根據(jù)中央和省、市委關(guān)于在縣處級以上領(lǐng)導干部中開展“三嚴三實”專題教育的部署安排，結(jié)合城管工作實際，現(xiàn)就我局開展“三嚴三實”專題教育，提出如下實施方案。
一、指導思想
在縣處級以上領(lǐng)導干部中開展“三嚴三實”專題教育，是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，是持續(xù)深入推進黨的思想政治建設(shè)和作風建設(shè)的重要舉措，是嚴肅黨內(nèi)政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩的重要抓手，也是深入貫徹落實視察江蘇時的重要講話精神、推進全面從嚴治黨、落實從嚴管理干部要求的重大契機。開展“三嚴三實”專題教育，要按照中央和省、市委統(tǒng)一部署，堅持實事求是的思想路線，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學系列重要講話精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，對照“嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的要求，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，把思想教育、黨性分析、整改落實、立規(guī)執(zhí)紀結(jié)合起來，教育引導領(lǐng)導干部強黨性、守紀律、樹正氣、干實事，認真查擺和解決“不嚴不實”問題，自覺按照“三嚴三實”要求修身做人、為官用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)，做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責不懈怠、心中有戒不妄為，不斷鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，積極營造風清氣正的政治生態(tài)，進一步增強敢于擔當、履職盡責的責任意識，為建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新南通作出應(yīng)有的貢獻。
二、目標要求
市城管局“三嚴三實”專題教育主要在市局黨組班子和市管干部中開展。要立足本職崗位開展專題教育，真正從思想、工作和作風上嚴起來、實起來，把“三嚴三實”要求體現(xiàn)到履職盡責、做人做事的方方面面。
按照中央和省市委提出的總體要求，我局“三嚴三實”專題教育要堅持以上率下、堅持問題導向、堅持從嚴要求，緊緊圍繞省市委提出的“六查六看六整治”這條主線深入開展，推動領(lǐng)導干部真查真看真改“不嚴不實”問題，真正把“三嚴三實”作為修身做人用權(quán)律己的基本遵循、干事創(chuàng)業(yè)的行為準則，在深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀律講規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)上見實效，在真抓實干、推動提升城市管理水平上見實效。查修身嚴不嚴，看是否做到信念堅定、黨性堅強、道德高尚，著力整治理想信念動搖、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意識淡薄、借為民辦事搞個人政績、侵害群眾利益，黨性修養(yǎng)缺失、不講黨的原則等問題。查用權(quán)嚴不嚴，看是否做到為民用權(quán)、秉公用權(quán)、依法用權(quán)，著力整治權(quán)力尋租、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私，插手工程項目等問題。查律己嚴不嚴，看是否做到心存敬畏、手握戒尺、遵紀守法，著力整治無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩，心中無黨紀、眼中無國法，聽信和傳播甚至制造政治謠言，搞團團伙伙、小圈子，重大問題不請示、不報告，邊整邊犯、頂風違紀等問題。查謀事實不實，看是否做到尊重規(guī)律、尊重科學、尊重實際，著力整治政績觀不正確、拍腦袋決策、搞形象工程，脫離實際、好大喜功、盲目攀比，急功近利、重顯績輕實干等問題。查創(chuàng)業(yè)實不實，看是否做到真抓實干、銳意進取、敢于擔當，著力整治“亂作為”、“慢作為”、“不作為”，自滿懈怠、斗志消退、固步自封，見到矛盾推、遇到問題躲、碰到難事拖等問題。查做人實不實，看是否做到忠誠老實、襟懷坦白、公道正派，著力整治執(zhí)行中央和省市委決策打折扣、搞變通，陽奉陰違、自行其是，弄虛作假、投機鉆營，心浮氣躁、貪圖虛名，私心嚴重、處事不公等問題。
