為進一步規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險，確保正確行使權(quán)力。根據(jù)《經(jīng)開區(qū)落實“三重一大”決策制度實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合街道實際，制定本辦法。
一、“三重一大”的范圍
“三重一大”是指街道重大決策、重要干部任免、重大項目安排及大額資金使用。
(一)重大決策主要包括以下事項：
1、街道年度工作計劃，改革新政策及新方案【全文】等;
2、機構(gòu)設(shè)置、人事制度改革、黨風(fēng)廉政建設(shè)、區(qū)級以上先進推薦、對個人集體的表彰獎勵，以及行政管理中對人、財、物所作出的宏觀管理上的重要決策、決定;
3、上級重要文件、重要會議精神的貫徹落實，向上級請示報告的重要事項;
4、重要合同(協(xié)議)的簽訂;
5、涉及社會穩(wěn)定的重大事件處理、重要信訪矛盾化解和重大事故處理等;
6、黨的建設(shè)方面的重大問題;
7、需要集體決策的其他重大事項。
(二)重要干部任免主要包括以下事項：
1、街道中層干部和基層單位副職以上干部的任免和調(diào)整;
2、后備干部的管理。
(三)重大項目安排包括以下主要事項：
1、基礎(chǔ)設(shè)施及社會事業(yè)建設(shè)等2萬元以上的項目安排;
2、重大固定資產(chǎn)投資項目安排;
3、年度經(jīng)費預(yù)算計劃及決算報告。基層單位涉及財務(wù)支出計劃及執(zhí)行情況;
4、重大、關(guān)鍵性的設(shè)備引進和重要物資設(shè)備購置等項目;
5、重大工程承發(fā)標項目安排;
6、重大活動項目安排。
(四)大額度資金的使用事項包括以下主要事項：
支出1萬元以上的資金使用安排。
二、“三重一大”的決策形式
凡屬“三重一大”事項，除重大突發(fā)事件和緊急情況外，應(yīng)按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，由領(lǐng)導(dǎo)班子以會議形式集體討論決定，不得以傳閱、會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。
具體決策形式有：街道黨委會議、黨委擴大會議。
三、決策程序
“三重一大”事項決策，按照以下程序進行：
1、提出議題。由部門負責(zé)人提出，報分管領(lǐng)導(dǎo)同意的基礎(chǔ)上，由分管領(lǐng)導(dǎo)召開部門人員會議，對議題進行研究，方可列為議題。
2、醞釀討論。會議召開的時間、議題應(yīng)提前一天通知與會人員，議題由分管領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)局(室)負責(zé)人匯報，與會人員就議題發(fā)表明確意見;其中涉及重大工程項目的應(yīng)履行專家論證程序。
3、集體決策。在充分溝通醞釀的基礎(chǔ)上，召開黨委會議，依照領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和相關(guān)規(guī)定作出決策。根據(jù)議題內(nèi)容，可采取口頭、舉手、無記名投票方式進行表決，會議主持人根據(jù)表決結(jié)果，最后做出決定。討論決定的事項，涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避。
“三重一大”事項的討論，實行主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制。
4、組織實施。“三重一大”事項集體決策后，由班子成員按分工和職責(zé)組織實施，并明確責(zé)任部門和責(zé)任人。個人不得擅自變更或拒絕執(zhí)行已作出的決策。在執(zhí)行過程中，如發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，應(yīng)及時請示匯報，紀檢部門進行全程跟蹤。
5、及時反饋。決策實施中，應(yīng)加強監(jiān)督檢查和信息反饋，對重大決策的執(zhí)行效果及存在的問題，應(yīng)及時向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。
四、責(zé)任追究
各部門負責(zé)人是落實“三重一大”決策制度的第一責(zé)任人，對落實“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況負總責(zé);班子成員按職責(zé)分工，對分管范圍內(nèi)落實“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
有下列情形之一的應(yīng)當進行責(zé)任追究：
1、違背集體決策原則，個人或少數(shù)人擅自決定涉及“三重一大”事項的;
2、不遵守、不履行或不正確履行“三重一大”集體決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的;
3、未向黨委提供真實情況而引起決策失誤，造成經(jīng)濟損失和社會影響的;
4、決策嚴重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的;
5、執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失或影響，而不及時報告和采取措施予以改正的;
6、其他違反“三重一大”決策制度規(guī)定的行為。
對上述違反“三重一大”決策制度的行為，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》及《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。情節(jié)較輕的，給予批評教育或者責(zé)令作出書面檢查;情節(jié)較重或者群眾反映強烈、造成惡劣影響的，給予組織處理。組織處理的方式包括調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職、降職等。組織處理的情況，應(yīng)當在一定范圍內(nèi)通報。應(yīng)當給予黨紀處分的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀處分;應(yīng)當追究政紀責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的政紀處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
五、管理和監(jiān)督
1、街道黨委書記是落實“三重一大”決策制度的第一責(zé)任人，嚴格執(zhí)行“四個不直接分管”(不直接分管干部人事、不直接分管財務(wù)、不直接分管物資采購、不直接分管工程項目建設(shè))的要求，對落實“三重一大”決策制度執(zhí)行情況負總責(zé);班子成員按照職責(zé)分工，對分管范圍內(nèi)落實“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2 將執(zhí)行“三重一大”決策制度情況列入全街落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、述職述廉的重要內(nèi)容，并作為對基層單位和部門負責(zé)人考察、考核的重要內(nèi)容和任免的重要依據(jù)。
3、對各單位、各部門“三重一大”決策制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，每季度進行一次。
4、每年年末，各單位、各部門要以黨支部的名義書面報告本年度落實“三重一大”決策制度的情況。
5、涉及“三重一大”相關(guān)內(nèi)容的會議決定事項、過程、參與人員及其意見、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)完整、詳細記錄并存檔備查。凡“三重一大”事項集體決策的結(jié)果，除法律、法規(guī)規(guī)定需要保密或不宜公開的內(nèi)容外，應(yīng)全部公開。認真做好會議記錄，以備核查。
