根據(jù)州委在開展黨的群眾路線教育實踐活動中開展“四風(fēng)”問題專項整治行動的工作部署，3月至6月在全州開展治理“庸懶散奢驕”問題。通過對州直83個部門的初步治理，收到自查報告83份，梳理出83個部門“庸懶散奢驕”方面問題487個，整改措施636條。主要表現(xiàn)有以下幾個方面：
(一)“庸”的方面。一是事業(yè)心責(zé)任感不強，精神不振，暮氣沉沉，不思進取，安于現(xiàn)狀，做一天和尚撞一天鐘;工作拈輕怕重，敷衍塞責(zé)，只求過得去，不求過得硬。二是不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，工作效率低下，工作標(biāo)準(zhǔn)不高、執(zhí)行力不強。三是重權(quán)輕責(zé)，心浮氣躁，只想做官不想做事;缺乏擔(dān)當(dāng)，回避矛盾問題，爭功諉過。四是熱衷于“圈子”文化，鬧無原則糾紛，影響和諧穩(wěn)定。五是因循守舊、按部就班，不敢想、不敢試、不敢闖，缺乏攻堅克難、創(chuàng)新突破精神。
(二)“懶”的方面。一是不深入基層一線，對中央、省、州黨委政府決策部署落實不到位，對涉及人民群眾合法權(quán)益的重大問題和群眾反映強烈能夠解決而不及時解決。二是疏于學(xué)習(xí)和思考，工作思路不清，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗辦事，長期打不開工作局面，不能有效解決本單位在機關(guān)作風(fēng)、行政效能等方面存在的突出問題。三是不作為、慢作為等問題突出，官僚主義和衙門作風(fēng)突出，辦事拖拉，不能在規(guī)定的工作時限內(nèi)完成任務(wù)。四是服務(wù)意識差，首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制執(zhí)行不力，應(yīng)公開的信息不及時公開，應(yīng)受理的事項不及時受理，應(yīng)告知的事項不一次性告知。
(三)“散”的方面。一是政治大局意識不強，紀(jì)律觀念淡薄，以部門利益、個人利益為重，陽奉陰違、自行其是。二是團結(jié)協(xié)作差，部門之間各自為政，得罪人有矛盾就回避，推諉扯皮，有利好辦的就執(zhí)行，無利難辦的就拖延。三是紀(jì)律松馳、管理不嚴(yán)、擅離職守、隨意脫崗、遲到早退、無故不上班，工作日中午飲酒或者上班時間辦私事、玩手機、玩電腦游戲、炒股、上網(wǎng)聊天、打麻將等不務(wù)正業(yè)的活動。四是會風(fēng)會紀(jì)不正，開長會、講長話，不解決實際問題，開會無故缺席、遲到早退等。五是部分干部職工存在上班是為領(lǐng)導(dǎo)打工的思想，領(lǐng)導(dǎo)在的時候，上班就好一點，認(rèn)真一點，領(lǐng)導(dǎo)不在就馬虎一點。
(四)“奢”的方面。一是熱衷于迎來送往、相互吃請、揮霍公款。二是公務(wù)接待或會議餐飲、住宿標(biāo)準(zhǔn)不具體;用公款購買高檔煙酒和禮品相互走訪;借各種名義用公款旅游。三是違反公務(wù)用車規(guī)定公車私用、公車私駕等。
(五)“驕”的方面。一是部分黨員干部中存在驕傲自滿，聽不進建議、聽不得批評、擺架子、耍官氣問題。二是接待群眾語氣生硬，態(tài)度傲慢。三是極少數(shù)干部在開展群眾工作中存在裝腔作勢、不夠熱情、對群眾的感情不深的現(xiàn)象。
“庸懶散奢驕”產(chǎn)生的原因及危害
(一)思想認(rèn)識不到位。從政目的不正確，從政道德滑坡，“官本位”的思想根深蒂固，只想做官，不想做事，只講享受，不講奉獻(xiàn)，效率觀念淡薄，對群眾利益漠不關(guān)心，導(dǎo)致工作拖拖拉拉;缺乏進取心，平時疏于學(xué)習(xí)，不愛學(xué)習(xí)，懶得鉆研，業(yè)務(wù)知識老化，吃老本，業(yè)務(wù)能力退化，導(dǎo)致辦事出現(xiàn)差錯。體制不健全、不完善，行政決策不科學(xué)、以領(lǐng)導(dǎo)為中心，決策想當(dāng)然，導(dǎo)致決策延誤;干部管理的激勵機制和約束機制還不夠健全;機構(gòu)改革不到位，人浮于事，職責(zé)不清，相互推諉，相互扯皮。干多干少一個樣，干好干壞一個樣。少數(shù)部門本位主義嚴(yán)重，部門缺乏團結(jié)協(xié)作，導(dǎo)致效能低下。規(guī)章制度很多，真正得到有效貫徹執(zhí)行的不多，不能嚴(yán)格地落實到具體工作上;制度執(zhí)行不嚴(yán)，選人用人有所偏差。
(二)信念的喪失，是貪腐的前奏。作風(fēng)不正、不純、不實與我們黨的性質(zhì)和宗旨相悖，如不加以制止，小則影響基層組織建設(shè)，大則關(guān)乎黨的生存死亡和國家的長治久安。雖然“庸懶散奢驕”這些問題只發(fā)生在少數(shù)干部身上，但卻影響了黨和政府機關(guān)部門的形象，不僅拉大黨與政府之間的距離，更成為改革發(fā)展發(fā)展的桎梏。
治理“庸懶三散奢驕”對策措施
(一)強化教育。
充分利用互聯(lián)網(wǎng)站、電視、廣播、報刊等媒體，深入宣傳在全州開展治理“庸懶散奢驕”活動、進一步加強干部作風(fēng)的重大意義，使廣大黨員干部深刻認(rèn)識“庸懶散奢驕”的嚴(yán)重危害。緊緊圍繞中央“八項規(guī)定”，抓改進文風(fēng)會風(fēng)、抓紀(jì)律和作風(fēng)，從杜絕公款吃喝等方面入手，營造濃厚氛圍，讓大家知曉什么事能做，什么事不能做。同時，要通過進一步深入學(xué)習(xí)《黨章》、黨的十八大精神、中央“八項規(guī)定”、省委和州委實施辦法，把理想信念教育、宗旨教育、厲行節(jié)約教育融入到日常的學(xué)習(xí)教育活動之中。從思想上引領(lǐng)黨員干部群眾觀念，紀(jì)律觀念。
(二)各級黨委(黨組)要履行好主體責(zé)任。
