今年，我局共稽察35個(gè)項(xiàng)目，其中：配合上級(jí)稽察項(xiàng)目8項(xiàng)，自行組織檢查27項(xiàng)。
(六)全面推行政務(wù)財(cái)務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
我局自始至終把推行政務(wù)財(cái)務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能、改善服務(wù)環(huán)境的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，以落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定為契機(jī)，以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容，全面推進(jìn)發(fā)改工作健康有序發(fā)展。制作了公示、公開專欄，以黨的群眾路線為指導(dǎo)，以四公開一監(jiān)督(公開管理職責(zé)、辦事權(quán)艱、辦事程序、辦事時(shí)限、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督)，以提高依法行政水平和服務(wù)各族群眾為目的，以加強(qiáng)監(jiān)督、檢查為保證，在單位辦公場(chǎng)地公開、公示了我局的主要工作職責(zé)、項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)、審批工作流程及辦公室辦公流程指南等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
(七)加大對(duì)外宣傳力度，樹立機(jī)關(guān)良好形象。
一是繼續(xù)完善單位門戶網(wǎng)站。設(shè)立“工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域信息公開專欄”、“工作動(dòng)態(tài)專欄”、“節(jié)能宣傳專欄”、“黨風(fēng)廉政宣傳專欄”及“價(jià)格監(jiān)測(cè)”、“價(jià)格公示”等欄目。通過專欄宣傳，做到黨政領(lǐng)導(dǎo)信息公開化，部門職責(zé)透明化，積極宣傳種類廉政信息，制作網(wǎng)頁(yè)廉政宣傳標(biāo)語(yǔ)，干部職工在瀏覽網(wǎng)頁(yè)的同時(shí)，感受廉政文化教育。
二是做好數(shù)字信息亭工作。配合旗信息中心設(shè)立“數(shù)字信息亭”，及時(shí)公布涉及百姓生活的各類服務(wù)性價(jià)格收費(fèi)和價(jià)格調(diào)整信息，讓廣大居民可以在廣場(chǎng)、醫(yī)院等公共場(chǎng)所及時(shí)、便捷的看到水價(jià)、電價(jià)、采暖價(jià)、油價(jià)等價(jià)格變化情況。
(八)積極做好黨風(fēng)廉政建設(shè)其他各項(xiàng)工作
一是按時(shí)召開民主生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系實(shí)際，全方位對(duì)照審示自己，認(rèn)真總結(jié)反思、剖析了近年來(lái)在學(xué)習(xí)上、思想上、工作上執(zhí)行民主集中制和廉潔自律等方面存在的問題，講明了差距，提出了努力方向和改進(jìn)措施。與會(huì)黨員開展了誠(chéng)懇的批評(píng)和思想交流，提出了好多意見和建議，使會(huì)議形成了既是民主生活會(huì)，也是一次溝通思想、促進(jìn)工作、批評(píng)與自我批評(píng)的會(huì)。二是嚴(yán)格執(zhí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。局領(lǐng)導(dǎo)沒有以權(quán)謀私、行賄受賄、婚喪嫁娶大操大辦現(xiàn)象。收入申報(bào)、禮品登記都按時(shí)報(bào)送。三是全局黨員干部沒有違法違紀(jì)行為，沒有發(fā)生重大責(zé)任事故。四是積極報(bào)送了信息。并按時(shí)召開了述職述廉大會(huì)，班子一把手作了述職述廉報(bào)告。
總之，一年來(lái)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)做了一定的工作，但離上級(jí)黨委的要求差距還很大，今后我們要把十八屆三中全會(huì)精神作為今后一段時(shí)間內(nèi)的政治任務(wù)來(lái)抓，要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉工作，為我旗的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、工作思路
(一)指導(dǎo)思想
按照各級(jí)紀(jì)委工作部署要求，緊扣旗委旗政府中心工作，堅(jiān)持懲防并舉，以釘釘子的精神切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決懲治腐敗，以改革創(chuàng)新的方法強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作科學(xué)化水平，促進(jìn)發(fā)改事業(yè)的有序發(fā)展。
(二)主要工作
1.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善懲防體系
(1)成立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立旗發(fā)展和改革局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(2)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)意識(shí)。黨支部對(duì)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，局長(zhǎng)為第一責(zé)任人，對(duì)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé);黨支部其他成員對(duì)分管各中心股室辦所的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;股室及二級(jí)單位負(fù)責(zé)人為本股室、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作直接責(zé)任人。
2.突出教育預(yù)防，推進(jìn)廉潔從政
(1)開展廉政教育實(shí)踐活動(dòng)。扎實(shí)開展廉政教育工作，始終把預(yù)防腐敗教育擺在廉政工作的首位。深入開展“立黨為公、執(zhí)政為民”崗位廉政教育、警示教育;樹立“勤政廉政好干部”和“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”勤廉典型，以“八廉”為載體大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)中心股室辦所建設(shè)，通過觀看廉政電影等形式把廉政文化宣傳與建設(shè)工作融入工作當(dāng)中，加強(qiáng)黨員干部廉政意識(shí)，提高黨性修養(yǎng)和道德品質(zhì)。
