我局按照市效能風(fēng)暴行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組《20xx年全市效能風(fēng)暴行動重點(diǎn)工作安排》的部署要求，以搞活糧食流通、保障糧食安全為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、規(guī)范行政行為為抓手，緊緊圍繞“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入開展了機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴專項(xiàng)行動。現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓任務(wù)落實(shí)
1、高度重視，精心安排部署。按照市效能風(fēng)暴行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，局黨組專門召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了市效能風(fēng)暴行動工作要求，專題研究了我局機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動的有關(guān)事項(xiàng)。并組織機(jī)關(guān)全體，學(xué)習(xí)傳達(dá)了市效能風(fēng)暴行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組《20xx年全市效能風(fēng)暴行動重點(diǎn)工作安排》和《張掖市糧食局20xx年效能風(fēng)暴行動重點(diǎn)工作安排意見》，對市上安排的28項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中涉及我局的20項(xiàng)工作進(jìn)行了全面安排部署，并明確責(zé)任科室，落實(shí)工作任務(wù)，保證了各項(xiàng)活動有力有序開展。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。為確保我局機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動的順利進(jìn)行，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由黨組書記、局長任組長，黨組成員、紀(jì)檢組長為副組長，機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員的市糧食局機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對效能風(fēng)暴行動工作的組織、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。做到了“一把手為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)共同抓，具體工作有人干”的機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動工作格局，確保了機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動卓有成效地開展。
3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入開展思想教育。首先從加強(qiáng)思想教育入手，提高黨員干部的思想認(rèn)識，真正使作風(fēng)建設(shè)、提升素質(zhì)成為黨員干部的自覺行為，從根本上解決認(rèn)識不高、要求不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)的問題。突出內(nèi)在因素在推進(jìn)機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)中的作用，樹立自律、自警、自省的工作意識，形成機(jī)關(guān)上下人人講效率、人人擔(dān)責(zé)任、人人創(chuàng)一流的良好工作氛圍。其次，嚴(yán)格堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，做到每月學(xué)習(xí)有計劃、有落實(shí)、有檢查;拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，在認(rèn)真抓好政治理論、糧食法律法規(guī)學(xué)習(xí)的同時，注重業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí);豐富學(xué)習(xí)方式，通過召開專題會議、組織學(xué)習(xí)討論、心得體會交流、理論宣講等形式，積極開展多形式、多層次、多樣化的學(xué)習(xí)教育活動，不斷提高全體工作人員的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力。
4、抓住關(guān)鍵，注重制度落實(shí)。在去年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化制度落實(shí)。目前來看，單位的各項(xiàng)制度規(guī)定已較為完善，關(guān)鍵是看落實(shí)。我局重點(diǎn)圍繞崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)制等八項(xiàng)制度，嚴(yán)格機(jī)關(guān)工作紀(jì)律。平時開展不定期的隨機(jī)檢查，切實(shí)了解執(zhí)紀(jì)實(shí)際，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，堅(jiān)決通報批評，徹底根除“散、懶、慢”等有損機(jī)關(guān)形象的行為，進(jìn)一步鞏固機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面的成效，維護(hù)機(jī)關(guān)良好形象。
二、突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真開展五大攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)工作