必須明確和落實黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是責(zé)任的承擔(dān)者，是責(zé)任制執(zhí)行的履行者，是落實責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)者，領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)全面責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，其他成員對職責(zé)范圍內(nèi)的負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委書記、黨組書記要勇于擔(dān)當(dāng)，履行好第一責(zé)任的職責(zé)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。要把治理“庸懶散奢驕”問題工作記在心上，扛在肩上，抓在手上。要像抓黨風(fēng)廉政建設(shè)一樣抓實“庸懶散奢驕”問題。從自己做起，抓好班子、帶好隊伍。敢抓敢管，正己正人，看好自己的門，管好自己的人，認(rèn)真治理好本部門內(nèi)的“庸懶散奢驕”問題。
(三)加強制度建設(shè)和執(zhí)行。
治理“庸懶散奢驕”問題，關(guān)鍵在于制度建設(shè)，用制度來約束黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，堅持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。當(dāng)前州直各部門已建立健全一系列相關(guān)制度。如：《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)接待管理工作的通知》、《怒江州黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理實施細(xì)則》、《怒江州黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》、《怒江州黨風(fēng)廉政建設(shè)約談制度》、《怒江州國家公職人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》、《干部直接聯(lián)系群眾制度》、《公務(wù)接待管理制度》、《財務(wù)管理制度》、《主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管干部人事、財務(wù)審批、物資采購、工程建設(shè)和項目招投標(biāo)制度》等制度。進一步促進了整治“庸懶散奢驕”工作的制度化、規(guī)范化、程序化。要針對“庸懶散奢驕”突出問題，分析根源，查找在管理方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進一步建立健全有關(guān)管理辦法、規(guī)章制度。
(四)領(lǐng)導(dǎo)作表率。
好的作風(fēng)是帶出來、抓出來的、干出來的。領(lǐng)導(dǎo)干部的一舉一動都是一種導(dǎo)向。一個地方、一個部門的主要負(fù)責(zé)同志，一百個口號不如一個實際行動，領(lǐng)導(dǎo)干部只有帶頭做給干部職工看才有說服力。所以各級領(lǐng)導(dǎo)干部要爭當(dāng)改進作風(fēng)的表率，力戒形式主義，做到“不虛”;解決突出問題，做到“不空”;緊緊圍繞主旨，做到“不偏”; 帶頭學(xué)習(xí)，帶頭改進作風(fēng)，帶頭接受監(jiān)督，一級做給一級看，一級帶著一級干。說到做到，承諾兌現(xiàn)，起到“上行下效”的作用;要多深入基層、深入群眾調(diào)查了解問題，解決工作中的難點、熱點問題;要管好自己的下屬、親屬和自己身邊工作人員;要破除特權(quán)意識，與廣大干部職工一把尺子同獎同罰，形成從上到下，凝心聚氣，共謀發(fā)展的工作氛圍。
(五)加強監(jiān)督檢查。
一是充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督部門職能，對照中央“八項規(guī)定”、省委和州委實施辦法要求，采取明察與暗訪相結(jié)合的方式，定期或不定期組織監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，制止奢侈浪費;堅持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，加強日常監(jiān)督檢查，重點查處有令不行、有禁不止、揮霍浪費等問題，一經(jīng)查實，追究責(zé)任、給予嚴(yán)肅處理。通過不斷的專項監(jiān)督檢查，讓紀(jì)律的正能量一級一級的傳導(dǎo)下去，使干部職工牢牢緊繃紀(jì)律這根弦。二是要讓人民群眾有序參與監(jiān)督。干部職工的一言一行，一舉一動，人民群眾來評判是最有發(fā)言權(quán)的。要讓人民群眾有序的參與來監(jiān)督干部職工，這樣干部職工才不敢松懈，讓“庸懶散奢驕”問題無處藏身。
(六)持之以恒抓作風(fēng)。
深刻認(rèn)識到作風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性，牢固樹立打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想，不斷地擰緊螺絲，上緊發(fā)條，真抓實抓，一抓到底，努力實現(xiàn)改進作風(fēng)的制度化、常態(tài)化、長效化。治理“庸懶散奢驕”問題工作永遠(yuǎn)在路上，要以落實各級黨組織抓紀(jì)律抓作風(fēng)的主體責(zé)任為抓手，加強對紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，經(jīng)常性開展抽查，特別是重大節(jié)假日前后，督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng);探索和建立“暗訪督查工作辦法”，規(guī)范和改進監(jiān)督檢查方式，進一步暢通信訪舉報渠道，動員和依靠廣大人民群眾發(fā)現(xiàn)問題，形成監(jiān)督檢查常態(tài)機制。及時發(fā)現(xiàn)和解決作風(fēng)方面苗頭性、傾向性的問題，使黨員干部樹立強烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，謀事不謀人，多為發(fā)展想辦法、出點子，為怒江改革發(fā)展心盡力、履職盡責(zé)，創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境。
