公積金繳存異地互認(rèn)不該只是權(quán)宜之計(jì)
住建部、財(cái)政部、央行10月9日聯(lián)合發(fā)布通知，要求各地實(shí)現(xiàn)住房公積金繳存異地互認(rèn)和轉(zhuǎn)移接續(xù)，并推進(jìn)異地貸款業(yè)務(wù);明確職工連續(xù)足額繳存住房公積金6個(gè)月(含)以上即可申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款;公積金貸款保險(xiǎn)等收費(fèi)項(xiàng)目被取消。
在此之前的9月30日，松綁限貸的傳聞做實(shí)，放開(kāi)“雙限(限購(gòu)限貸)”成為現(xiàn)實(shí)。這些舉措，被認(rèn)為是一系列的救市之舉，一方面讓開(kāi)發(fā)商高興，另一方面也讓不少民眾感到憂(yōu)慮。
相關(guān)方面有自己的解釋。除了極少數(shù)城市外，放開(kāi)限購(gòu)，也可以認(rèn)為是對(duì)過(guò)去行政化調(diào)控的糾偏。以籍貫、社保為標(biāo)準(zhǔn)的限購(gòu)政策，其實(shí)當(dāng)初出臺(tái)之時(shí)就備受爭(zhēng)議，這確實(shí)是赤裸裸的歧視。而只管套數(shù)不管實(shí)際居住面積的限貸，讓部分人群的基本住房需求得不到滿(mǎn)足，并限制了居民改善居住條件的合理需求，也是不合理的。另外，普通公眾，使用公積金的難度很大。公積金管理中存在的問(wèn)題很多，方便公眾購(gòu)房使用公積金這是應(yīng)該的，異地就業(yè)者可回鄉(xiāng)用公積金貸款買(mǎi)房，按說(shuō)早該如此。
從這些層面上講，不合理的限購(gòu)限貸確實(shí)應(yīng)該取消，公積金跨區(qū)域使用也是合情合理的。但問(wèn)題的關(guān)鍵在于，按照過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，房地產(chǎn)調(diào)控政策的變化，總是淪為穩(wěn)增長(zhǎng)的權(quán)宜手段。房?jī)r(jià)飆升時(shí)，一方面需要安撫民眾，同時(shí)也要考慮泡沫繼續(xù)發(fā)酵考慮，于是總是從需求上卡住房地產(chǎn)正常發(fā)展;而房?jī)r(jià)稍微一調(diào)整，譬如今年以來(lái)的房?jī)r(jià)連續(xù)數(shù)月下降，保增長(zhǎng)又成為救市的借口。如此反復(fù)的結(jié)果是，房?jī)r(jià)越調(diào)控越高，金融風(fēng)險(xiǎn)反倒繼續(xù)增加累積。
細(xì)看此輪救市的政策力度，可謂基本接近2008年金融危機(jī)后的水平——此次房貸新政對(duì)首套普通住房，貸款利率下限為基準(zhǔn)利率的0.7倍。取消針對(duì)外地人的限貸令，只認(rèn)貸款不認(rèn)房。同時(shí)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)行住房抵押貸款支持證券、發(fā)行期限較長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)金融債券，即房貸證券化，美國(guó)當(dāng)年次貸危機(jī)的發(fā)生，即肇始于房貸證券化擴(kuò)張?zhí)�。雖然中國(guó)的房貸證券化才剛剛起步，但卻令人不安。
不難理解，房地產(chǎn)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響實(shí)在太大。而因?yàn)樯弦惠單C(jī)來(lái)臨之時(shí)，救市壓倒了改革，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)至今曙光不明，地方政府性債務(wù)還繼續(xù)增加，土地財(cái)政依賴(lài)有增無(wú)減，并很難根除。于是，問(wèn)題又回到了過(guò)去，要保增長(zhǎng)，哪怕是維持增長(zhǎng)底線(xiàn)，就要保房地產(chǎn)不硬著陸;不保房地產(chǎn)，任由市場(chǎng)決定，金融風(fēng)險(xiǎn)就可能加速破裂。面對(duì)這個(gè)困境，于當(dāng)下而言，適度的救市是可以的，但不應(yīng)反應(yīng)過(guò)度，更不該拿合適的救市政策作權(quán)宜之計(jì)。短期目的是要穩(wěn)增長(zhǎng)，與此同時(shí)應(yīng)為其他改革爭(zhēng)取時(shí)間、換得空間。
只有改革才能解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的弊病，道理已經(jīng)說(shuō)過(guò)很多回。于房地產(chǎn)行業(yè)而言，此輪房?jī)r(jià)朝下的走勢(shì)，恐怕不會(huì)因?yàn)榫仁姓叱雠_(tái)就大為改變。因?yàn)橹袊?guó)住房供給和需求整體開(kāi)始平衡，甚至局部存量略大于需求，而人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化，投機(jī)炒作和腐敗對(duì)房地產(chǎn)行情的推動(dòng)力明顯不再。也就是說(shuō)，如果不誤判形勢(shì)，不出臺(tái)更多的刺激政策，房地產(chǎn)行業(yè)應(yīng)該說(shuō)會(huì)進(jìn)行一個(gè)正常狀態(tài)。
正常狀態(tài)之下，糾偏性的地產(chǎn)新政，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)不只是為了救市，而是為了滿(mǎn)足公眾的真實(shí)需求，保障公眾的住房權(quán)利。在一個(gè)平穩(wěn)的常態(tài)下，只要勇于推動(dòng)各項(xiàng)改革，房地產(chǎn)不再綁架中國(guó)經(jīng)濟(jì)就可能成為現(xiàn)實(shí)。而這，將利國(guó)利民。
