在海南大學2015年黨風廉政建設工作會議上的報告
(2015年3月1日)
同志們：
受校黨委委托，下面我就學校黨風廉政建設和反腐敗工作進行簡要回顧，并對2015年主要任務作出部署。
一、主要工作情況
，學校認真貫徹落實中央和海南省關于黨風廉政建設和反腐敗工作各項部署要求，緊密圍繞全國百強高校建設目標，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為學校事業(yè)的科學發(fā)展提供了有力保障。
一是認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，不斷完善反腐倡廉責任體系。學校黨委作為黨風廉政建設的責任主體，堅持把黨風廉政建設同學校中心工作有機結合，做到一起部署、一起檢查、一起考核。按照 “一崗雙責”要求，組織54個二級單位、部門的黨政主要領導簽定黨風廉政建設責任書，確立九項責任內容，形成權責明晰、逐級負責的黨風廉政建設責任體系。加強對基層單位、部門執(zhí)行責任制情況的監(jiān)督、檢查，結合學校學年度考核，對各二級單位、部門中層領導班子進行黨風廉政建設工作考核和群眾滿意度測評。進一步完善了中層領導班子及成員黨風廉政建設民主測評暫行辦法、黨政領導干部問責制實施細則、領導干部舉辦婚喪喜慶等事宜登記報告制度等。
二是嚴明黨的紀律，確保中央、省委省政府和學校黨委重大決策部署的貫徹落實。學校把維護黨的紀律特別是政治紀律放在首位，堅決糾正有令不行、有禁不止問題的發(fā)生。加強對貫徹落實十八大精神、中央八項規(guī)定、海南省二十條規(guī)定精神和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》等的監(jiān)督檢查，加大對學校重大項目和重要決策部署的落實監(jiān)督力度，在全校樹立了令行禁止、風清氣正的良好氛圍，確保中央、省委省政府和學校工作部署不折不扣得到落實。
三是深化反腐倡廉宣傳教育，促進干部廉潔自律。認真開展先進典型示范教育和崗位警示教育、任前廉政談話、誡勉談話等活動;抓好在元旦春節(jié)、“五一”端午、中秋國慶等重要節(jié)日提醒教育預防工作，及時通報違反規(guī)定的典型案例，敲響廉潔自律警鐘;邀請省檢察院領導做反腐倡廉報告;開展“對黨忠誠、嚴守紀律、秉公執(zhí)紀”專題教育活動;各單位充分利用會議報告、黨課、校園網絡等傳播廉政文化，推進廉政文化進校園，使廣大干部深受教育和啟發(fā)，增強了大家“自重、自省、自警、自勵”的自覺性。
四是扎實開展專項治理，著力解決群眾反映強烈的突出問題。開展黨風廉政建設專項檢查治理，對執(zhí)行“三不直分管”制度情況、財務、基建、物資采購、科研經費、招生、用人、公務用房用車、領導干部出國等問題進行自查自糾;開展深入整治庸懶散奢貪、“不干事、不擔事”突出問題專項監(jiān)督檢查;開展教育收費工作專項檢查，進一步規(guī)范收費行為;開展嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理工作，對學校各單位預算收入、支出管理情況、“三公”經費、會議培訓經費及私設“小金庫”情況進行監(jiān)督檢查，健全完善長效機制。
五是強化對權力運行的制約與監(jiān)督，確保權力規(guī)范行使。堅持黨委領導下的校長負責制和民主集中制原則，不斷完善決策制度;認真落實黨內監(jiān)督和領導干部廉潔自律各項制度，推進領導干部輪崗交流、經濟責任審計制度，完善領導干部述職述廉、民主生活會、談話制度，全年共進行領導干部任前廉政談話48人次，領導干部述職述廉212人次。
全面加強對重點部門和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。加強對干部選拔任用與考核工作的監(jiān)督，共審查、公示處級干部人選52名;全程監(jiān)督輔導員等職位公開招聘的各個環(huán)節(jié)，暢通投訴渠道;強化財務預算管理，從嚴控制經費開支，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定;加強對工程項目、物資采購招投標前期準備、招標過程、竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，共監(jiān)督核查80項工程招標項目(涉及金額4774.46萬元)、86項物資采購項目(涉及金額14944.11萬元);加強對招生考試工作的監(jiān)督，全程監(jiān)督本科招生現(xiàn)場錄取工作，加強對藝術類招生、高水平運動員專項測試、研究生招生、英語四、六級等考試工作的監(jiān)督。
