日前，省政府印發(fā)《福建省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段補(bǔ)助實(shí)施辦法(試行)》的通知。以下為您帶來《福建省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段補(bǔ)助實(shí)施辦法(試行)》全文解讀，歡迎瀏覽!
《福建省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段補(bǔ)助實(shí)施辦法(試行)》解讀
據(jù)介紹，2015年我省全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占GDP比重只有1.51%，遠(yuǎn)低于全國平均2.07%的水平，與我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相符�！掇k法》出臺(tái)，將進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入的主體，加大研發(fā)投入，力爭(zhēng)“十三五”期間全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出年均增幅20%以上，補(bǔ)齊短板，達(dá)到全國平均水平，加快我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
覆蓋面廣、普惠性更強(qiáng)是《辦法》的突出特點(diǎn)。省科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“規(guī)模以上企業(yè)是我省研發(fā)投入的主體，是本實(shí)施辦法補(bǔ)助的主要對(duì)象。同時(shí)，為鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，將規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)也納入本實(shí)施辦法補(bǔ)助范圍，并將已實(shí)施研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的科技小巨人、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)也一同歸并�！�
根據(jù)《辦法》，凡在我省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立、登記、注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格的規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，以及經(jīng)省科技部門評(píng)估命名的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和牽頭認(rèn)定的科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，都列入補(bǔ)助范圍。
《辦法》明確，將根據(jù)企業(yè)研發(fā)投入情況，采取后補(bǔ)助的方式進(jìn)行補(bǔ)助。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)在提交補(bǔ)助申請(qǐng)的當(dāng)年內(nèi)一次性安排。
具體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分為：對(duì)規(guī)模以上企業(yè)和規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)行基礎(chǔ)補(bǔ)助和增長(zhǎng)額補(bǔ)助，其中，基礎(chǔ)補(bǔ)助采取分段補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，即年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額不足1000萬元的，按研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額的5%計(jì)算補(bǔ)助經(jīng)費(fèi);年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額高于1000萬元(含)、不足2000萬元的，對(duì)其中1000萬元給予50萬元補(bǔ)助，超出1000萬元的部分，按超出部分的4%計(jì)算補(bǔ)助經(jīng)費(fèi);年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額高于2000萬元(含)以上的，對(duì)其中2000萬元給予90萬元補(bǔ)助，超出2000萬元的部分，按超出部分的2%計(jì)算補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。增長(zhǎng)額補(bǔ)助是按照企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出較上一年度增加額的6%計(jì)算。
對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，省和設(shè)區(qū)市財(cái)政對(duì)初創(chuàng)期新型研發(fā)機(jī)構(gòu)每年度按非財(cái)政資金購入科研儀器、設(shè)備和軟件購置經(jīng)費(fèi)25%的比例，給予最高不超過500萬元的后補(bǔ)助。初創(chuàng)期一般為五年。對(duì)初創(chuàng)期過后發(fā)展效益較好的研發(fā)機(jī)構(gòu)按近5年非財(cái)政資金購入科研儀器、設(shè)備和軟件購置經(jīng)費(fèi)25%的比例，一次性給予最高不超過1000萬元的后補(bǔ)助。
對(duì)科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，在享受企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的同時(shí)，財(cái)政對(duì)企業(yè)享受加計(jì)扣除政策實(shí)際減免的所得稅額，給予同量資金獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金以該企業(yè)相應(yīng)年度應(yīng)繳納企業(yè)所得稅額的地方財(cái)政分成部分為上限。
據(jù)悉，省政府已將全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出年均增幅20%以上，寫入《政府工作報(bào)告》，列入省政府掛牌督辦事項(xiàng)，是各級(jí)政府的績(jī)效考核內(nèi)容。《辦法》要求，省、市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將本辦法中要求的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)助列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)全省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的年度增長(zhǎng)情況，調(diào)整增加年度預(yù)算額。
附：福建省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段補(bǔ)助實(shí)施辦法(試行)