(一)抓好改進(jìn)工作作風(fēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)
一是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律。局黨組始終把遵守和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律作為思想和行動的基本準(zhǔn)則，融入到日常工作中，思想上、政治上、行動上始終與中央和省市委保持高度一致，做到政治信仰不動搖、政治立場不含糊、政治方向不偏移。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，對中央和省、市委的重大決策部署，及時學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行國家糧食工作政策，積極履職，保障區(qū)域糧食安全。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，遵守黨紀(jì)國法，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，提高班子戰(zhàn)斗力。
二是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定以及市委八項(xiàng)要求，持之以恒反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動的深入開展，通過多方征求意見，深入查擺和認(rèn)真解決“四風(fēng)”方面存在的突出問題，召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨支部組織生活會進(jìn)行對照檢查，明確整改落實(shí)，取得了明顯效果。
三是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等配套制度，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制，嚴(yán)格機(jī)關(guān)財務(wù)、辦公用房、車輛等后勤管理。20xx年，車輛費(fèi)用同比下降了58.3%，公務(wù)接待費(fèi)用下降了79.8%，沒有因公出國境，“三公”經(jīng)費(fèi)支出更加嚴(yán)格、更加規(guī)范。辦公用房經(jīng)清理騰退，完全符合規(guī)定要求。
四是按照教育實(shí)踐活動安排，開展了文山會海、檢查評比泛濫，門難進(jìn)臉難看事難辦，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)，超標(biāo)配備公車、多占辦公用房，“三公”經(jīng)費(fèi)開支過大，“形象工程”和“政績工程”，會所中的歪風(fēng)、侵害群眾利益行為等方面的專項(xiàng)整治，著力解決了群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把各項(xiàng)整改措施落到了實(shí)處。
五是繼續(xù)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)活動，并全過程公開，接受服務(wù)對象評價和社會監(jiān)督。6月制定了本年度民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)的工作方案，12月開展了評議活動。
(二)打好轉(zhuǎn)變政府職能攻堅(jiān)戰(zhàn)
一是認(rèn)真落實(shí)省、市政府取消、調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定，按要求清理、取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》，繼續(xù)保留了糧食收購資格的行政審批項(xiàng)目。
二是進(jìn)一步完善糧食收購資格辦理程序，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任、權(quán)限和時限，優(yōu)化工作流程，公開辦事指南，做到即來即辦、一次告知、即時辦結(jié)。全年沒有發(fā)生過群眾投訴和舉報情況。
三是加強(qiáng)對取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)的監(jiān)管，進(jìn)一步理順內(nèi)部科室職責(zé)分工，嚴(yán)格落實(shí)政企分開，政事分開。規(guī)范行政執(zhí)法行為和行政自由裁量權(quán)，按照職權(quán)法定、程序合法的要求，全面梳理報審糧食部門行政職權(quán)，明確行使權(quán)力的主體、依據(jù)、運(yùn)行程序和監(jiān)督措施。根據(jù)清權(quán)確權(quán)的結(jié)果，按照減少層級、理順分工、提高效率、方便辦事的原則，繪制覆蓋行政權(quán)力運(yùn)行全過程的流程圖，方便企業(yè)和群眾知情辦事。
(三)打好優(yōu)化政務(wù)環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)
一是加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實(shí)信息公開各項(xiàng)制度。在市糧食局門戶網(wǎng)站，及時更新信息，發(fā)布工作動態(tài)和糧油價格信息，網(wǎng)站已逐漸成為社會群眾了解糧食工作的重要途徑。
二是落實(shí)便民服務(wù)承諾，對辦理糧食收購資格實(shí)現(xiàn)了“一站式”服務(wù)。
三是加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處失職瀆職、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、執(zhí)行不力等行為。對機(jī)關(guān)干部工作紀(jì)律開展不定期巡查，及時公開曝光違反紀(jì)律的人和事。開展糧食收購中克扣售糧款的專項(xiàng)行動，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。
(四)打好規(guī)范行政執(zhí)法行為攻堅(jiān)戰(zhàn)