(2)健全反腐倡廉制度體系。以內(nèi)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、黨建工作等制度為基礎(chǔ)，深化黨務(wù)公開，推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、“三重一大”制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、干部廉政談話和誡勉談話制度、廉政檔案制度等制度，通過不斷檢驗(yàn)和完善，著力提高制度制定的科學(xué)化水平，確保反腐倡廉的全面性、針對(duì)性、可操作性。切實(shí)增強(qiáng)全體職工干部守紀(jì)意識(shí)和從上至下、從下至上的監(jiān)督意識(shí)。
(3)提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制成效。狠抓廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系建設(shè)和運(yùn)行，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作用，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，落到實(shí)處，確保辦案程序公正、促進(jìn)執(zhí)法公平正義，同時(shí)有效制約與規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)力。
3.完善信訪機(jī)制，提升服務(wù)效能
(1)健全信訪工作機(jī)制。建立信訪接待制度、信訪處理及回復(fù)制度、明確來(lái)電來(lái)信來(lái)訪要求及責(zé)任追究方式。暢通信訪渠道，對(duì)外公開投訴電話，在網(wǎng)上公布投訴郵箱，妥善處理群眾的來(lái)信來(lái)訪。
(2)加大督查督辦力度。及時(shí)對(duì)上級(jí)交辦的信訪件及時(shí)處理、及時(shí)回復(fù)。對(duì)署名的舉報(bào)，按照規(guī)定將調(diào)查和處理的情況，向舉報(bào)人反饋，保障我局的和諧穩(wěn)定。同時(shí)積極配合上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門，始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，實(shí)行責(zé)任倒查機(jī)制，依照黨紀(jì)國(guó)法堅(jiān)決查處局內(nèi)各類違紀(jì)違法案件。
4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造執(zhí)法品牌
(1)突出文件落實(shí)情況檢查。以貫徹執(zhí)行中央、省、市、旗紀(jì)委文件精神為契機(jī)，深入開展以公用經(jīng)費(fèi)使用、違規(guī)職務(wù)消費(fèi)、公款大吃大喝為重點(diǎn)的督查檢查，堅(jiān)持厲行節(jié)約，不斷加強(qiáng)廉政責(zé)任管理，保障《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》等文件規(guī)定落在實(shí)處。
(2)深化執(zhí)法辦案監(jiān)管。規(guī)范執(zhí)行程序，加大公正執(zhí)法的監(jiān)督力度，加強(qiáng)執(zhí)法辦案全過程監(jiān)督。推行執(zhí)法權(quán)力清單制度，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。嚴(yán)格依法行政，依照法律規(guī)定和相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律要求，認(rèn)真開展執(zhí)行立案前審查工作監(jiān)督，加強(qiáng)立案報(bào)批的監(jiān)督;按照法定程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，規(guī)范各環(huán)節(jié)法律文書的制作和管理，嚴(yán)格審理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一裁量標(biāo)準(zhǔn)，確保各個(gè)環(huán)節(jié)公開、公正、公平，切實(shí)提高執(zhí)法水平。
5.深化作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)中心工作
(1)完善考核機(jī)制。修訂2015年度局績(jī)效考核實(shí)施辦法及實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持工作考核制度，平時(shí)考核、日常督查與年終考核相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)各中心股室辦所的監(jiān)督檢查。根據(jù)考核結(jié)果，啟動(dòng)行政問責(zé)程序，從嚴(yán)處理未完成目標(biāo)任務(wù)、工作失瀆職行為。
(2)強(qiáng)化作風(fēng)督查。以政令暢通、日常出勤、請(qǐng)假程序、車輛使用、辦案風(fēng)紀(jì)、著裝風(fēng)貌為重點(diǎn)，將糾正“四風(fēng)”等作風(fēng)建設(shè)規(guī)定融入干部日常管理，定期對(duì)各中心股室辦所的制度執(zhí)行落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查，著力解決單位中存在的工作效率不高、服務(wù)不優(yōu)、紀(jì)律松弛等問題，著力解決廣大黨員和干部職工在思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面存在的問題。
(3)組織民主評(píng)議。結(jié)合糾風(fēng)工作組織民主評(píng)議，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。將作風(fēng)建設(shè)置于公眾視野中，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，把評(píng)議的著力點(diǎn)放在意見建議的收集上，有針對(duì)性地制定整改措施，使民主評(píng)議成為促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的動(dòng)力。民主評(píng)議結(jié)果將納入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容。
十八大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)自查報(bào)告二
深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆中央紀(jì)委四次、五次全會(huì)和自治區(qū)紀(jì)委十一屆四次、五次全會(huì)及市委九屆五次全會(huì)精神，回顧總結(jié)年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2015年任務(wù)。市委對(duì)這次會(huì)議高度重視，市委常委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央和自治區(qū)紀(jì)委全會(huì)精神，聽取并審議了這個(gè)報(bào)告。稍后，市委書記彭友東同志還要作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