認真開展基本建設工程項目審計，全年共完成校內送審項目162個，送審金額3605.95萬元，審減金額125.33萬元;校外送審項目50個，送審金額4659萬元。內部控制審計方面，共完成物資采購項目審計86個，涉審金額1956.36萬元，審減金額62.36萬元;合同審查項目110個;備案項目205個。
積極推進廉政風險防控工作，完成了11個單位、部門的廉政風險防控試點工作。
六是認真處理群眾信訪反映的問題，嚴肅查處違紀違法行為。充分重視群眾信訪舉報工作，專門設立網絡舉報郵箱與舉報電話，及時接收、登記、調查、處理群眾反映的每一個問題。共收到并處理群眾來信來訪19件;給予黨內嚴重警告處分1人，行政降級處分1人，全校通報批評2人。對違紀違規(guī)問題進行了處理，對個別反映不實的情況也給予了澄清，保護了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
七是加強紀檢監(jiān)察審計部門自身建設。落實上級紀委轉職能、轉方式、轉作風的要求，進一步明確了職能定位，聚焦主業(yè)主責，強化了監(jiān)督檢查。通過派員輪流參加上級部門組織的業(yè)務培訓、開展與其他高校間的聯(lián)系和交流、學習先進經驗、建立部門內部學習交流和工作研討制度等形式，促進了隊伍的業(yè)務理論水平和工作能力不斷提高。
過去的一年，我們較好地完成了各項工作任務，為推進學校事業(yè)科學發(fā)展提供了有力保障，但我們也要清醒地認識到，我校反腐倡廉建設還任重道遠，個別黨員領導干部黨風廉政建設責任意識還不夠強、重視程度還不夠高;少數(shù)同志宗旨意識談薄，作風還不夠扎實;從源頭上防治腐敗的制度和措施還有待進一步完善;檢查監(jiān)督工作的廣度、深度和力度還需加大，等等。對此，我們必須高度重視，以更加有力的措施加以解決。
二、2015年主要工作任務
2015年，學校黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務是:全面貫徹中央、省和教育主管部門關于黨風廉政建設和反腐敗工作的重大決策部署，按照全面從嚴治黨的根本要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以改革創(chuàng)新和依法治校精神推進學校黨風廉政建設和反腐敗工作，為學校事業(yè)科學發(fā)展提供有力保證。
(一)堅決落實從嚴治黨要求，強化紀律建設
要深入學習貫徹黨的十八屆四中全會、中央紀委五次全會精神，堅決落實從嚴治黨、依規(guī)治黨要求，牢固樹立法治意識、紀律意識，牢固樹立黨規(guī)黨紀嚴于國法的意識。要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，決不允許搞團團伙伙、拉幫結派、利益交易，決不允許自行其是、陽奉陰違。要加強執(zhí)紀監(jiān)督檢查，堅決查處目無組織、欺騙組織、對抗組織的行為;堅決查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為;要使紀律真正成為帶電的高壓線，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，確保政令暢通，為學校的改革與發(fā)展保駕護航。
(二)全面貫徹落實“兩個責任”，確保責任到位
要按照省委教育工委、省教育廳《關于省屬高校、廳直屬學校(單位)落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施(試行)》的要求，全面貫徹落實“兩個責任”。各單位黨委(黨總支、直屬黨支部)是黨風廉政建設的領導者、執(zhí)行者、推動者，要切實擔負起統(tǒng)一領導、直接主抓、全面落實的主體責任。黨政主要領導是黨風廉政建設第一責任人，必須牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，強化責任擔當。領導班子其他成員要根據(jù)工作分工，嚴格落實“一崗雙責”要求，切實抓好分管范圍內的黨風廉政建設工作。要建立上下貫通、層層負責的責任體系，做到管事管人與管黨風廉政建設相一致，一級抓一級、層層抓落實。校紀委要切實履行執(zhí)紀監(jiān)督問責的職責，加大正風肅紀力度;要把各單位各部門落實主體責任、領導班子主要負責人履行第一責任人責任、領導班子成員履行“一崗雙責”情況作為檢查監(jiān)督的重點，對抓黨風廉政建設不力，發(fā)現(xiàn)問題不制止、不報告的，要嚴肅追究責任。
(三)全面推進廉政風險防控工作，完善防控體系