三、方法措施
我局的“三嚴三實”專題教育從2015年5月份開始，與全市各級同步進行。專題教育不是一次活動，不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)，要融入領(lǐng)導干部經(jīng)常性學習教育，重點圍繞“四專題一強化”組織實施。
1.講好“三嚴三實”專題黨課。以領(lǐng)導干部講專題黨課作為開局，發(fā)揮帶學促學作用。5月底前，市局黨組書記結(jié)合專題教育動員部署，緊扣“三嚴三實”要求，帶頭講一次黨課。黨組其他成員在本人所在支部講一次黨課。要帶著問題講黨課，課前認真搞好調(diào)查研究，廣泛征求意見，找準突出問題，深入剖析根源，親自動手撰寫講稿;黨課要緊密聯(lián)系城管工作實際，聯(lián)系黨員、干部思想、工作、生活和作風實際，有針對性地講清楚“三嚴三實”的重大意義和豐富內(nèi)涵，講清楚“不嚴不實”的具體表現(xiàn)和嚴重危害，講清楚落實“三嚴三實”的實踐要求和實現(xiàn)路徑。
2.開展“三嚴三實”專題學習研討。深入系列重要講話精神，學習黨章和黨的紀律規(guī)定，重點研讀《*談治國理政》、《*關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》，讀原著、學原文、悟原理。用好中央紀委、中央組織部編寫的《優(yōu)秀領(lǐng)導干部先進事跡選編》、《領(lǐng)導干部違紀違法典型案例警示錄》，結(jié)合開展向周浩、劉榮貴同志學習活動，認真學習焦裕祿、楊善洲、沈浩以及周廣智、趙亞夫等先進典型事跡，從周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃、蘇榮等違紀違法案件中汲取教訓。局黨組將結(jié)合年度干部教育培訓計劃，組織有針對性的培訓。局黨組中心組帶頭抓好學習，及時宣傳好身邊的典型。局紀檢監(jiān)察部門要對近年來查處的城管系統(tǒng)的違紀違法案例進行梳理，編寫反面教材，組織討論，抓好警示教育。在個人自學基礎(chǔ)上，學習研討重點分3個專題開展，每個專題大體2個月時間，制定切實可行的學習計劃，做到學習人員、學習時間、學習內(nèi)容、學習效果“四落實”。突出交流互動，每個專題安排2-3次互動式交流研討，每次安排部分班子成員作交流發(fā)言，班子成員把自己擺進去、把職責擺進去、把實際思想和工作擺進去、自己撰寫心得體會，做到踴躍發(fā)言、討論起來，相互啟發(fā)、形成共識。局黨組成員要帶頭按照學習內(nèi)容對標找差，每個專題都要相應(yīng)列出自身“不嚴不實”問題清單，邊學邊查邊改。
專題學習研討一：嚴以修身，加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，把牢思想和行動的“總開關(guān)”。重點學習研討如何堅定馬克思主義信仰和信念，增強道路自信、理論自信、制度自信，增強實現(xiàn)中國夢和建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新南通的自信;如何站穩(wěn)黨和人民立場，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和公私觀、是非觀、義利觀、忠于黨、忠于國家、忠于人民，做到科學發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根;如何踐行，保持高尚道德情操和健康生活情趣，自覺遠離低級趣味，樹立良好家風，堅決抵制歪風邪氣，堅守共產(chǎn)黨人精神家園;如何樹立以人民為中心的工作導向，把服務(wù)群眾同教育引導群眾結(jié)合起來，強化基層黨組織政治功能，做好在服務(wù)中教育引導群眾工作。
本專題學習研討期間，要重點研讀中央規(guī)定內(nèi)容，同時認真研讀視察江蘇時的重要講話，關(guān)于加強黨性修養(yǎng)、堅定理想信念等系列重要講話精神。結(jié)合紀念建黨94周年和日常工作安排，在七一前開展一次黨組中心組現(xiàn)場教育活動，組織黨組成員、市管干部及機關(guān)各黨支部書記到革命傳統(tǒng)教育基地，通過現(xiàn)場參觀、重溫入黨誓詞等形式的黨性教育活動，增強黨的意識、黨員意識、紀律意識、規(guī)矩意識。