一、全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧
過去的一年，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，持之以恒糾正“四風(fēng)”，旗幟鮮明懲治腐敗，統(tǒng)籌推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。市政府切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，市人大、政協(xié)、中級(jí)法院、檢察院黨組和各級(jí)黨委(黨組)切實(shí)履行工作職責(zé)，抓好任務(wù)落實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委和市委部署，堅(jiān)持轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展、新成效。
(一)堅(jiān)持以上率下，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。市委切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任。市委主要領(lǐng)導(dǎo)先后12次對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作出批示，對(duì)落實(shí)主體責(zé)任進(jìn)行專題輔導(dǎo)。市委常委會(huì)13次研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、2次聽取專題工作匯報(bào)，制定了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施意見，明確了黨委(黨組)8個(gè)方面20項(xiàng)主體責(zé)任、紀(jì)委(紀(jì)檢組)7個(gè)方面12項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任和15項(xiàng)具體保障措施。從市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子到基層黨政組織、從市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，傳導(dǎo)壓力，夯實(shí)責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)“三書兩報(bào)告”制度，通過約談、工作報(bào)告、述廉述責(zé)、明察暗訪、通報(bào)曝光和督查考核等多種方式和手段，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
(二)堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，大力弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真查擺并堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問題。緊盯重要節(jié)點(diǎn)，經(jīng)常提醒、不斷重申各項(xiàng)禁令和規(guī)定，建立高頻次、常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，嚴(yán)查頂風(fēng)違紀(jì)的人和事。全年共發(fā)送廉政短信3900余條，約談提醒黨員干部114人，開展明察暗訪45次，全市問責(zé)處理違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的黨員干部155人，對(duì)18名大操大辦婚喪喜慶事宜借機(jī)斂財(cái)?shù)狞h員干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理。組織直播了4期“電視問政”節(jié)目，曝光問題28個(gè)，問責(zé)處理111人�？h區(qū)組織播出“電視問政”節(jié)目8期，一些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到有效解決。組織開展了“三難”問題專項(xiàng)整治、“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓發(fā)展”和群眾評(píng)議機(jī)關(guān)干部作風(fēng)活動(dòng)，制定出臺(tái)了公務(wù)用車、公務(wù)接待、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、操辦婚喪事宜等制度，規(guī)范從政行為，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。市機(jī)關(guān)干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾感受到反“四風(fēng)”帶來(lái)的清新變化。
(三)保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決有力懲治腐敗。調(diào)整完善了市反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組職能和工作規(guī)則，加強(qiáng)與成員單位的協(xié)作配合，增強(qiáng)辦案合力。強(qiáng)化對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)督查督辦，案件查辦力度進(jìn)一步加大。年，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾信訪舉報(bào)628件(次)，同比增長(zhǎng)28.8%;初步核實(shí)案件線索125件;立案79件，同比增長(zhǎng)92.7%; 給予黨政紀(jì)處分70人，同比增長(zhǎng)141.4%，其中，開除黨籍16人，開除公職12人;移送司法機(jī)關(guān)28人;收繳違紀(jì)資金800余萬(wàn)元。全市檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪50件60人，全市法院系統(tǒng)審結(jié)貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件22件29人。嚴(yán)肅查處了趙文武、郭學(xué)文、李曉宏、褚維海等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，是歷年來(lái)查辦案件力度最大、成效最為顯著的一年。建立了全區(qū)首家網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)，拓寬信訪舉報(bào)渠道，對(duì)留存案件線索進(jìn)行大起底、大清理。堅(jiān)持依紀(jì)依法安全文明辦案，市縣兩級(jí)均在全區(qū)率先建成了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化辦案談話室。創(chuàng)新辦案方式，不使用“兩規(guī)”措施突破了多起大案要案，執(zhí)紀(jì)辦案的威懾力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(四)強(qiáng)化教育監(jiān)督,不斷完善預(yù)防腐敗工作機(jī)制。