為深入貫徹落實(shí)《宜州市深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育開展基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》(宜辦字〔2015〕117號)精神，按照上級有關(guān)工作部署，委黨組決定在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，開展基層干部不作為亂作為等損害群眾利益專項(xiàng)整治工作，特制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實(shí)系列重要講話精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，對照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，聚焦對黨忠誠，個人干凈，敢于擔(dān)當(dāng)，教育引導(dǎo)各級黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，改進(jìn)工作作風(fēng)，著力解決黨員干部不作為、亂作為等損害群眾利益、損害黨和政府形象等問題，切實(shí)增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的思想自覺和行動自覺。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過對基層干部不作為、亂作為、貪腐以及執(zhí)法不公等問題，損害群眾利益、損害黨和政府形象行為進(jìn)行集中專項(xiàng)整治，不斷加強(qiáng)基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，完善基層民主管理制度，落實(shí)秉公執(zhí)法執(zhí)紀(jì)要求，從而達(dá)到各項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步夯實(shí)，黨和政府在人民群眾中的良好形象得以進(jìn)一步維護(hù)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位得到進(jìn)一步鞏固。
三、時間安排
2015年10月至2015年12月。
四、方法步驟和措施
(一)全面動員部署(10月至11月10日)。
全市衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)各級黨組織，要按照上級對著力解決基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題部署要求，緊密聯(lián)系實(shí)際，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真抓好專項(xiàng)整治工作方案的研究制定。要注重宣傳引導(dǎo)，營造有利于推動專項(xiàng)整治工作深入扎實(shí)有效開展的良好輿論氛圍，充分調(diào)動基層干部群眾參與和監(jiān)督專項(xiàng)整治工作的積極性和主動性。要建立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，配備工作力量，各單位負(fù)責(zé)人要親自動員部署，確保工作全面扎實(shí)有效地開展。
(二)深入排查分析(11月1日至11月20日)。
全市衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)各級黨組織，要將基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題摸排清楚，重點(diǎn)排查“四個方面”突出問題：一是排查對群眾辦事態(tài)度冷漠、對上級布置的任務(wù)敷衍應(yīng)付、工作不在狀態(tài)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)炔蛔鳛閱栴};二是排查不講規(guī)矩不按程序辦事、不善于聽取群眾意見決策、亂收費(fèi)亂罰款亂攤派、辦事不公、強(qiáng)占強(qiáng)拆等亂作為問題;三是排查重點(diǎn)是貪占挪用揮霍集體財務(wù)、套取騙取國家補(bǔ)貼補(bǔ)助款、截留克扣冒領(lǐng)惠民資金、濫用權(quán)力中飽私囊等貪腐謀私問題;四是排查暴力執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法、辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”等執(zhí)法不公問題。
各單位黨組織要重點(diǎn)圍繞上述四個方面問題進(jìn)行自查，委紀(jì)檢組、黨工委要組織力量進(jìn)行專項(xiàng)排查。要圍繞涉及群眾利益的辦理事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)排查，尤其是群眾來信來訪反映的問題，要一一核實(shí)調(diào)查。要分門別類列出問題清單，做到見人見事。要拓寬監(jiān)督舉報渠道，黨工委將針對基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題，設(shè)立監(jiān)督舉報電話(0778-3188515)、電子郵箱(yzswsgw@126.com)、舉報信箱(設(shè)在市政中心二區(qū)213黨工委辦公室門口)，受理干部群眾的專項(xiàng)舉報。各單位要在本單位顯要位置，對市委受理監(jiān)督舉報方式進(jìn)行公示公開。對干部群眾反映情況將進(jìn)行梳理登記，對一般性問題，責(zé)成有關(guān)單位整改并反饋結(jié)果;對反映集中、損害群眾利益嚴(yán)重或造成惡劣影響的問題，委紀(jì)檢組、黨工委將聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查，并依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處置，對涉嫌違法的還將移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
各單位黨組織要緊密結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育要求，對排查出來的問題進(jìn)行專門研究，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，分析問題根源，列出整改清單，提出整改措施。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要站在全面從嚴(yán)治黨的高度，從基層存在的問題反思查找自己工作方面的問題，從工作方面的問題反思查找領(lǐng)導(dǎo)班子的問題和領(lǐng)導(dǎo)干部個人的問題，真正把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去，深入分析原因，從嚴(yán)和實(shí)上觸動思想和靈魂。今年年底，各級黨組織專題民主生活會和黨組織生活會，要針對基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益的突出問題，篩選出典型事例進(jìn)行剖析，逐項(xiàng)對照檢查，認(rèn)真開展批評與自我批評，明確整改方向。要通過梳理分析，研究制定管用措施，真正把問題清單轉(zhuǎn)化為整改清單。