專題學習研討二：嚴以律己，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺做政治上的“明白人”。重點學習研討如何嚴格遵守黨章，落實在十八屆中央紀委五次全會上提出的“五個必須”要求，自覺維護黨中央權(quán)威，任何時候任何情況下都做到在思想上政治上行動上同以*同志為黨中央保持高度一致;維護黨的團結(jié)，做老實人、說老實話、干老實事，不搞團團伙伙，不搞任何形式的派別活動;遵循組織程序，不超越權(quán)限辦事，不搞先斬后奏;服從組織決定，不跟組織討價還價，不欺騙組織、對抗組織;管好親屬和身邊工作人員，不讓他們利用特殊身份謀取非法利益。
本專題學習研討期間，要重點研讀中央規(guī)定內(nèi)容，同時認真研讀關(guān)于加強作風建設(shè)、嚴守政治紀律和政治規(guī)矩等系列重要講話精神，認真學習黨內(nèi)政治生活有關(guān)規(guī)定，深化學習貫徹中央八項規(guī)定、省市委十項規(guī)定精神以及作風建設(shè)相關(guān)制度規(guī)定，深化學習貫徹省市委關(guān)于推動全面從嚴治黨的一系列決策部署，以及省市委關(guān)于落實從嚴管理干部“五個要”的若干規(guī)定。
專題學習研討三：嚴以用權(quán)，真抓實干，實實在在謀事創(chuàng)業(yè)做人，樹立忠誠、干凈、擔當?shù)男滦蜗蟆Ｖ攸c學習研討如何堅持用權(quán)為民，自覺遵守憲法法律和黨的紀律，按規(guī)則、按制度、按法律行使權(quán)力，敬法畏紀，為政清廉，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私;如何堅持民主集中制，自覺接受監(jiān)督，不搞大權(quán)獨攬、獨斷專行;如何弘揚以包容會通、敢為人先為主要內(nèi)容的南通精神，深入推進“八項工程”，深化“創(chuàng)建陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)、爭當蘇中新一輪發(fā)展領(lǐng)頭雁，創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境、爭當作風建設(shè)先行軍”的“雙創(chuàng)雙爭”先鋒行動;如何圍繞鞏固“江蘇省優(yōu)秀管理城市”成果，推動“十大重點項目” 建設(shè)、“十大改革攻堅任務(wù)”落實，謀劃事業(yè)、推進工作，敢于擔當、攻堅克難、開拓創(chuàng)新，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。
本專題學習研討期間，要重點研讀中央規(guī)定內(nèi)容，同時認真研讀關(guān)于全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨以及黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭等系列重要講話精神。在抓好自學和交流研討的基礎(chǔ)上，采取多種形式開展先進典型的學習宣傳和警示教育，組織學習成果交流，切實用好正反兩面鏡子，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
3.組織“三嚴三實”專題調(diào)研。把“三解三促”作為“三嚴三實”專題教育的重要載體，進一步豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新形式，深入基層、深入群眾查找解決“不嚴不實”問題。要突出重點單位和點位，堅持多到矛盾多、意見大的地方、單位，多到項目、工程現(xiàn)場，多到執(zhí)法隊伍、環(huán)衛(wèi)處所、窗口平臺等民生一線，察民情、知不足、受教育。要突出工作重點，堅持把自己擺進去，采取多種形式廣泛征求意見，面對面聽取基層干部群眾對黨的群眾路線教育實踐活動問題整改的評價，對存在“不嚴不實”問題的反映，對踐行“三嚴三實”的意見建議，不能僅僅以為群眾辦幾件實事代替查找自身問題。要強化政治功能，把開展專題調(diào)研與教育引導群眾結(jié)合起來，充分發(fā)揚民主，凝聚群眾力量，運用民主的方法匯聚民力民智，推動群眾自我教育、自我服務(wù)、自我管理，進而引導基層黨組織做好在服務(wù)中教育引導群眾工作。通過“三解三促”所見所聞、所思所想，進一步梳理修改自身“不嚴不實”的問題清單，撰寫踐行“三嚴三實”的心得體會。