統(tǒng)籌布局懲防體系建設(shè)，細(xì)化了11個(gè)方面80項(xiàng)具體任務(wù),逐項(xiàng)明確責(zé)任單位,抓好落實(shí)。創(chuàng)新廉政教育方式，編印《廉政警示教育讀本》和《“訪貧思廉”活動(dòng)紀(jì)實(shí)》各5000冊(cè)，組織黨員干部開展警示教育3400余人次，600余名黨員干部旁聽了多起職務(wù)犯罪公開庭審。廣泛開展了“訪貧思廉”活動(dòng)，倡導(dǎo)“生活向下看，工作向上比”的理念，全市7300余名黨員干部走訪貧困戶9000余戶，黨員干部宗旨意識(shí)和廉潔從政意識(shí)明顯增強(qiáng)。此項(xiàng)創(chuàng)新舉措先后被新華社內(nèi)參、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)、日?qǐng)?bào)等媒體宣傳報(bào)道，給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)。在全區(qū)率先開展了領(lǐng)導(dǎo)干部配偶廉政警示教育活動(dòng)，社會(huì)反映良好。創(chuàng)新監(jiān)督防范機(jī)制，在全區(qū)率先開展部門黨政主要負(fù)責(zé)人公開述廉述責(zé)工作，自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記陳緒國(guó)給予批示肯定，榮獲全區(qū)反腐倡廉創(chuàng)新工作一等獎(jiǎng)。在平羅縣試點(diǎn)開展了縣黨政班子成員向縣紀(jì)委全委會(huì)公開述廉述責(zé)工作，探索紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委、政府新途經(jīng)，解決同級(jí)不愿、不能、不敢、不會(huì)監(jiān)督的問題，屬全區(qū)首例。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、日?qǐng)?bào)等媒體均在顯著位置報(bào)道肯定，自治區(qū)黨委辦公廳以專報(bào)形式上報(bào)中央辦公廳。扎實(shí)開展提升黨風(fēng)廉政建設(shè)制度執(zhí)行力活動(dòng)，對(duì)40起典型案例點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。全面推行黨政主要負(fù)責(zé)人“五不直接分管”和末位表態(tài)制度，啟動(dòng)了市委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作。
(五)扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革，提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職能力。聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力推動(dòng)“三轉(zhuǎn)”。在全區(qū)率先完成紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化職能，增設(shè)一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員分別達(dá)到機(jī)構(gòu)和編制總數(shù)的84.6%和76.7%，市、縣區(qū)紀(jì)委共退出議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)113個(gè)，還將11項(xiàng)工作移交主責(zé)部門負(fù)責(zé)。全市9個(gè)黨工委均成立了紀(jì)工委，擴(kuò)大了紀(jì)檢組織的覆蓋面。實(shí)行派駐機(jī)構(gòu)A+B崗制和 “三重一大”事項(xiàng)目錄清單制，紀(jì)檢組長(zhǎng)全部退出駐在部門業(yè)務(wù)分工，監(jiān)督職能得到強(qiáng)化。在全區(qū)率先出臺(tái)《加強(qiáng)紀(jì)委委員聯(lián)系，發(fā)揮委員作用工作制度》，建立了情況通報(bào)、活動(dòng)參與、詢問質(zhì)詢等十項(xiàng)機(jī)制，委員主體作用進(jìn)一步強(qiáng)化，受到中紀(jì)委辦公廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定，被中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站刊載推廣，并榮獲全區(qū)反腐倡廉創(chuàng)新工作三等獎(jiǎng)。以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)。開展了以“強(qiáng)學(xué)習(xí)、提素質(zhì)，嚴(yán)紀(jì)律、改作風(fēng)，抓落實(shí)、爭(zhēng)先進(jìn)”為主題的“素質(zhì)提升年”活動(dòng)，唱響《國(guó)際歌》《國(guó)歌》和《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》，提振干部精氣神。實(shí)行績(jī)效管理，推行工作積分制，分兩期對(duì)全市230名紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行輪訓(xùn)。輪崗交流6名紀(jì)檢組長(zhǎng)和2名室主任，10個(gè)正科級(jí)崗位實(shí)行雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗。對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免，嚴(yán)格考察，嚴(yán)格把關(guān)。在全區(qū)率先開展“紀(jì)檢監(jiān)察開放日”活動(dòng)，打造“陽(yáng)光紀(jì)檢”。健全完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，開通書記信箱，接受社會(huì)監(jiān)督，努力建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，干部能力素質(zhì)顯著提升，機(jī)關(guān)面貌煥然一新。
全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的新成效，是市委堅(jiān)決貫徹黨中央和自治區(qū)決策部署，高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨組織和廣大黨員干部強(qiáng)化責(zé)任、共同努力的結(jié)果，是人民群眾大力支持、積極參與的結(jié)果，也是紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真履職、勤奮工作的結(jié)果。在此，我代表市紀(jì)委常委會(huì)表示衷心的感謝!同時(shí)也真誠(chéng)希望各位委員、各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部一如既往支持、參與全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，多提意見和建議，幫助我們改進(jìn)工作，更好履行紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。
