6月11日下午，新疆石河子發(fā)布高溫橙色預(yù)警，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)最高氣溫普遍升至37℃以上，而在此之前，福州等地也先 后發(fā)布高溫橙色預(yù)警，進(jìn)入6月，全國各地紛紛啟動(dòng)炎夏模式。那么，百姓所關(guān)心的高溫補(bǔ)貼是否開始發(fā)放?記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，目前全國至少已有28地明確了津貼發(fā) 放標(biāo)準(zhǔn)，但是也有包括廣東省在內(nèi)的多個(gè)省市多年來高溫補(bǔ)貼一分未漲，有些單位甚至從未發(fā)過高溫補(bǔ)貼。本月，全國范圍內(nèi)也將開展用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會 保險(xiǎn)法律法規(guī)情況專項(xiàng)檢查，高溫補(bǔ)貼發(fā)放情況被列入其中。
統(tǒng)計(jì) 28地明確標(biāo)準(zhǔn) 最高每月240元
目 前，全國各地將陸續(xù)進(jìn)入高溫季節(jié)�！斗ㄖ仆韴�(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，近日，共有28地明確高溫補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放方式為按月補(bǔ)貼。未制定的分別為黑龍江、西藏、青海 三個(gè)省份。記者發(fā)現(xiàn)，具體的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放時(shí)長，各地的標(biāo)準(zhǔn)不一。在這28個(gè)省份中，有13個(gè)省份發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為按月發(fā)放，另有15個(gè)省份按天發(fā)放。
在已公布的地區(qū)中，按月發(fā)放高溫補(bǔ)貼排名靠前的浙江、山西、江西等省份，補(bǔ)貼金額最高的為山西和江西，為240元每月，浙江省為225元;最低的為廣東省，為150元每人每月。按天發(fā)放的地區(qū)中，標(biāo)準(zhǔn)最高的為陜西，25元每天。
由于我國南北方氣溫差異較大，各地發(fā)放的時(shí)間也長短不一。其中，北方地區(qū)的省份發(fā)放時(shí)長為3-4個(gè)月，而南方地區(qū)省市發(fā)放時(shí)間則較長，最為典型的是海南省，從4月份就開始發(fā)放直到10月份。緊隨其后的為重慶市，從5月開始發(fā)放直到10月份。
問題 多地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)多年未漲
根 據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由省級人力資源社會保障行政部門會同有關(guān)部門制定，并根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整，但最低標(biāo)準(zhǔn)為室外作業(yè)和高溫作業(yè)人員 每人每月150元，非高溫作業(yè)人員每人每月100元。記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在目前已制定標(biāo)準(zhǔn)的28個(gè)省份中，多數(shù)省份的標(biāo)準(zhǔn)多年未調(diào)整，有的地區(qū)甚至還在用10 年前的標(biāo)準(zhǔn)。其中，氣溫比較高的廣東省9年來高溫補(bǔ)貼一分未漲。其現(xiàn)在執(zhí)行每人每月最高150元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全國最低。
據(jù)深圳市總工會的調(diào)研結(jié)果顯示，98%的人聽說過高溫津貼，62%的人領(lǐng)取過高溫津貼，77%的人認(rèn)為廣東目前高溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)需要提高。
“現(xiàn)在物價(jià)上漲，高溫津貼還不夠買兩罐涼茶飲料�！庇袕V東市民反映，對于生活在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速的大城市里的職工而言，高溫津貼的實(shí)際意義并不大。
深 圳市總工會生產(chǎn)保護(hù)部部長王鴻利表示，隨著人民生活水平與工資標(biāo)準(zhǔn)的提高，特別是物價(jià)也相應(yīng)有所變動(dòng)，一成不變地發(fā)放150元的高溫津貼也不是很合理，需 要逐步地提高。除了廣東之外，河南省的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每工作日10元，這一標(biāo)準(zhǔn)也是2008年就已制定的。
據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)， 近兩年調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)有北京、天津、浙江、寧夏、山東、陜西、河北等地，均對高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。而最近的一次是山東省，去年，山東省人力資源和社會 保障廳在其官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于調(diào)整企業(yè)職工防暑降溫費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，規(guī)定自8月1日起，企業(yè)職工防暑降溫費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：從事室外作業(yè)和高溫作業(yè)人員每人每月 200元;非高溫作業(yè)人員每人每月140元。而這也是山東省近10年來首次上調(diào)高溫補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
多地補(bǔ)貼落實(shí)不到位
在 記者走訪過程中，還發(fā)現(xiàn)有人從未領(lǐng)取過高溫補(bǔ)貼。記者在朝陽區(qū)西大望路附近走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，有停車場管理員這樣的室外高溫作業(yè)人員表示，并沒有收到高溫津貼， 對于高溫津貼發(fā)放的具體標(biāo)準(zhǔn)就更是不清楚。還有人表示，沒有收到過高溫補(bǔ)貼，單位到夏天時(shí)會發(fā)放飲料或者綠豆湯來充當(dāng)高溫補(bǔ)貼。