一是清理行政執(zhí)法主體，加強(qiáng)行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格管理，組織干部參加持證執(zhí)法考試。著力推進(jìn)辦事制度創(chuàng)新，嚴(yán)格執(zhí)行辦事程序，在辦理糧食收購資格的審核和《糧食收購許可證》的發(fā)放工作中，堅(jiān)持做到不超時限，準(zhǔn)確無誤，公正公平。
二是按照《張掖市糧食局行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步梳理涉及糧食市場行政處罰自由裁量權(quán)的處罰事項(xiàng)及法定依據(jù)，對已確定的行政處罰自由裁量事項(xiàng)的行使條件、運(yùn)用范圍、裁決幅度、實(shí)施種類等進(jìn)行了修訂完善，有效的壓縮了行政處罰自由裁量空間。
三是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)肅查處執(zhí)法違法和執(zhí)法侵權(quán)行為，全年沒有發(fā)生執(zhí)法投訴事件。
(五)打好落實(shí)重大責(zé)任攻堅(jiān)戰(zhàn)
一是嚴(yán)格實(shí)施工作目標(biāo)責(zé)任制，全面完成了20xx年度糧食工作目標(biāo)任務(wù)。全年各類糧食企業(yè)收購糧食51萬噸，銷售糧食52萬噸，都超額完成糧油購銷量各50萬噸的年度調(diào)控目標(biāo)。全市國有糧食企業(yè)可實(shí)現(xiàn)銷售收入2.5億元，實(shí)現(xiàn)利潤120萬元，比去年增長10%，整體經(jīng)營狀況良好。
二是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，靠實(shí)糧食行政部門安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，每季度定期開展安全檢查，全年全系統(tǒng)沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
三是落實(shí)為民實(shí)事責(zé)任，按照市政府確定的“40000套農(nóng)戶科學(xué)儲糧倉建設(shè)”為民辦實(shí)事，制定方案，細(xì)化責(zé)任，至11月20日，落實(shí)中央投資600萬元，省級財政補(bǔ)助80萬元，市級財政補(bǔ)助200萬元，縣區(qū)財政補(bǔ)助320萬元，農(nóng)戶自籌800萬元，40000套任務(wù)全面完成。
三、取得的成效
1、機(jī)關(guān)風(fēng)氣有了較大改觀。首先通過機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動的開展，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部職工學(xué)習(xí)的積極性、主動性，廣大干部職工在完成業(yè)務(wù)工作的同時，能自覺主動學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，關(guān)心糧食工作動態(tài)，工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、工作質(zhì)量和工作效率明顯提高。其次機(jī)關(guān)工作氛圍有了積極變化，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭主動征求意見，開展批評與自我批評，幫助大家敞開心扉，暢所欲言，這種良好風(fēng)氣對高效和諧機(jī)關(guān)建設(shè)起到了極大的推動作用。
2、切實(shí)提升了工作效率。把開展機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動與推動糧食工作結(jié)合起來，找準(zhǔn)效能建設(shè)同學(xué)習(xí)貫徹十八大精神、推進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越的結(jié)合點(diǎn)。毫不松懈地抓好宏觀調(diào)控、儲備糧管理、市場監(jiān)管、購銷經(jīng)營、應(yīng)急管理、項(xiàng)目建設(shè)等日常工作，真正做到兩不誤、兩促進(jìn)，形成了改進(jìn)作風(fēng)、提升形象、推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。今年以來，我局以機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動為動力，認(rèn)真落實(shí)糧食安全保障措施，加強(qiáng)宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、儲備管理、購銷經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)、以及隊(duì)伍建設(shè)等方面的工作，較好完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，維護(hù)了市場供應(yīng)和價格的基本穩(wěn)定。
3、方便了群眾辦事。我局將糧食收購資格的申請、許可、發(fā)證集中在監(jiān)督檢查科統(tǒng)一辦理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)審核、簽字、制證、蓋章，由監(jiān)督檢查科專人負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)了一個窗口對外，并在辦公樓大廳設(shè)置辦事指南，公布服務(wù)承諾和投訴舉報電話，促進(jìn)了政務(wù)公開，提升了服務(wù)水平。
4、規(guī)范了行政執(zhí)法行為。今年我局按照要求多次對職權(quán)進(jìn)行清理，根據(jù)糧食法律法規(guī)及“三定”方案，經(jīng)與省糧食局溝通銜接并報市審改辦批準(zhǔn)，確定了執(zhí)法主體資質(zhì)，行政許可1項(xiàng)，行政處罰13項(xiàng)。修訂完善了《張掖市糧食局行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，制定細(xì)化、量化糧食行政處罰自由裁量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)60件，并建立健全了《糧食局行政處罰說明理由制度》等四項(xiàng)配套制度，進(jìn)一步規(guī)范了自由裁量權(quán)。