回顧一年來(lái)的工作，有以下體會(huì)：一是市委領(lǐng)導(dǎo)有力、直接主抓是深入推進(jìn)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的根本保證，我們必須在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，樹立信心，堅(jiān)定不移抓好反腐倡廉建設(shè);二是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)鍵在落實(shí)主體責(zé)任，必須緊緊抓住落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，層層壓實(shí)責(zé)任;三是聚焦主責(zé)主業(yè)是履行好監(jiān)督責(zé)任的重要前提，必須深化改革、推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，集中力量抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé);四是從嚴(yán)管理監(jiān)督干部必須嚴(yán)明紀(jì)律，鐵面執(zhí)紀(jì)，既要以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，也要以更嚴(yán)的措施預(yù)防腐敗;五是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是民心所向，必須緊緊依靠廣大人民群眾的支持參與，暢通監(jiān)督渠道，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供強(qiáng)大支撐。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到存在的問題和不足，主要是：有的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)和任務(wù)認(rèn)識(shí)模糊，主體責(zé)任還沒有真正落到實(shí)處，存在逐級(jí)遞減的現(xiàn)象，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”理解支持不夠;個(gè)別黨員干部法紀(jì)意識(shí)、制度意識(shí)淡薄，利用職權(quán)搞權(quán)錢交易，影響惡劣;一些“四風(fēng)” 方面的頑癥痼疾還沒有得到徹底根治，尤其是借婚喪喜慶事宜大操大辦不正之風(fēng)依然存在。我們的工作與自治區(qū)紀(jì)委、市委的要求和人民群眾的期望還有差距，主要是：對(duì)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約和防范措施還不夠有力;一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)辦法不多，工作不力，監(jiān)督不到位，在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”方面，還存在“不愿轉(zhuǎn)”“不會(huì)轉(zhuǎn)”和“身轉(zhuǎn)心不轉(zhuǎn)”“形轉(zhuǎn)實(shí)未轉(zhuǎn)”的問題;有的紀(jì)檢監(jiān)察干部思想觀念、工作作風(fēng)和能力素質(zhì)還不能適應(yīng)新形勢(shì)、新要求。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要任務(wù)
2015年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真系列重要講話精神，按照中紀(jì)委四次、五次全會(huì)，自治區(qū)紀(jì)委四次、五次全會(huì)和市委九屆五次全委會(huì)部署，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，持之以恒糾正“四風(fēng)”，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，深化紀(jì)律檢查體制改革，以更嚴(yán)的紀(jì)律管好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。
(一)嚴(yán)明黨的紀(jì)律，促使黨員干部守紀(jì)律、講規(guī)矩
嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在更加突出的位置，紀(jì)律要求從嚴(yán)，監(jiān)督管理從嚴(yán)，改進(jìn)作風(fēng)從嚴(yán)，制度執(zhí)行從嚴(yán)，執(zhí)紀(jì)問責(zé)從嚴(yán)。在全市黨員干部中開展“守紀(jì)律、講規(guī)矩” 主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部明紀(jì)律、守紀(jì)律，懂規(guī)矩、講規(guī)矩，自覺做到“五個(gè)必須”。要強(qiáng)化對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的檢查，對(duì)不守紀(jì)律、不講政治規(guī)矩的人，要堅(jiān)決處理。
嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律。各級(jí)黨組織要嚴(yán)格教育，加強(qiáng)管理，堅(jiān)決糾正無(wú)組織無(wú)紀(jì)律、自由主義、好人主義等現(xiàn)象。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受組織安排和紀(jì)律約束，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)決維護(hù)和執(zhí)行黨組織的決定。嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、欺騙組織、對(duì)抗組織的行為。開展領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)抽查核實(shí)工作，處理并曝光典型人和事。開展十八大以來(lái)政府投資項(xiàng)目資金管理使用、“紅頂中介”和領(lǐng)導(dǎo)干部在各類書畫、藝術(shù)協(xié)會(huì)中兼職三個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)整治情況進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)不抓不管、違規(guī)問題嚴(yán)重的部門和責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。
嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政法規(guī)制度。抓好新修訂的廉政準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，從嚴(yán)落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部“五不直接分管”、市委重大事項(xiàng)集體決策和從嚴(yán)管理干部規(guī)定等制度。對(duì)不畏紀(jì)、不畏法、不畏制度的黨員干部，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就，對(duì)典型案例點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，提升制度執(zhí)行力。
