半年來(lái)，州文聯(lián)在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)效能，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，不斷推動(dòng)我州文藝工作創(chuàng)新發(fā)展，為建設(shè)沿邊特區(qū)、開(kāi)放前沿、美麗德宏提供精神動(dòng)力和文化支持。按照《關(guān)于開(kāi)展懲防體系暨黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作半年督查的通知》要求，認(rèn)真組織開(kāi)展自檢自查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把落實(shí)懲防體系暨黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作擺在重要位置
州紀(jì)委全會(huì)召開(kāi)后，州文聯(lián)高度重視，及時(shí)召開(kāi)黨支部會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，專題研究落實(shí)懲防體系暨黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作任務(wù)，成立州文聯(lián)反腐倡廉制度建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)調(diào)整州文聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組(懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組)成員，制定下發(fā)了《州文聯(lián)落實(shí)懲防體系暨黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作實(shí)施方案》和《州文聯(lián)20XX年度廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施工作實(shí)施方案》。并迅速將文聯(lián)制定下發(fā)的文件精神傳達(dá)貫徹到8個(gè)協(xié)會(huì)及廣大黨員、干部中，提高了廣大黨員、干部對(duì)懲防體系建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
二、學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及有關(guān)會(huì)議精神情況
結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)集中學(xué)習(xí)時(shí)間，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、中紀(jì)委十八屆三次全會(huì)、省委九屆五次、省紀(jì)委九屆四次、州委六屆四次和州紀(jì)委全會(huì)等相關(guān)會(huì)議精神。黨支部書(shū)記沙政成結(jié)合文聯(lián)的實(shí)際，進(jìn)行了專題輔導(dǎo)，要求全體干部要全面系統(tǒng)地深入學(xué)習(xí)相關(guān)會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握和理解州紀(jì)委全會(huì)精神，認(rèn)清新形勢(shì)、把握新局面，進(jìn)一步發(fā)展繁榮文藝事業(yè)。一是保持清醒認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好工作的信心。自覺(jué)用十八大、十八屆三中全會(huì)精神來(lái)武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)集中學(xué)習(xí)時(shí)間，在文學(xué)藝術(shù)界迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八大、十八屆三中全會(huì)精神的熱潮，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)，深入理解和把握相關(guān)會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵。三是要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。要妥善處理好工作和學(xué)習(xí)的矛盾，把學(xué)習(xí)貫徹相關(guān)會(huì)議精神與干部職工的思想實(shí)際結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以十八大、十八屆三中全會(huì)精神檢查和指導(dǎo)各項(xiàng)工作。通過(guò)深入學(xué)習(xí)，全體干部職工紛紛表示，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹相關(guān)會(huì)議精神、領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到州委州政府的中心工作上來(lái)，廣泛開(kāi)展“中國(guó)夢(mèng)”主題文藝活動(dòng)，牢牢把握“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，認(rèn)真履行“聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)”職能，充分發(fā)揮組織引導(dǎo)服務(wù)重要作用，振奮精神，銳意進(jìn)取，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。
三、認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
文聯(lián)高度重視黨風(fēng)廉政工作，將黨風(fēng)廉政工作列入黨支部重要議事日程，并專題研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)調(diào)班子成員“一崗雙責(zé)”，在抓好本職所分管工作的同時(shí)，抓好所屬協(xié)會(huì)的黨風(fēng)廉政工作。年初，領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)分工，落實(shí)了每個(gè)班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。班子主要負(fù)責(zé)人與所聯(lián)系協(xié)會(huì)簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分解落實(shí)到8個(gè)協(xié)會(huì)，做為單位黨建工作考核一項(xiàng)重要內(nèi)容，從而使文聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有部署、有落實(shí)、有檢查、有督促。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度，對(duì)制度不健全、工作不到位、措施不得力，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)生重大問(wèn)題，堅(jiān)決追究相關(guān)人員責(zé)任，對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