還 有網(wǎng)友在微博發(fā)帖表示，根本不知道高溫津貼是什么，從未領(lǐng)取過，凸顯出高溫津貼落實(shí)不到位的問題，部分企業(yè)單位并未執(zhí)行這些政策。有專家表示，出現(xiàn)落實(shí)不 到位情況的原因主要是，高溫天氣的勞動(dòng)保護(hù)主要依靠勞動(dòng)監(jiān)察部門、工會組織監(jiān)督，使用人單位違法成本較低。此外，勞動(dòng)者在企業(yè)面前較為弱勢，不敢更不會主 張權(quán)利，都是高溫政策難落地的重要原因。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者供給足夠的、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防暑降溫飲料及必需的藥品。但企業(yè)不能以發(fā)放飲料、綠豆等防暑降溫飲料充當(dāng)高溫補(bǔ)貼。高溫補(bǔ)貼應(yīng)以現(xiàn)金的形式發(fā)放。不得以發(fā)放錢物替代提供防暑降溫飲料。
高溫作業(yè)小貼士
■日最高氣溫35℃以上天氣為高溫天氣
①用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)，以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼;
②勞動(dòng)者因高溫作業(yè)中暑的，可申請工傷認(rèn)定，享受工傷保險(xiǎn)待遇;
③勞動(dòng)者從事高溫作業(yè)的，依法享受崗位津貼，且單位不得用防暑降溫飲料充抵高溫津貼。
■高溫時(shí) 你可以享受的權(quán)利
用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)天氣，調(diào)整作息時(shí)間：
①日最高氣溫達(dá)到40℃以上，應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè);
②日最高氣溫達(dá)到37℃以上、40℃以下時(shí)，用人單位全天安排勞動(dòng)者室外露天作業(yè)時(shí)間累計(jì)不得超過6小時(shí)，連續(xù)作業(yè)時(shí)間不得超過國家規(guī)定，且在氣溫最高時(shí)段3小時(shí)內(nèi)不得安排室外露天作業(yè);
③日最高氣溫達(dá)到35℃以上、37℃以下時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)采取換班輪休等方式，縮短勞動(dòng)者連續(xù)作業(yè)時(shí)間，并且不得安排室外露天作業(yè)勞動(dòng)者加班。
28地明確度高溫補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
地區(qū) 發(fā)放標(biāo)準(zhǔn) 發(fā)放時(shí)間
北京 120元/月(室內(nèi)高溫作業(yè))
180元/月(室外高溫作業(yè)) 6月-8月
河北 1.5元/小時(shí)(室外) 5月21日-8月31日
1元/小時(shí)(室內(nèi)) 6月11日-8月20日
浙江 225元/月(高溫作業(yè)人員)
180元/月(非高溫作業(yè))
145元/月(一般工作人員) 6月-9月
山西 240元/月 6月-8月
上海 200元/月 6月-9月
江蘇 200元/月 6月-9月
遼寧 200元/月 7月-9月
福建 200元/月 5月-9月
內(nèi)蒙古 180元/月 ??
廣東 150元/月 6月-10月
廣西 100-200元/月 6月-10月
湖南 不低于150元/月 7月-9月
江西 240元/月(室外)
160元/月(室內(nèi)) 6月-9月
山東 200元/月(室外)
140元/月(室內(nèi)) 6月-9月
甘肅 12元/天(高溫、露天)
8元/天(其他) 6月-9月
天津 上年度全市職工日均工資的12% 6月-9月
湖北 12元/天 6月-9月
河南 10元/天 ??
陜西 25元/天 6月-9月
海南 10元/天 4月-10月
云南 10元/天 ??
吉林 10元/天以上 ??
四川 8-12元/天 ??
新疆 10-20元/天 ??
安徽 不低于10元/天 ??
寧夏 12元/天(高溫、露天)
8元/天(其他) 6月-9月
重慶 不低于5、10、15元/天 5月-10月
貴州 8元/天或168元/月 6月-9月
政策 違規(guī)單位最高可追刑責(zé)
記 者發(fā)現(xiàn)，目前在全國范圍內(nèi)普遍使用的高溫勞動(dòng)保護(hù)條例，僅有2012年6月29日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部、中華全國總工 會根據(jù)勞動(dòng)法、安全生產(chǎn)法等相關(guān)法規(guī)規(guī)定而制定的《防暑降溫措施管理辦法》，《辦法》對用人單位的適用范圍進(jìn)行了明確規(guī)定，還對高溫津貼的發(fā)放明確了要 求，同時(shí)還就高溫津貼發(fā)放的監(jiān)督管理部門責(zé)任明確界定。
《辦法》第二十一條規(guī)定，用人單位違反職業(yè)病防治與安全生產(chǎn)法律、行政 法規(guī)，危害勞動(dòng)者身體健康的，由縣級以上人民政府相關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令用人單位整改或者停止作業(yè);情節(jié)嚴(yán)重的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究用人單位及其 負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
用人單位違反國家勞動(dòng)保障法律、行政法規(guī)有關(guān)工作時(shí)間、工資津貼規(guī)定，侵害勞動(dòng) 者勞動(dòng)保障權(quán)益的，由縣級以上人力資源社會保障行政部門依法責(zé)令改正;用人單位如果不依法支付高溫津貼的，勞動(dòng)者可以向所在地縣級以上勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉 報(bào)或投訴，由具有管轄權(quán)的人力資源和社會保障行政部門依法責(zé)令改正。另外，勞動(dòng)者還可以打12333向勞動(dòng)爭議仲裁委員會申訴，依法維護(hù)勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。
人社部發(fā)言人李忠表示，人社部門將加大高溫津貼等政策法規(guī)的宣傳力度，讓企業(yè)知道或者更詳細(xì)、更清晰地知曉勞動(dòng)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)也讓勞動(dòng)者增強(qiáng)維權(quán)意識。
記 者了解到，就在本月初，人社部下發(fā)了關(guān)于開展用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會保險(xiǎn)法律法規(guī)情況專項(xiàng)檢查的通知，決定6月15日至7月29日期間，在全國組織開 展專項(xiàng)檢查。通知中，用人單位遵守高溫津貼規(guī)定情況被列入了檢查內(nèi)容。此次檢查范圍為各類用人單位，其中，建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集 型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)企業(yè)及鋼鐵、煤炭企業(yè)是重點(diǎn)。