加強(qiáng)對(duì)市委重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。市委九屆五次全委會(huì)對(duì)依法治市做出了全面安排部署，各級(jí)黨政組織和黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)，自覺尊法、學(xué)法、守法、用法，做到依法履職、依法決策、依法辦事。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等司法不公和司法腐敗問題，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。強(qiáng)化再檢查、再監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)職能部門履職情況的監(jiān)督檢查，確保市委、政府深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、依法治市和機(jī)構(gòu)改革等重大決策部署的貫徹執(zhí)行。
(二)嚴(yán)格責(zé)任追究，深入落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任，是黨章規(guī)定的政治責(zé)任。各級(jí)黨委(黨組)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施意見，列出“責(zé)任清單”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實(shí)的主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，一級(jí)一級(jí)壓茬推進(jìn)。健全完善落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”考核辦法，與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)合起來(lái)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部表彰獎(jiǎng)勵(lì)和選拔任用的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)履責(zé)報(bào)告制度，各級(jí)黨委(黨組)及其主要責(zé)任人每半年要向上級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況。每年定期組織縣區(qū)和市直部門黨委(黨組)負(fù)責(zé)人向市委述職述德述廉述責(zé)。各級(jí)黨組織要自覺接受紀(jì)委監(jiān)督，積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)。各級(jí)紀(jì)委要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起監(jiān)督責(zé)任，加大正風(fēng)肅紀(jì)和腐敗案件查處力度。每半年要向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告履行監(jiān)督責(zé)任情況。推行紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長(zhǎng))述職制度，開展定期約談，加強(qiáng)督促檢查，促使各級(jí)紀(jì)委認(rèn)真履職。
強(qiáng)化責(zé)任追究。今年是中央紀(jì)委確定的“責(zé)任落實(shí)年”，也就是責(zé)任追究年。動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。制定落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”問責(zé)辦法，對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不到位的，區(qū)分情形，予以問責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”制度，對(duì)嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、組織紀(jì)律;“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題;發(fā)生重大腐敗案件的縣區(qū)、部門和單位，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。問責(zé)一個(gè)，警醒一片，通過嚴(yán)格問責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)。
(三)持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈
鞏固成果，深化拓展。把防止“四風(fēng)”問題反彈作為今年作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)，繼續(xù)抓好整改落實(shí)，鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果。緊盯“四風(fēng)”新形式、新動(dòng)向，聚焦干部群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，常抓不懈，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)接待、辦公用房、因公出國(guó)(境)、領(lǐng)導(dǎo)干部在社團(tuán)兼職、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革、差旅費(fèi)管理等規(guī)定，穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車改革。堅(jiān)決查處各種公款吃喝、公款旅游、公款送禮、收送購(gòu)物卡和土特產(chǎn)等問題，鼓勵(lì)群眾實(shí)名舉報(bào)，使之無(wú)處藏身、無(wú)法反彈。全市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都要作出廉政承諾。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為，一律從嚴(yán)查處，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。