四、貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及省州實(shí)施辦法情況
中央八項(xiàng)規(guī)定及省州實(shí)施辦法出臺(tái)后，州文聯(lián)班子從思想上堅(jiān)決擁護(hù)，在實(shí)際工作中自覺(jué)執(zhí)行，把學(xué)習(xí)和貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省、州實(shí)施辦法作為工作準(zhǔn)則，認(rèn)真組織學(xué)深學(xué)透，并嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行，切實(shí)落到實(shí)處;精簡(jiǎn)會(huì)議文件，可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)議堅(jiān)決不開(kāi)，可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)，堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)格壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”支出，極大的推動(dòng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)向好的方向發(fā)展。但也存在一些問(wèn)題：一是從自身要求來(lái)看，有些規(guī)定執(zhí)行的還不到位。比如深入基層調(diào)研仍然不多、不深、不勤，有時(shí)候下去調(diào)研也只是浮光掠影。文風(fēng)、會(huì)風(fēng)還要改進(jìn)。二是厲行節(jié)約意識(shí)還有待于強(qiáng)化。比如用電、用水、辦公用品等方面還存在不同程度的浪費(fèi)，少部分干部有時(shí)候下班忘了關(guān)電腦、關(guān)燈。四是督促檢查力度不大，跟蹤問(wèn)責(zé)力度不夠，年初制定的工作計(jì)劃任務(wù)分解后，在執(zhí)行過(guò)程中督促不夠。五是激勵(lì)機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制不健全、激勵(lì)會(huì)員創(chuàng)作積極性的具體措施需進(jìn)一步延吉和完善。
五、懲防并舉，注重預(yù)防，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
(一)加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，努力構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。州文聯(lián)把反腐倡廉理論作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，組織黨員干部學(xué)習(xí)。在領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員干部中集中學(xué)習(xí)了《德宏州建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)》、《德宏州貫徹落實(shí)〈云南省黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)實(shí)施細(xì)則〉的辦法》、《德宏州黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理實(shí)施細(xì)則》和《德宏州治理庸懶散慢六條規(guī)定及實(shí)施細(xì)則》等五個(gè)制度，開(kāi)展了學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《新時(shí)期黨員干部反腐倡廉》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等系列叢書(shū)，深入查找問(wèn)題，落實(shí)整改措施，班子成員給廣大黨員干部上了廉政黨課。各協(xié)會(huì)認(rèn)真開(kāi)展反腐倡廉教育和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，引導(dǎo)干部職工自覺(jué)抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕。積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村寨活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部職工廉潔從政、依法從政。
(二)認(rèn)真落實(shí)州委、州政府《工作要點(diǎn)》提出的工作任務(wù)。文聯(lián)根據(jù)州懲防體系建設(shè)的具體工作任務(wù)分解，深入推進(jìn)反腐倡廉專項(xiàng)工作，強(qiáng)化日常反腐倡廉教育，強(qiáng)化職業(yè)道德教育、法制教育和警示教育，使廣大干部職工認(rèn)清了落實(shí)懲防體系暨黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的重要性。大家表示，在今后的工作中，要進(jìn)一步學(xué)好法規(guī)，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格履行職責(zé)，防止各項(xiàng)腐敗行為發(fā)生。進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全相關(guān)工作長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)深入開(kāi)展制度建設(shè)，建立反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制。在制度建設(shè)上，文聯(lián)注重把握人、財(cái)、物等重點(diǎn)崗位，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部及關(guān)鍵崗位工作人員的行為，提高監(jiān)督效能。為規(guī)范權(quán)力的操作，在重大事項(xiàng)決策上，建立了州文聯(lián)黨支部議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)。在廉潔自律上，積極推進(jìn)政務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)制度、民主生活會(huì)制度、廉政談話制度等，努力從源頭上預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
