在海南大學(xué)2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的報(bào)告
(2015年3月1日)
同志們：
受校黨委委托，下面我就學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行簡(jiǎn)要回顧，并對(duì)2015年主要任務(wù)作出部署。
一、主要工作情況
，學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和海南省關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)部署要求，緊密?chē)@全國(guó)百?gòu)?qiáng)高校建設(shè)目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為學(xué)校事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了有力保障。
一是認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善反腐倡廉責(zé)任體系。學(xué)校黨委作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)同學(xué)校中心工作有機(jī)結(jié)合，做到一起部署、一起檢查、一起考核。按照 “一崗雙責(zé)”要求，組織54個(gè)二級(jí)單位、部門(mén)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，確立九項(xiàng)責(zé)任內(nèi)容，形成權(quán)責(zé)明晰、逐級(jí)負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。加強(qiáng)對(duì)基層單位、部門(mén)執(zhí)行責(zé)任制情況的監(jiān)督、檢查，結(jié)合學(xué)校學(xué)年度考核，對(duì)各二級(jí)單位、部門(mén)中層領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核和群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。進(jìn)一步完善了中層領(lǐng)導(dǎo)班子及成員黨風(fēng)廉政建設(shè)民主測(cè)評(píng)暫行辦法、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制實(shí)施細(xì)則、領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦婚喪喜慶等事宜登記報(bào)告制度等。
二是嚴(yán)明黨的紀(jì)律，確保中央、省委省政府和學(xué)校黨委重大決策部署的貫徹落實(shí)。學(xué)校把維護(hù)黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律放在首位，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止問(wèn)題的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)十八大精神、中央八項(xiàng)規(guī)定、海南省二十條規(guī)定精神和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等的監(jiān)督檢查，加大對(duì)學(xué)校重大項(xiàng)目和重要決策部署的落實(shí)監(jiān)督力度，在全校樹(shù)立了令行禁止、風(fēng)清氣正的良好氛圍，確保中央、省委省政府和學(xué)校工作部署不折不扣得到落實(shí)。
三是深化反腐倡廉宣傳教育，促進(jìn)干部廉潔自律。認(rèn)真開(kāi)展先進(jìn)典型示范教育和崗位警示教育、任前廉政談話(huà)、誡勉談話(huà)等活動(dòng);抓好在元旦春節(jié)、“五一”端午、中秋國(guó)慶等重要節(jié)日提醒教育預(yù)防工作，及時(shí)通報(bào)違反規(guī)定的典型案例，敲響廉潔自律警鐘;邀請(qǐng)省檢察院領(lǐng)導(dǎo)做反腐倡廉報(bào)告;開(kāi)展“對(duì)黨忠誠(chéng)、嚴(yán)守紀(jì)律、秉公執(zhí)紀(jì)”專(zhuān)題教育活動(dòng);各單位充分利用會(huì)議報(bào)告、黨課、校園網(wǎng)絡(luò)等傳播廉政文化，推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園，使廣大干部深受教育和啟發(fā)，增強(qiáng)了大家“自重、自省、自警、自勵(lì)”的自覺(jué)性。
四是扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)檢查治理，對(duì)執(zhí)行“三不直分管”制度情況、財(cái)務(wù)、基建、物資采購(gòu)、科研經(jīng)費(fèi)、招生、用人、公務(wù)用房用車(chē)、領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)等問(wèn)題進(jìn)行自查自糾;開(kāi)展深入整治庸懶散奢貪、“不干事、不擔(dān)事”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查;開(kāi)展教育收費(fèi)工作專(zhuān)項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為;開(kāi)展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作，對(duì)學(xué)校各單位預(yù)算收入、支出管理情況、“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)及私設(shè)“小金庫(kù)”情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。
五是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范行使。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和民主集中制原則，不斷完善決策制度;認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主生活會(huì)、談話(huà)制度，全年共進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話(huà)48人次，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉212人次。
全面加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用與考核工作的監(jiān)督，共審查、公示處級(jí)干部人選52名;全程監(jiān)督輔導(dǎo)員等職位公開(kāi)招聘的各個(gè)環(huán)節(jié)，暢通投訴渠道;強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理，從嚴(yán)控制經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”規(guī)定;加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)招投標(biāo)前期準(zhǔn)備、招標(biāo)過(guò)程、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，共監(jiān)督核查80項(xiàng)工程招標(biāo)項(xiàng)目(涉及金額4774.46萬(wàn)元)、86項(xiàng)物資采購(gòu)項(xiàng)目(涉及金額14944.11萬(wàn)元);加強(qiáng)對(duì)招生考試工作的監(jiān)督，全程監(jiān)督本科招生現(xiàn)場(chǎng)錄取工作，加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)類(lèi)招生、高水平運(yùn)動(dòng)員專(zhuān)項(xiàng)測(cè)試、研究生招生、英語(yǔ)四、六級(jí)等考試工作的監(jiān)督。