抓黨風(fēng)政風(fēng)帶民風(fēng)社風(fēng)。繼續(xù)開展群眾評(píng)議機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)活動(dòng)，堅(jiān)持辦好“人民議政”“電視問政”和“政務(wù)微博”，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督的作用，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化。繼續(xù)深化“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓發(fā)展”活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)“為官不為”現(xiàn)象，向工作不在狀態(tài)、混日子、不干事的人亮紅牌，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，著力解決“庸懶散軟拖”和不作為、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}，凝聚抓發(fā)展的正能量。嚴(yán)禁黨員干部組織、參與任何形式的賭博，狠剎大操大辦婚喪喜慶事宜借機(jī)斂財(cái)不正之風(fēng)。堅(jiān)持崇德重禮和遵紀(jì)守法相結(jié)合，大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)。
(四)加大查辦案件力度，依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗
加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)發(fā)揮市反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組職能，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與組織、法院、檢察院、公安、審計(jì)等部門的協(xié)作配合，落實(shí)好信息共享、辦案協(xié)作、線索移交、案件移送等工作機(jī)制，確保案件查辦工作依紀(jì)依法、高效協(xié)同開展。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦“雙報(bào)告”的要求，加大督查和考核，做到有案必查，決不允許壓案不查、瞞案不報(bào)和查案不力。
突出紀(jì)律審查重點(diǎn)。嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等行為;重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中插手工程建設(shè)、土地出讓、政府采購(gòu)，侵吞國(guó)有資產(chǎn)，以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件;加大對(duì)發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的查處力度，嚴(yán)肅查處侵占各種惠民補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)、移民安置等專項(xiàng)資金的案件。嚴(yán)厲打擊行賄行為，依法懲治“圍獵”干部、情節(jié)惡劣的不法商人。堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)苗頭性、傾向性問題要早發(fā)現(xiàn)、早處置，及時(shí)約談、函詢、誡勉，懲前毖后、治病救人。
提高紀(jì)律審查質(zhì)量和效率。改進(jìn)完善辦案機(jī)制，規(guī)范涉案資料和款物管理。嚴(yán)格執(zhí)行初核、立案請(qǐng)示報(bào)批制度，嚴(yán)守審查工作紀(jì)律，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行審查。強(qiáng)化案件審理的審核把關(guān)和監(jiān)督制約職能，保證辦案質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)委查辦案件的協(xié)審。開展黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，對(duì)落實(shí)不力的部門、單位進(jìn)行問責(zé)。進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，強(qiáng)化問題線索管理，實(shí)行重要案件線索上提一級(jí)管理。堅(jiān)持快查快結(jié)，在保證辦案質(zhì)量的前提下做到快突破、快審理、快移交，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)移交司法機(jī)關(guān)案件線索處置情況的跟蹤。嚴(yán)明辦案紀(jì)律，嚴(yán)格使用“兩規(guī)”措施，落實(shí)辦案安全責(zé)任制。健全重大典型案件剖析、通報(bào)、跟蹤回訪等制度，發(fā)揮辦案治本功能。對(duì)被立案審查的黨員干部，要求從學(xué)習(xí)黨章入手，對(duì)照違紀(jì)違法事實(shí)，寫出懺悔錄或檢查書，自悔自新，警示他人。
(五)強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。全面落實(shí)懲防體系工作方案，統(tǒng)籌推進(jìn)全市懲防體系建設(shè)。督促抓好市、縣(區(qū))委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。實(shí)行政府部門權(quán)力清單、權(quán)力運(yùn)行責(zé)任清單和項(xiàng)目投資負(fù)面清單“三個(gè)清單”制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和崗位的監(jiān)督。按照中央和自治區(qū)要求，督促落實(shí)市直部門和縣區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)全面向社會(huì)公開。進(jìn)一步完善市直部門主要負(fù)責(zé)人公開述廉述責(zé)制度，全面推行縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向縣區(qū)紀(jì)委全委會(huì)述廉述責(zé)工作。
強(qiáng)化廉政宣傳教育。充分利用網(wǎng)絡(luò)、微博等新型媒體，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳力度。各新聞媒體要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，辦好反腐倡廉專欄、專題。豐富廉政教育形式，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政考試制度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部明法紀(jì)、知敬畏，增強(qiáng)廉潔意識(shí)。依托黨校教學(xué)平臺(tái)，分類分層開展廉政教育。有計(jì)劃組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到自治區(qū)廉政警示教育中心等教育基地接受警示教育。繼續(xù)組織黨員干部旁聽職務(wù)犯罪公開庭審。突出重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加大談話提醒和約談力度。深化“訪貧思廉” 活動(dòng)，鞏固拓展活動(dòng)成果。扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)，打造廉政文化示范點(diǎn)，營(yíng)造崇廉尚廉氛圍。
(六)深化紀(jì)律檢查體制改革，推進(jìn)組織和制度創(chuàng)新