(四)強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理，認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定。文聯(lián)認(rèn)真貫徹州委、州政府有關(guān)要求，制定了厲行節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)專項(xiàng)活動(dòng)的具體措施，設(shè)立了宣傳欄，在文學(xué)藝術(shù)界形成了“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的良好氛圍。一是大力壓縮會(huì)議、文件、通信費(fèi)用。精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，對(duì)可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)議一律不開(kāi)，可發(fā)可不發(fā)的文件材料一律不發(fā)，通過(guò)壓減會(huì)議次數(shù)、規(guī)模、時(shí)間、資料，努力壓減會(huì)議支出。嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量，逐步實(shí)行無(wú)紙化辦公，通過(guò)電子郵箱傳遞文稿和信息，雙面用紙，節(jié)約文印、傳真費(fèi)用。嚴(yán)格控制電話費(fèi)開(kāi)支，嚴(yán)禁占用辦公電話聊天。二是從嚴(yán)控制公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。實(shí)行對(duì)口接待、定點(diǎn)接待、規(guī)范管理。嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)，禁止工作日午間飲酒。三是加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)和差旅費(fèi)支出管理。公車(chē)由辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、調(diào)度和保養(yǎng)維修。嚴(yán)禁公車(chē)私駕、酒后駕駛和上下班接送。嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)加油制度。車(chē)輛保養(yǎng)維修，由駕駛員申請(qǐng)，領(lǐng)導(dǎo)同意后，在定點(diǎn)維修店保養(yǎng)維修。
(五)標(biāo)本兼治，著力做好信訪案件宣傳疏導(dǎo)工作。認(rèn)真抓好信訪和案件查處工作，切實(shí)維護(hù)文學(xué)藝術(shù)界穩(wěn)定局面。一是堅(jiān)持黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)制度，及時(shí)消除干部職工思想疑慮;二是深入各協(xié)會(huì)、深入群眾，把矛盾化解在萌芽狀態(tài);三是完善信訪接待制度，進(jìn)一步做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，多為會(huì)議辦實(shí)事、辦好事。今年以來(lái)，受理信訪舉報(bào)1件，幫助解決實(shí)際問(wèn)題3個(gè)。
(六)貫徹落實(shí)“庸懶散慢”等五個(gè)制度的情況。全州貫徹落實(shí)《德宏州治理庸懶散慢六條規(guī)定及實(shí)施細(xì)則》等五個(gè)制度工作會(huì)議召開(kāi)后，州文聯(lián)認(rèn)真按照會(huì)議精神和《關(guān)于印發(fā)〈德宏州治理庸懶散慢六條規(guī)定及實(shí)施細(xì)則〉等四個(gè)制度的通知》要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真抓好落實(shí)。一是加大宣傳，營(yíng)造氛圍。在本單位宣傳欄顯著位置，重點(diǎn)、反復(fù)宣傳五個(gè)制度，采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，做到文聯(lián)干部職工知曉率達(dá)到100%。二是查找問(wèn)題，分析原因。黨支部要求每個(gè)干部職工認(rèn)真對(duì)照五個(gè)制度中列舉的庸懶散慢行為，進(jìn)行了討論分析，采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、同事幫的辦法，敢于開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，敢于亮丑，敢于揭短。將治理庸懶散慢工作與開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，與文聯(lián)的工作目標(biāo)相結(jié)合，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。三是制定措施，切實(shí)整改。針對(duì)存在的問(wèn)題，黨支部及時(shí)制定措施進(jìn)行整改：及時(shí)將存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理并在文聯(lián)內(nèi)部進(jìn)行通報(bào);加強(qiáng)教育，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)干部職工的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí);認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)跟蹤制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，提高辦事效率;加強(qiáng)對(duì)干部職工業(yè)務(wù)技能、綜合能力的培訓(xùn)，努力提高干部職工的整體素質(zhì)。四是健全制度，加強(qiáng)監(jiān)督。堅(jiān)持以制度作保障，完善考核辦法，健全崗位責(zé)任制，加大考核結(jié)果使用力度，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，針對(duì)文聯(lián)干部存在的庸懶散慢行為表現(xiàn)，積極探索加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全一套符合文聯(lián)實(shí)際、易于操作、內(nèi)容完整的治庸提能、獎(jiǎng)勤罰懶制度體系，使之成為今后文聯(lián)作風(fēng)建設(shè)、治理庸懶散慢行為的有力抓手，以制度管人，以制度管事。