認(rèn)真開(kāi)展基本建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)，全年共完成校內(nèi)送審項(xiàng)目162個(gè)，送審金額3605.95萬(wàn)元，審減金額125.33萬(wàn)元;校外送審項(xiàng)目50個(gè)，送審金額4659萬(wàn)元。內(nèi)部控制審計(jì)方面，共完成物資采購(gòu)項(xiàng)目審計(jì)86個(gè)，涉審金額1956.36萬(wàn)元，審減金額62.36萬(wàn)元;合同審查項(xiàng)目110個(gè);備案項(xiàng)目205個(gè)。
積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，完成了11個(gè)單位、部門(mén)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作。
六是認(rèn)真處理群眾信訪(fǎng)反映的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。充分重視群眾信訪(fǎng)舉報(bào)工作，專(zhuān)門(mén)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)郵箱與舉報(bào)電話(huà)，及時(shí)接收、登記、調(diào)查、處理群眾反映的每一個(gè)問(wèn)題。共收到并處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)19件;給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分1人，行政降級(jí)處分1人，全校通報(bào)批評(píng)2人。對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行了處理，對(duì)個(gè)別反映不實(shí)的情況也給予了澄清，保護(hù)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
七是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門(mén)自身建設(shè)。落實(shí)上級(jí)紀(jì)委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求，進(jìn)一步明確了職能定位，聚焦主業(yè)主責(zé)，強(qiáng)化了監(jiān)督檢查。通過(guò)派員輪流參加上級(jí)部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開(kāi)展與其他高校間的聯(lián)系和交流、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、建立部門(mén)內(nèi)部學(xué)習(xí)交流和工作研討制度等形式，促進(jìn)了隊(duì)伍的業(yè)務(wù)理論水平和工作能力不斷提高。
過(guò)去的一年，我們較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為推進(jìn)學(xué)校事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了有力保障，但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我校反腐倡廉建設(shè)還任重道遠(yuǎn)，個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識(shí)還不夠強(qiáng)、重視程度還不夠高;少數(shù)同志宗旨意識(shí)談薄，作風(fēng)還不夠扎實(shí);從源頭上防治腐敗的制度和措施還有待進(jìn)一步完善;檢查監(jiān)督工作的廣度、深度和力度還需加大，等等。對(duì)此，我們必須高度重視，以更加有力的措施加以解決。
二、2015年主要工作任務(wù)
2015年，學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)是:全面貫徹中央、省和教育主管部門(mén)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大決策部署，按照全面從嚴(yán)治黨的根本要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以改革創(chuàng)新和依法治校精神推進(jìn)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為學(xué)校事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。
(一)堅(jiān)決落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)
要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)、中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨要求，牢固樹(shù)立法治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，牢固樹(shù)立黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法的意識(shí)。要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，決不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、利益交易，決不允許自行其是、陽(yáng)奉陰違。要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處目無(wú)組織、欺騙組織、對(duì)抗組織的行為;堅(jiān)決查處上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止行為;要使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線(xiàn)，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，確保政令暢通，為學(xué)校的改革與發(fā)展保駕護(hù)航。
(二)全面貫徹落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，確保責(zé)任到位
要按照省委教育工委、省教育廳《關(guān)于省屬高校、廳直屬學(xué)校(單位)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施(試行)》的要求，全面貫徹落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。各單位黨委(黨總支、直屬黨支部)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實(shí)的主體責(zé)任。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，必須牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)工作分工，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，切實(shí)抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。要建立上下貫通、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，做到管事管人與管黨風(fēng)廉政建設(shè)相一致，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。校紀(jì)委要切實(shí)履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)的職責(zé)，加大正風(fēng)肅紀(jì)力度;要把各單位各部門(mén)落實(shí)主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況作為檢查監(jiān)督的重點(diǎn)，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不制止、不報(bào)告的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(三)全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，完善防控體系