制定《市黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》，抓好落實(shí)，確保取得實(shí)效。鞏固深化“三轉(zhuǎn)”成果，重點(diǎn)解決縣及縣以下紀(jì)檢機(jī)構(gòu)職能發(fā)散、戰(zhàn)線過長(zhǎng)問題。強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，制定縣區(qū)、市直部門、市屬國(guó)有企業(yè)紀(jì)(工)委書記、副書記提名考察辦法，規(guī)范工作流程。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)市直紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作的實(shí)施意見》，推進(jìn)市直紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實(shí)提升履職能力。進(jìn)一步改革完善市紀(jì)委監(jiān)察局派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政談話、約談、問責(zé)制度，實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)備制，前移監(jiān)督關(guān)口，提升監(jiān)督實(shí)效。派駐紀(jì)檢組要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)問題該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題匿情不報(bào)、不處理就是瀆職，樹立“派”的權(quán)威，發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢(shì)。領(lǐng)導(dǎo)和支持縣區(qū)紀(jì)委抓好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派駐機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化職能，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。組建黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查工作組，有計(jì)劃、有重點(diǎn)開展巡查工作，巡查結(jié)果作為評(píng)價(jià)工作、選任干部的重要依據(jù)。對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行回訪和暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，深入調(diào)查處理。
三、提升履職能力，建設(shè)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍
紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著維護(hù)黨的紀(jì)律、保持黨的純潔性的重要使命。但紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是保險(xiǎn)箱，紀(jì)檢監(jiān)察干部也不是生活在真空里。黨員干部存在的問題，紀(jì)檢監(jiān)察干部同樣存在。隨著反腐敗斗爭(zhēng)的持續(xù)推進(jìn)，社會(huì)上出現(xiàn)了一些消極和錯(cuò)誤言論，有的黨員干部對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作不理解甚至誤解，個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部心存顧慮、勇氣不足、監(jiān)督不力。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)和各種壓力，實(shí)現(xiàn)“打鐵還需自身硬”的目標(biāo)依然任重道遠(yuǎn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要明辨是非、保持定力、站穩(wěn)立場(chǎng)，全面履行黨章賦予的職責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)，努力做忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺�，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供有力支撐。
注重提升能力素質(zhì)。繼續(xù)高唱《國(guó)際歌》《國(guó)歌》《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》和《紀(jì)檢監(jiān)察之歌》，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。深化“素質(zhì)提升年”活動(dòng)，學(xué)思踐悟，提升素質(zhì)。創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，開展“大講堂”、專題培訓(xùn)、以案代培、跟班學(xué)習(xí)、以考促學(xué)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)工作積分、考核和績(jī)效管理制度，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部苦練內(nèi)功、增長(zhǎng)才干、提高本領(lǐng)。
從嚴(yán)監(jiān)督管理干部。用好提名權(quán)，把好用人關(guān)，選用政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繌氖录o(jì)檢監(jiān)察工作。紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格要求自己，著力錘煉嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)的作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)，積極作為。對(duì)不敢抓、不敢管、不作為的干部，該撤換的撤換、該調(diào)整崗位的調(diào)整崗位。健全紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)受理對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的投訴舉報(bào)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處跑風(fēng)漏氣、以案謀私等行為，切實(shí)防止“燈下黑”，讓最守紀(jì)律的人執(zhí)行紀(jì)律，讓最清廉的干部抓反腐敗。
同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任重道遠(yuǎn)，黨和人民對(duì)我們寄予重托和厚望。讓我們?cè)谧灾螀^(qū)紀(jì)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效，為加快建設(shè)開放富裕和諧美麗新型工業(yè)城市提供有力保證!
