各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：
《湖州市老城區(qū)危舊住宅房屋治理改造實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖州市人民政府辦公室
2015年10月29日
湖州市老城區(qū)危舊住宅房屋治理改造實施辦法
為全面推進(jìn)我市老城區(qū)危舊住宅房屋治理改造工作，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。根據(jù)《城市危險房屋管理規(guī)定》（建設(shè)部令第129號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2015〕61號）精神，結(jié)合實際，對湖州市老城區(qū)（愛山街道、月河街道、朝陽街道、飛英街道、龍泉街道）范圍內(nèi)經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為C、D級或經(jīng)排查確認(rèn)存在嚴(yán)重安全隱患的住宅房屋進(jìn)行治理改造，制定本實施辦法。
一、基本原則與目標(biāo)任務(wù)
1.老城區(qū)危舊住宅房屋治理改造工作堅持“有責(zé)追償、業(yè)主主體、單位資助、政策支持、區(qū)域平衡”的原則。對城鎮(zhèn)住宅房屋造成使用危險的，責(zé)任單位或者責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。全體業(yè)主為城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造活動的主體，業(yè)主代表可以發(fā)起城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造相關(guān)工作，并由全體業(yè)主按照建筑面積或者按戶承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。治理改造建設(shè)資金由全體業(yè)主按照原建筑面積比例共同分?jǐn)�，本辦法另有規(guī)定的從其規(guī)定。房屋產(chǎn)權(quán)屬于單位的城鎮(zhèn)危舊住宅房屋（含公房），由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)治理改造任務(wù)。
2.在全面完成城鎮(zhèn)住宅房屋結(jié)構(gòu)安全排查、建立城鎮(zhèn)住宅房屋使用安全“一樓一檔”的基礎(chǔ)上，2015年完成對老城區(qū)存在比較嚴(yán)重結(jié)構(gòu)安全問題、影響安全使用的丙類城鎮(zhèn)住宅房屋的安全鑒定工作，并完成不少于25%的危險住宅房屋（已鑒定為C、D危險等級的和經(jīng)排查確認(rèn)存在嚴(yán)重安全隱患的住宅房屋）治理改造，力爭2017年底前基本完成城鎮(zhèn)危險住宅房屋治理改造，并建立完善城鎮(zhèn)住宅房屋使用安全管理制度。
二、組織實施與改造方式
3.建立以市政府分管市長為組長，吳興區(qū)政府、市建設(shè)、發(fā)改、規(guī)劃、國土、公安、安監(jiān)、財政、文物、信訪、執(zhí)法、公積金中心等部門為成員單位的老城區(qū)危舊住宅房屋治理改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室設(shè)在市建設(shè)局，市建設(shè)局、吳興區(qū)政府、區(qū)建設(shè)局、街道辦事處等部門組成工作班子。市建設(shè)局負(fù)責(zé)制定老城區(qū)危舊住宅房屋治理改造實施辦法，編制實施方案，建立一樓一檔，一樓一方案。吳興區(qū)政府負(fù)責(zé)老城區(qū)危舊住宅房屋巡查、裝修、出租日常監(jiān)管，完善應(yīng)急處置制度，組織區(qū)、街道、社區(qū)動員業(yè)主發(fā)起城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造相關(guān)工作。各級部門按照職責(zé)，積極配合治理改造工作的實施。
4.可列入城市征收計劃的結(jié)合征收工作予以實施，有條件結(jié)合棚戶區(qū)改造的采取以項目形式成片改造，未列入城市征收計劃、也沒有條件結(jié)合棚戶區(qū)成片改造，改造方式原則上采取原地重建、維修加固和異地置換的方式，D級危舊住宅房屋優(yōu)先采取異地置換改造方式。