為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭(zhēng)“十三五”期間全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出年均增長(zhǎng)20%以上，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，特制定本實(shí)施辦法。
一、補(bǔ)助范圍
在我省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立、登記、注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格的規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，以及經(jīng)省科技部門評(píng)估命名的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和牽頭認(rèn)定的科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)(以下統(tǒng)稱創(chuàng)新機(jī)構(gòu))。
二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
創(chuàng)新機(jī)構(gòu)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)助，根據(jù)企業(yè)研發(fā)投入情況，采取后補(bǔ)助方式。
(一)規(guī)模以上企業(yè)和規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)
1.基礎(chǔ)補(bǔ)助
年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額不足1000萬元的，按研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額的5%計(jì)算補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額高于1000萬元(含)、不足2000萬元的，對(duì)其中1000萬元給予50萬元補(bǔ)助，超出1000萬元的部分，按超出部分的4%計(jì)算補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額高于2000萬元(含)以上的，對(duì)其中2000萬元給予90萬元補(bǔ)助，超出2000萬元的部分，按超出部分的2%計(jì)算補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
2.增長(zhǎng)額補(bǔ)助
按照企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出較上一年度增加額的6%計(jì)算。
(二)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)：省和設(shè)區(qū)市財(cái)政對(duì)初創(chuàng)期新型研發(fā)機(jī)構(gòu)每年度按非財(cái)政資金購入科研儀器、設(shè)備和軟件購置經(jīng)費(fèi)25%的比例，給予最高不超過500萬元的后補(bǔ)助。初創(chuàng)期一般為五年。對(duì)初創(chuàng)期過后發(fā)展效益較好的研發(fā)機(jī)構(gòu)按近5年非財(cái)政資金購入科研儀器、設(shè)備和軟件購置經(jīng)費(fèi)25%的比例，一次性給予最高不超過1000萬元的后補(bǔ)助。
(三)科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)：在享受企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的同時(shí)，財(cái)政對(duì)企業(yè)享受加計(jì)扣除政策實(shí)際減免的所得稅額，給予同量資金獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金以該企業(yè)相應(yīng)年度應(yīng)繳納企業(yè)所得稅額的地方財(cái)政分成部分為上限。
補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)在提交補(bǔ)助申請(qǐng)的當(dāng)年內(nèi)一次性安排。創(chuàng)新機(jī)構(gòu)在申報(bào)補(bǔ)助時(shí)不得重復(fù)申請(qǐng)。
三、補(bǔ)助依據(jù)
(一)規(guī)模以上企業(yè)：國家統(tǒng)計(jì)部門核定的規(guī)模以上企業(yè)上一統(tǒng)計(jì)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額(非政府投入部分)，及較前一年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)額(非政府投入部分)。
(二)規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)：申報(bào)材料中專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告出具的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出年平均額作為有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的補(bǔ)助依據(jù)。
(三)科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)：主管稅務(wù)部門核實(shí)的上一統(tǒng)計(jì)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除減免稅額。
(四)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)：科技部門審定的年度非財(cái)政資金購入科研儀器、設(shè)備和軟件購置經(jīng)費(fèi)總額。
四、補(bǔ)助程序
(一)規(guī)模以上企業(yè)
1.規(guī)模以上企業(yè)按要求填報(bào)《福建省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)助申請(qǐng)表》，并附上報(bào)國家統(tǒng)計(jì)部門的《企業(yè)研發(fā)活動(dòng)及相關(guān)情況表》，經(jīng)各設(shè)區(qū)市科技部門會(huì)同財(cái)政部門審核后上報(bào)省科技部門。
2.省科技部門會(huì)同省財(cái)政部門、統(tǒng)計(jì)部門對(duì)各地審核上報(bào)的補(bǔ)助申請(qǐng)進(jìn)行審查，確定補(bǔ)助名單和額度，下達(dá)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
(二)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)
新型研發(fā)機(jī)構(gòu)按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)和發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)若干措施的通知》(閩政辦〔2016〕145號(hào))，科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)培育科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)的通知》(閩政辦〔2016〕18號(hào))執(zhí)行。