(三)集中專項(xiàng)整治(11月20日至12月15日)。
對于排查出來的問題，要結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育開展專項(xiàng)整治。各單位黨組織要按照整改清單逐項(xiàng)認(rèn)真整治，針對排查出的問題，一項(xiàng)一項(xiàng)明確責(zé)任主體、整治措施和進(jìn)度安排，實(shí)行銷號管理，確保整治工作具體落地。要上下聯(lián)動整治，特別是對那些發(fā)生在基層、根子上面的問題，要自上而下分解任務(wù)、明確責(zé)任，建立黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門參與的聯(lián)動機(jī)制。要公開透明整治，及時公開整治項(xiàng)目、進(jìn)度和結(jié)果，讓群眾知情，接受群眾監(jiān)督。要強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，對基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。堅(jiān)持教育和懲戒并重，對情節(jié)較輕、影響較小、不構(gòu)成違紀(jì)違法的，要批評教育、誡勉談話，限期改正;對違反紀(jì)律規(guī)定的，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理、堅(jiān)決糾正;對那些頂風(fēng)違紀(jì)、貪腐謀私、徇私枉法的，要堅(jiān)決查處。
(四)總結(jié)和建章立制(12月15日至12月20日)。
各單位黨組織要對專項(xiàng)整治工作開展情況及時進(jìn)行全面、深入、系統(tǒng)總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)專項(xiàng)整治工作中成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，特別是在加強(qiáng)基層組織和基層干部隊(duì)伍建設(shè)、完善民主管理制度、夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作的政策措施上取得的思想認(rèn)識成果、實(shí)踐成果和制度成果，使總結(jié)過程成為認(rèn)識再提高、措施再完善、工作再推進(jìn)的過程，逐步建立健全針對基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題的預(yù)防和懲戒機(jī)制，切實(shí)把解決基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，持續(xù)深入抓下去。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。
解決基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題，事關(guān)群眾的切身利益，事關(guān)黨和政府的形象。各級黨組織要高度重視，把這項(xiàng)工作列入從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，及時動員部署，并形成專項(xiàng)整改工作方案,提出明確的工作目標(biāo)、工作措施，按照從嚴(yán)從實(shí)要求，扎實(shí)有效推進(jìn)。黨工委將成立深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育開展基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、主任黃松同志擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要作為第一責(zé)任人帶頭開展工作，對一些問題突出的單位，委班子成員還要掛點(diǎn)聯(lián)系。要將專項(xiàng)整治工作與市紀(jì)委牽頭開展查處在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)工作相結(jié)合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成合力。點(diǎn)問題、抓整改，強(qiáng)化工作問責(zé)，確保取得實(shí)實(shí)在在成效。
(二)對照問題，扎實(shí)抓好整改。
各單位要在自查的基礎(chǔ)上，逐個進(jìn)行“四個排查”，分門別類列出問題清單。對排查出來的問題，要進(jìn)行專門研究，深入分析問題產(chǎn)生的根源，研究整改措施，逐項(xiàng)認(rèn)真整改，切實(shí)做到事情抓一件成一件，問題改一個成一個，真正把問題整改清單轉(zhuǎn)化為群眾滿意清單。
(三)注重實(shí)效，加強(qiáng)督促檢查。
要認(rèn)真貫徹上級黨委和組織部門精神，從嚴(yán)務(wù)實(shí)抓好落實(shí)，堅(jiān)決防止和杜絕形式主義。衛(wèi)計(jì)委將成立督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行專項(xiàng)督查和隨機(jī)抽查，確保專項(xiàng)整治工作得到有效開展。對組織不力、敷衍塞責(zé)的，要嚴(yán)肅問責(zé)。
(四)統(tǒng)籌兼顧，做到兩手抓兩不誤。
各單位要圍繞中心、服務(wù)大局，把開展專項(xiàng)整治工作與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育結(jié)合起來，與深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐成果鞏固年活動和“五大工程提升年”活動結(jié)合起來，與完成本單位任務(wù)結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排時間和精力，使專項(xiàng)整治工作每個步驟、每項(xiàng)措施都為中心工作服務(wù)，做到兩手抓、兩促進(jìn)，以開展此項(xiàng)活動促進(jìn)全市各項(xiàng)工作開展，以人民群眾對黨和政府滿意成果檢驗(yàn)專項(xiàng)整治工作成效。
各單位要按照本方案要求，盡快專題部署此項(xiàng)工作，抓好工作進(jìn)度落實(shí)，并于12月15日前，將本單位在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中開展基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題專項(xiàng)整治工作情況，報黨工委(郵箱：yzswsgw@126.com;電話：3188515)。
附件：基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題整改清單統(tǒng)計(jì)表