在總結試點工作的基礎上，在全校范圍內推行廉政風險防控工作。各部門各單位要依據(jù)工作職責，深入開展崗位廉政風險排查，并制定實施有效的防控措施。要將反腐倡廉的要求融入到各項改革發(fā)展舉措中，體現(xiàn)到經費管理、選人用人、師德師風、物資采購、學術誠信、教學科研管理等各個環(huán)節(jié)中;要以制約和監(jiān)督權力運行，以崗位廉政風險防控為基礎，以加強制度建設為重點，建立權責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制。
(四)持之以恒整治庸懶散奢貪，嚴防“四風”反彈
要繼續(xù)深入落實中央八項規(guī)定和省委省政府二十條規(guī)定精神，持之以恒整治庸懶散奢貪、不干事、不擔當?shù)认麡O腐敗現(xiàn)象，推進作風建設的常態(tài)化、長效化。要堅持看住一個一個節(jié)點，抓住一個一個具體問題，堅決查處公款吃喝、公款旅游、公款送禮等問題，堅決查處利用婚喪喜慶事宜借機斂財問題。要讓全體干部職工明白，越往后執(zhí)紀越嚴，不要有任何僥幸心理，對頂風違紀行為，學校將發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。
(五)強化監(jiān)督管理和工作問責，促進依法依規(guī)治校
一是繼續(xù)加強對招生錄取、基建工程、物資采購、財務管理、科研經費、學術誠信等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，進一步完善各項管理制度，嚴防管理漏洞，嚴格執(zhí)行管理規(guī)定，嚴格按照程序規(guī)矩辦事。
二是加大對學校重大決策部署和重要工作項目的檢查監(jiān)督，啟動工作問責制，對責任意識淡薄、工作執(zhí)行不力，嚴重影響中心大局任務的，要按照《海南大學黨政領導干部問責制實施細則》嚴肅追究相關領導和工作人員責任。
三是加強審計監(jiān)督和財政支出項目績效評價工作。要強化基礎審計，加大財務收支和經濟責任審計力度;要關口前移，加大對基本建設工程項目和儀器設備采購的審計;要積極探索全過程跟蹤審計新方法，對工程審計的重點環(huán)節(jié)提出嚴格要求，通過精細化管理，著力規(guī)避審計風險和提高審計質量。要擴大財政支出項目評價的覆蓋范圍，強化評價結果的運用，提高經費使用效益。開展對二級單位使用經費情況檢查工作。
(六)大力加強黨風廉政教育，筑牢拒腐防變防線
要加強法治教育和教育;要分層次、有針對性地深入開展黨風黨紀教育、崗位廉政教育、法制教育和誠信教育。要將廉潔從政教育作為必修內容列入年度干部培訓計劃;對新入職教師培訓要增加廉潔從教的內容;要結合思想政治理論課和學科專業(yè)建設，推進廉潔教育進課堂工作;要把反腐倡廉宣傳教育列入學校宣傳教育總體部署和年度安排，加大廉政文化進校園建設力度。
(七)加大案件查辦力度，強化對腐敗的震懾和警示
要把嚴肅查辦案件作為反腐倡廉建設的重要環(huán)節(jié)和有效保障，堅持有案必查，有腐必懲。要重點查處十八大后不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈的領導干部;重點查處領導干部以權謀私、濫用職權、貪污受賄、失職瀆職案件;嚴肅查處貪污挪用套取科研經費、專項資金的案件，以及物資采購、基建工程等重點部位違紀違法案件;嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件。對屢次發(fā)生問題的單位要“一案雙查”， 嚴肅追究分管領導和直接責任人責任。
要暢通信訪舉報渠道，正確處理信訪舉報，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性傾向性問題要抓早抓小，通過函詢、誡勉談話等進行風險預警，對違紀行為“露頭就打”。健全典型案件剖析制度，查找并堵塞制度漏洞，發(fā)揮查辦案件治本功能。
(八)著力提高反腐倡廉建設科學化水平。
要落實黨的紀律檢查體制度改革的部署要求，執(zhí)行紀檢監(jiān)察雙重領導體制，落實“兩個為主”。要進一步加強廉政理論研究，抓好學校廉政研究中心工作，為學校黨風廉政建設和反腐敗工作提供有效的理論參考和決策依據(jù)。要加強紀檢監(jiān)察審計隊伍建設，著力推進轉職能、轉方式、轉作風，用鐵的紀律打造過硬隊伍，不斷提高執(zhí)紀監(jiān)督的能力和水平。
同志們，做好黨風廉政建設和反腐敗工作，使命光榮，任務艱巨。我們一定要增強政治意識、大局意識和責任意識，以嚴明的紀律、務實的作風，扎實的工作，奮力開創(chuàng)反腐倡廉建設新局面，為建設有特色、高水平全國百強高校提供堅強有力的紀律保障!