在總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，在全校范圍內(nèi)推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。各部門(mén)各單位要依據(jù)工作職責(zé)，深入開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，并制定實(shí)施有效的防控措施。要將反腐倡廉的要求融入到各項(xiàng)改革發(fā)展舉措中，體現(xiàn)到經(jīng)費(fèi)管理、選人用人、師德師風(fēng)、物資采購(gòu)、學(xué)術(shù)誠(chéng)信、教學(xué)科研管理等各個(gè)環(huán)節(jié)中;要以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，以崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，建立權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
(四)持之以恒整治庸懶散奢貪，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈
要繼續(xù)深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府二十條規(guī)定精神，持之以恒整治庸懶散奢貪、不干事、不擔(dān)當(dāng)?shù)认麡O腐敗現(xiàn)象，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。要堅(jiān)持看住一個(gè)一個(gè)節(jié)點(diǎn)，抓住一個(gè)一個(gè)具體問(wèn)題，堅(jiān)決查處公款吃喝、公款旅游、公款送禮等問(wèn)題，堅(jiān)決查處利用婚喪喜慶事宜借機(jī)斂財(cái)問(wèn)題。要讓全體干部職工明白，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，不要有任何僥幸心理，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為，學(xué)校將發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督管理和工作問(wèn)責(zé)，促進(jìn)依法依規(guī)治校
一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)招生錄取、基建工程、物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)術(shù)誠(chéng)信等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)防管理漏洞，嚴(yán)格執(zhí)行管理規(guī)定，嚴(yán)格按照程序規(guī)矩辦事。
二是加大對(duì)學(xué)校重大決策部署和重要工作項(xiàng)目的檢查監(jiān)督，啟動(dòng)工作問(wèn)責(zé)制，對(duì)責(zé)任意識(shí)淡薄、工作執(zhí)行不力，嚴(yán)重影響中心大局任務(wù)的，要按照《海南大學(xué)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制實(shí)施細(xì)則》嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員責(zé)任。
三是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。要強(qiáng)化基礎(chǔ)審計(jì)，加大財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度;要關(guān)口前移，加大對(duì)基本建設(shè)工程項(xiàng)目和儀器設(shè)備采購(gòu)的審計(jì);要積極探索全過(guò)程跟蹤審計(jì)新方法，對(duì)工程審計(jì)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)提出嚴(yán)格要求，通過(guò)精細(xì)化管理，著力規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和提高審計(jì)質(zhì)量。要擴(kuò)大財(cái)政支出項(xiàng)目評(píng)價(jià)的覆蓋范圍，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。開(kāi)展對(duì)二級(jí)單位使用經(jīng)費(fèi)情況檢查工作。
(六)大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，筑牢拒腐防變防線(xiàn)
要加強(qiáng)法治教育和教育;要分層次、有針對(duì)性地深入開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)教育、崗位廉政教育、法制教育和誠(chéng)信教育。要將廉潔從政教育作為必修內(nèi)容列入年度干部培訓(xùn)計(jì)劃;對(duì)新入職教師培訓(xùn)要增加廉潔從教的內(nèi)容;要結(jié)合思想政治理論課和學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)廉潔教育進(jìn)課堂工作;要把反腐倡廉宣傳教育列入學(xué)校宣傳教育總體部署和年度安排，加大廉政文化進(jìn)校園建設(shè)力度。
(七)加大案件查辦力度，強(qiáng)化對(duì)腐敗的震懾和警示
要把嚴(yán)肅查辦案件作為反腐倡廉建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和有效保障，堅(jiān)持有案必查，有腐必懲。要重點(diǎn)查處十八大后不收斂不收手、問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部;重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、貪污受賄、失職瀆職案件;嚴(yán)肅查處貪污挪用套取科研經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)資金的案件，以及物資采購(gòu)、基建工程等重點(diǎn)部位違紀(jì)違法案件;嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件。對(duì)屢次發(fā)生問(wèn)題的單位要“一案雙查”， 嚴(yán)肅追究分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任。
要暢通信訪(fǎng)舉報(bào)渠道，正確處理信訪(fǎng)舉報(bào)，對(duì)可能引發(fā)腐敗的苗頭性?xún)A向性問(wèn)題要抓早抓小，通過(guò)函詢(xún)、誡勉談話(huà)等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，對(duì)違紀(jì)行為“露頭就打”。健全典型案件剖析制度，查找并堵塞制度漏洞，發(fā)揮查辦案件治本功能。
(八)著力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。
要落實(shí)黨的紀(jì)律檢查體制度改革的部署要求，執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)“兩個(gè)為主”。要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政理論研究，抓好學(xué)校廉政研究中心工作，為學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供有效的理論參考和決策依據(jù)。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用鐵的紀(jì)律打造過(guò)硬隊(duì)伍，不斷提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的能力和水平。
同志們，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，使命光榮，任務(wù)艱巨。我們一定要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以嚴(yán)明的紀(jì)律、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)的工作，奮力開(kāi)創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面，為建設(shè)有特色、高水平全國(guó)百?gòu)?qiáng)高校提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障!