六、認(rèn)真排查廉政“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，深入開(kāi)展反腐倡廉教育活動(dòng)
(一)認(rèn)真組織，全面查找廉政“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。文聯(lián)首先進(jìn)一步明確科室、各協(xié)會(huì)工作職責(zé)，梳理業(yè)務(wù)工作流程;其次組織個(gè)人查找廉政“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，填寫(xiě)登記表;再次采用領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室、各協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)形式共同摸底排查，重點(diǎn)分析科室、各協(xié)會(huì)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。通過(guò)自查，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，各科室、各協(xié)會(huì)找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上報(bào)文聯(lián)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;最后，文聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用和行政執(zhí)法等腐敗易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
(二)完善防控措施，有效地防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，文聯(lián)積極采取切實(shí)有效的措施加以防范。針對(duì)財(cái)務(wù)管理、重大額度資金使用等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，制定下發(fā)州文聯(lián)議事規(guī)則、人事管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、機(jī)關(guān)接待制度和公車(chē)管理制度。形成了依制度管事、靠制度管人、用制度管錢(qián)的制度體系，有效規(guī)范了機(jī)關(guān)公務(wù)運(yùn)行行為。
(三)加強(qiáng)廉政文化園地建設(shè)，努力提高反腐倡廉制度建設(shè)水平。文聯(lián)在經(jīng)費(fèi)比較困難的情況下，拿出一定的資金加強(qiáng)了廉政文化園地建設(shè)。形式多樣的廉政文化活動(dòng)，一是從道德上進(jìn)行規(guī)范。使黨員干部在陶冶情操的過(guò)程中道德得到純潔，行為得到約束。二是從思想政治上進(jìn)行規(guī)范。廉政文化作為思想政治理論的重要載體之一，以其鮮活的形式不斷地給廣大黨員干部灌輸正確的思想政治理論，引導(dǎo)其行為。三是從制度上進(jìn)行規(guī)范。廉政文化包含廉政制度文化，既包括供廣大黨員干部直接學(xué)習(xí)的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和廉政法規(guī)匯編;也包括組織廣大人民群眾參與多種形式的廉政文化建設(shè)活動(dòng)。使人們?cè)谖幕仞B(yǎng)得到提高的同時(shí)，思想上逐步筑牢法紀(jì)防線。
七、工作成效
半年來(lái)，文聯(lián)反腐倡廉工作雖然取得了一些成績(jī)，但離州委、州政府和州紀(jì)委的工作要求還有一定的差距，離人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政工作的期盼還有一定的差距。我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在著一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：個(gè)別黨員干部廉政意識(shí)還比較薄弱;一些工作制度待進(jìn)一步加強(qiáng);反腐倡廉工作還有不到位之處，個(gè)別工作管理精細(xì)化程度不高。這些問(wèn)題有待于在下步工作中加以改進(jìn)。
八、下一步工作打算
州文聯(lián)今后將繼續(xù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)懲防體系暨黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作精神實(shí)質(zhì)，并將其堅(jiān)決貫徹落實(shí)在各項(xiàng)工作中，不斷開(kāi)創(chuàng)文學(xué)藝術(shù)界黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，狠抓落實(shí)，全力推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面貫徹落實(shí)。二是深入開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育，筑牢黨員干部廉潔自律拒腐防變的思想政治防線。三是全力推進(jìn)懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)能力建設(shè)、改進(jìn)工作作風(fēng)，確保年度建設(shè)任務(wù)的順利完成。四是源頭遏制、標(biāo)本兼治。下半年，我們將以高度的政治責(zé)任心和良好的精神狀態(tài)，抓好黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，把落實(shí)懲防體系暨黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作宣傳好、貫徹好、落實(shí)好，為繁榮發(fā)展文藝工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
