人民警察是一支執(zhí)法隊(duì)伍，肩負(fù)著依照國(guó)家法律打擊和防范各種違法犯罪分子活動(dòng)，保障公民權(quán)利，維護(hù)社會(huì)治安秩序的重任。人民警察在同各種違法犯罪行為作斗爭(zhēng)、保障國(guó)家和人民合法權(quán)益不受非法侵害的過(guò)程中，執(zhí)法公正顯得尤為重要。人民警察在執(zhí)法過(guò)程中，更要?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，敢為人先。現(xiàn)就我系統(tǒng)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以來(lái)的工作情況做一個(gè)自查總結(jié)。
公正觀(guān)念在人民警察的職業(yè)生涯中使用得相當(dāng)廣泛，如“秉公執(zhí)法”、“公斷是非”、“辦事公道”等。公正是一個(gè)抽象的概念,其含義包括公平、平等、正當(dāng)、正義等。具體來(lái)說(shuō),公正執(zhí)法既要求執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中遵循平等和正當(dāng)?shù)脑瓌t,也要求執(zhí)法人員做出的各種決定體現(xiàn)公平和正義的精神。法律面前應(yīng)該人人平等,執(zhí)法面前更應(yīng)該人人平等。無(wú)論行為人具有什么樣的身份和地位,他們的違法犯罪行為都應(yīng)該在執(zhí)法機(jī)關(guān)面前得到正當(dāng)平等的對(duì)待,因?yàn)樗麄兌际菆?zhí)法活動(dòng)的平等對(duì)象。這里所說(shuō)的“正當(dāng)平等的對(duì)待”,既包括違法必究的含義,當(dāng)然也包括權(quán)利保護(hù)的含義�？傊�,公正執(zhí)法應(yīng)該是執(zhí)法活動(dòng)的一條基本原則。
人民警察除了具備熟練掌握法律、政策進(jìn)行工作的業(yè)務(wù)水平外，做到執(zhí)法公正，不偏不倚，不僅展示出人民警察的良好形象，而且也在一定程度上體現(xiàn)出我們這支執(zhí)法隊(duì)伍敢于并善于向國(guó)家、向人民負(fù)責(zé)任的道德責(zé)任感。人民警察執(zhí)法公正，有利于正確處理人民內(nèi)部矛盾，有利于保障人民群眾的各種合法權(quán)益，而且有利于加快我國(guó)的民主政治建設(shè)。
人民警察所從事的工作有極強(qiáng)的法律性和政策性，容不得絲毫的偏差，如若執(zhí)法不公，就會(huì)充斥大量“油水案、人情案、金錢(qián)美女案”、“冤、假、錯(cuò)”案，刑訊逼供層出不窮，警匪一家，人民怨聲載道，社會(huì)秩序混亂無(wú)章。我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的，人民警察在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的任何不公，就會(huì)在一定程度上輕視乃至忽略了工人階級(jí)和廣大人民的意志和利益。從總體上看，廣大人民警察在各自的工作崗位上都能遵紀(jì)守法，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦事，文明辦案，自覺(jué)地維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。但勿庸諱言，目前執(zhí)法隊(duì)伍良莠不齊，優(yōu)劣并存，少數(shù)執(zhí)法者的枉法、不法的行為，已成為我們建立的一大障礙。
一、執(zhí)法不公是當(dāng)前法制建設(shè)中亟待解決的突出問(wèn)題
執(zhí)法不公，是長(zhǎng)期困擾公安機(jī)關(guān)正確執(zhí)法的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各種消極因素在執(zhí)法活動(dòng)中的綜合反映，也是當(dāng)前社會(huì)各界反映較多的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。客觀(guān)地說(shuō)，全國(guó)的執(zhí)法狀況總體上是好的，維護(hù)了社會(huì)局勢(shì)的穩(wěn)定，保護(hù)了公民和全社會(huì)的合法權(quán)益。但也要清醒地看到，人民警察執(zhí)法不公的現(xiàn)象在執(zhí)法過(guò)程的環(huán)節(jié)都不同程度地存在著。執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法犯法的社會(huì)危害性，僅以其對(duì)社會(huì)和公民的合法權(quán)益所直接造成的有形損害來(lái)衡量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)法不公所引起的社會(huì)價(jià)值觀(guān)念失衡及其不良影響有充分的認(rèn)識(shí)。執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法犯法的危害主要在于：