(三)規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)
1.規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)按要求填報(bào)《福建省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)助申請(qǐng)表》，并附上申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)時(shí)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，經(jīng)各設(shè)區(qū)市科技部門會(huì)同財(cái)政部門審核后上報(bào)省科技部門。
2.省科技部門聯(lián)合省財(cái)政部門分別對(duì)各地審核上報(bào)的補(bǔ)助申請(qǐng)進(jìn)行審查，確定補(bǔ)助名單和額度，下達(dá)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
五、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)來源與管理
(一)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)來源
1.規(guī)模以上企業(yè)和規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由省、設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))按3∶3∶4比例分?jǐn)偅渲?3個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按4∶4∶2比例分?jǐn)�。上述省�?jí)資金由省發(fā)改委、經(jīng)信委、科技廳、財(cái)政廳共同承擔(dān)。
2.科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金分別按閩政辦〔2016〕145號(hào)、閩政辦〔2016〕18號(hào)文件執(zhí)行。
(二)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用與管理
1.企業(yè)每年7月底之前，按省科技部門和財(cái)政部門的要求，匯總上半年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，按自愿原則，可向本地科技部門提出預(yù)撥研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助申請(qǐng)。本地科技部門會(huì)同財(cái)政部門審核后報(bào)設(shè)區(qū)市科技部門。設(shè)區(qū)市科技部門會(huì)同財(cái)政部門匯總審核后報(bào)省科技部門。省科技部門會(huì)同財(cái)政部門、統(tǒng)計(jì)部門對(duì)上報(bào)的補(bǔ)助申請(qǐng)進(jìn)行審查，確定預(yù)補(bǔ)助企業(yè)名單，并按本辦法規(guī)定的基礎(chǔ)補(bǔ)助的80%左右確定預(yù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)額度，由省市縣三級(jí)按分?jǐn)偙壤髯韵逻_(dá)預(yù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
2.對(duì)于高研發(fā)投入企業(yè)(是指上一年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入在1.5億元以上)，在本年度出現(xiàn)的單項(xiàng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入1000萬元以上，可采用“一事一議”方式，隨時(shí)申請(qǐng)預(yù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。申請(qǐng)的程序、預(yù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)額度的確定與撥付按上一點(diǎn)的要求執(zhí)行。
3.企業(yè)獲得預(yù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)在當(dāng)年獲準(zhǔn)的應(yīng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中予以扣除。
4.補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的后續(xù)研發(fā)項(xiàng)目、平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目和研發(fā)團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目等，實(shí)行專項(xiàng)管理。
5.獲補(bǔ)助的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)要加大研發(fā)投入力度，做好研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的歸集統(tǒng)計(jì)工作，如實(shí)填報(bào)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出報(bào)表。
6.創(chuàng)新機(jī)構(gòu)有弄虛作假行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，收回補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。視情節(jié)輕重，采取警告、記入不良記錄等處理措施，并將信用記錄作為今后審核的依據(jù)。
(三)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)保障
省、市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將本實(shí)施辦法中要求的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)助列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)全省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的年度增長(zhǎng)情況，調(diào)整增加年度預(yù)算額。
六、其他
(一)本辦法有效期3年，每年由省科技部門、財(cái)政部門、統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)合印發(fā)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)助申報(bào)通知。
(二)有關(guān)政策法律依據(jù)發(fā)生變化或本實(shí)施辦法有效期滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂本實(shí)施辦法。廈門市可參照本辦法制定具體規(guī)定，在廈門市設(shè)立、登記、注冊(cè)的企業(yè)按廈門市有關(guān)政策執(zhí)行。
(三)省科技部門聯(lián)合財(cái)政部門根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
(四)本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