4.召開“三嚴三實”專題民主生活會和組織生活會。2015年底，市局黨員領(lǐng)導干部年度民主生活會和組織生活會，要以踐行“三嚴三實”為主題，貫徹整風精神。要注重運用黨的群眾路線教育實踐活動成功經(jīng)驗，會前，廣泛征求意見建議，深入開展談心談話，按照“兩對照快車教育系”的要求，認真對照黨內(nèi)規(guī)章制度、黨的紀律、國家法律、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，對照正反兩方面典型，緊密聯(lián)系個人思想、工作、生活和作風實際，聯(lián)系個人成長進步經(jīng)歷，聯(lián)系黨的群眾路線教育實踐活動中個人整改措施落實情況，深入剖析“不嚴不實”問題，進行深刻的黨性分析，撰寫對照檢查材料;會上，局黨組主要負責同志帶頭查擺問題、開展批評，班子成員逐一開展嚴肅認真的批評和自我批評。
5.強化整改落實和立規(guī)執(zhí)紀。堅持列出清單、專項整改，立說立行、邊學邊改，建立機制、督促整改，上下結(jié)合、聯(lián)動整改，立規(guī)執(zhí)紀、剛性整改，以解決問題的成效、轉(zhuǎn)變作風的成效、促進發(fā)展的成效取信于民。把深化黨的群眾路線教育實踐活動后續(xù)整改作為“三嚴三實”專題教育的重要內(nèi)容，嚴格對照“兩方案一計劃”和個人整改清單，特別是中央21項、省委18項、市委10項專項整治任務(wù)，不折不扣抓好落實、一條一條兌現(xiàn)承諾。把市級機關(guān)“一評五制”與“三嚴三實”專題教育結(jié)合起來，以群眾滿意為落腳點，著力整治松、懶、散、慢等機關(guān)病，不斷提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力水平，推動作風建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。對新查擺出的問題，局黨組主要負責同志帶頭，對照問題清單，制定整改措施，一個問題一個問題解決，完成一個銷號一個。把專項整治作為具體抓手，針對群眾反映強烈、具有普遍性的“不嚴不實”突出問題，特別是為官不嚴、為官不實、為官不為等問題，集中時間、集中精力開展專項整治。建立整改跟蹤督查機制，對“不嚴不實”問題比較嚴重的領(lǐng)導干部，要立足教育提高，由黨組主要負責同志與其開展談心談話，點明問題，提出要求，促其改正。對頂風違紀、邊改邊犯特別是不遵守政治紀律和政治規(guī)矩的，要依規(guī)依紀嚴肅處理。針對“不嚴不實”問題，制定領(lǐng)導干部“三嚴三實”行為規(guī)范，圍繞嚴肅黨內(nèi)政治生活、加強干部教育管理、加強權(quán)力運行制約監(jiān)督等，進一步完善相關(guān)制度規(guī)定，抓好制度入腦入心，強化剛性執(zhí)行，推動踐行“三嚴三實”要求制度化、常態(tài)化、長效化。
四、組織領(lǐng)導
開展“三嚴三實”專題教育是一項重大的政治任務(wù)，要切實加強組織領(lǐng)導，周密安排部署，扎實組織實施，確保不走過場、取得實效。
1.強化領(lǐng)導責任。我局“三嚴三實”專題教育在市局黨組領(lǐng)導下開展，由局人教處具體組織實施。局黨組主要負責同志承擔第一責任，既帶頭接受教育，又率先做好示范，用心抓好重點工作，自始至終把責任扛在肩上。
2.強化跟蹤指導。局黨組統(tǒng)籌有關(guān)重點工作安排和“三解三促”活動，局機關(guān)黨委及相關(guān)處室具體組織開展。并主動向市專題教育協(xié)調(diào)小組專報各項活動開展情況。局黨組成員要結(jié)合調(diào)研，切實加強跟蹤指導，確保各項活動組織有力、取得實效。
3.加強宣傳引導。充分運用《南通城管》、《南通城管網(wǎng)站》等載體，廣泛宣傳中央和省市委精神和專題教育動態(tài)，通過新聞報道、典型宣傳、工作專報、網(wǎng)站專欄等多種途徑，加強正面宣傳和引導，為專題教育健康有序開展營造良好氛圍。
4.注重統(tǒng)籌兼顧。堅持專題教育與日常工作有機融合，與中心組學習、“三會一課”、年度民主生活會緊密結(jié)合，不以抓集中活動的形式開展。堅持講究實效、力戒形式主義，把評判專題教育成效與開展群眾評議結(jié)合起來，防止簡單以做多少筆記、寫多少文章、修改多少次發(fā)言稿來評判專題教育。堅持兩手抓兩促進，把開展“三嚴三實”專題教育與貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神結(jié)合起來，與落實中央和省市委關(guān)于全面從嚴治黨要求結(jié)合起來，與做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結(jié)合起來，以打造“精致、細膩、整潔、有序”的城市環(huán)境、提升城市長效管理水平的實際成效檢驗專題教育成果。