第一，妨害國(guó)家法律的正確實(shí)施，使國(guó)家法律形同虛設(shè)，導(dǎo)致社會(huì)無(wú)序化的蔓延，極大地妨害了的確立和發(fā)展;第二，破壞了我國(guó)法制的尊嚴(yán)和權(quán)威，弱化與消減了公民的法制觀(guān)念;第三，損毀了公安機(jī)關(guān)的威信，疏淡了警民、干群關(guān)系;第四，侵害了法律精神的根基——公正與正義。一次不公平的執(zhí)法活動(dòng)，其惡果甚至超過(guò)數(shù)次犯罪。因?yàn)榉缸镫m然是無(wú)視法律——這好比污染了水流，而不公正執(zhí)法則毀壞了法律——就好比污染了水源。就現(xiàn)行的法律體制而言，完善法制固然重要，但防止執(zhí)法不公卻更重要。總的來(lái)講，公安執(zhí)法工作近幾年來(lái)有了很大變化，執(zhí)法意識(shí)有了進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法水平有了一定提高，執(zhí)法形象有了較大改善。但是依然存在不少值得注意的問(wèn)題。主要有以下幾個(gè)方面：
(一)對(duì)執(zhí)法公正問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不足
有人認(rèn)為,無(wú)論程序如何,無(wú)論手段如何,只要處理結(jié)論是公正的,就是執(zhí)法公正了。這種觀(guān)念是需要糾正的。另一種錯(cuò)誤觀(guān)念是片面地強(qiáng)調(diào)打擊犯罪和片面地追求執(zhí)法效率,忽視執(zhí)法活動(dòng)的公正性和文明性,忽視對(duì)當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)利的保障。另外，有的執(zhí)法人員把文明執(zhí)法消極理解為放松管理甚至不敢管理，存在執(zhí)法不嚴(yán)、不公、不作為的現(xiàn)象。
(二)少數(shù)警察執(zhí)法責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)
工作方法簡(jiǎn)單，執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平不高，基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)為：
1、該處理的不處理。表現(xiàn)為該報(bào)捕的案件不報(bào)捕;該勞教的不勞教;該治安處罰的不處罰;案件雖立上了，卻一拖再拖，遲遲不作處理，最后大事化小，小事化了，不了了之。有的案件立案后不是積極去處理，而是等人來(lái)說(shuō)情;有的案件填表拘留時(shí)，問(wèn)題不少，人一送至看守所，卻不管不問(wèn)，拘留期限一到就放人，這類(lèi)案件，是執(zhí)法不公的一個(gè)主要方面。
2、該嚴(yán)肅處理的卻降格處理。在查處治安案件中，該報(bào)勞教的不勞教，該拘留的不拘留，治安拘留占查處案件總數(shù)的比例也一直在下降，這從一個(gè)側(cè)面反映了降格處理的問(wèn)題。
3、該處理的難處理。對(duì)犯罪和違法行為本可以依法處理，卻因客觀(guān)外界因素的限制而不得不改變處理方式。如有的地方個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不能正確處理權(quán)與法的關(guān)系，干擾對(duì)具體案件的處理，使案件的辦理增加了很大的難度。
4、該嚴(yán)肅處理的罰款處理。即以罰代刑、以罰代拘、以罰代教、以罰代審，罰款成為了萬(wàn)能鑰匙。對(duì)已經(jīng)查清的案件，一不看情節(jié)，二不看輕重，三不看社會(huì)效果，一律罰款了事。有的干警在開(kāi)取罰沒(méi)款中徇私舞弊，大肆貪污，“涌”出不少“公安大款”，這種行為是人民警察利用職權(quán)犯罪的最典型表現(xiàn)，人民群眾對(duì)此深?lèi)和唇^。
5、執(zhí)法隨意性大。主要反映在少數(shù)干警查