5.業(yè)主申請危舊住宅房屋安全鑒定的，經(jīng)每幢房屋全體房屋所有權(quán)人（公房承租人）同意后，由業(yè)主代表以書面形式向所屬街道提供申請材料，由街道上報老城區(qū)危舊住宅房屋治理改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查，屬丙類住宅房屋的由所屬街道組織每幢房屋全體房屋所有權(quán)人（公房承租人）或業(yè)主代表委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)予以鑒定。
6.采取原地重建、維修加固方式實施治理改造的，經(jīng)每幢房屋全體房屋所有權(quán)人同意后，由業(yè)主代表以書面形式向所屬街道提供申請材料，由街道上報老城區(qū)危舊住宅房屋治理改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，由每幢房屋全體房屋所有權(quán)人或業(yè)主代表委托專業(yè)單位實施。老城區(qū)危舊住宅房屋治理改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室危舊住宅房屋治理改造專家隊伍提供技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)助。
7.采取異地置換方式實施治理改造的，非成套住宅公房承租人可按有關(guān)房改政策購房。經(jīng)每幢房屋全體房屋所有權(quán)人同意后，由業(yè)主代表以書面形式向所屬街道提供申請材料，由街道上報老城區(qū)危舊住宅房屋治理改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。統(tǒng)籌安排怡和家園房源進(jìn)行置換，同等套內(nèi)面積置換（非成套的建筑面積計套內(nèi)面積），套型面積原則上就高置換，45平方米以下的戶型置換60平方米戶型，45-75平方米的戶型置換79平方米戶型，75-95平方米的戶型置換100平方米戶型，95-105平方米的戶型置換105平方米戶型。置換套型內(nèi)同等置換面積按2000元/平方米購買，超面積部分按3580元/平方米購買；置換套型外超面積部分按5380元/平方米購買。經(jīng)每幢房屋全體房屋所有權(quán)人簽定置換合同，結(jié)清置換差價、騰空搬離危舊住宅房屋后交付置換房屋。
三、獎勵與補(bǔ)助政策
8.危舊住宅房屋治理改造項目參照搶險救災(zāi)項目審批，建設(shè)、規(guī)劃、土地、消防、氣象等部門要設(shè)立便捷審批通道。采取維修加固或原地重建方式的，不再重新辦理用地審批手續(xù)，免收城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費、房屋所有權(quán)登記費、土地使用權(quán)登記費等行政事業(yè)性收費和政府性基金，涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費一律減半收費，涉及的水電、燃?xì)獾裙芫�鋪設(shè)、表箱拆裝移位等工程按成本價一次性收費。采取原地重建的新房原房產(chǎn)證、土地證、契稅證原則不變，房產(chǎn)證由于新老建筑規(guī)范等因素產(chǎn)生面積差異可變更。
9.業(yè)主承擔(dān)的費用可按規(guī)定使用房改房維修基金和物業(yè)專項維修資金、個人公積金（住房補(bǔ)貼），可申請使用公積金貸款。市政府專列老城區(qū)危舊住宅房屋治理改造專項資金，用于2017年年底前實施危舊住宅房屋治理改造的鑒定、臨時過渡、治理改造的獎勵，解危應(yīng)急資金，舊房拆除費用，置換房屋契稅和對提供置換房源單位的補(bǔ)助等方面，同時根據(jù)每年新出現(xiàn)的危舊住宅房屋建立長效投入機(jī)制。
10.危舊住宅房屋進(jìn)行安全鑒定，符合申請程序的，鑒定費用市財政獎勵50%。
11.臨時過渡費和治理改造資金分兩個時間階段進(jìn)行獎勵，第一時間階段（年底前），第二時間階段（2017年1月1日至2017年年底），時間節(jié)點以完成改造申請審批程序，整幢全體業(yè)主為單位，騰空搬離危舊住宅房屋為準(zhǔn)。
12.年底前采取原地重建方式實施治理改造的，獎勵臨時過渡費13500元/戶，獎勵原地重建費用400元/平方米；2017年1月1日至2017年年底期間采取原地重建方式實施治理改造的，獎勵臨時過渡費10800元/戶，獎勵原地重建費用200元/平方米。
13.年底前采取維修加固方式實施治理改造的，獎勵臨時過渡費9000元/戶，獎勵維修加固費用600元/平方米；2017年1月1日至2017年年底期間采取維修加固方式實施治理改造的，獎勵臨時過渡費7200元/戶，獎勵維修加固費用300元/平方米。
14.年底前采取異地置換方式實施治理改造的，獎勵臨時過渡費4500元/戶；2017年1月1日至2017年年底期間采取異地置換方式實施治理改造的，獎勵臨時過渡費3600元/戶。置換后新房按置換價完稅，憑房屋所有權(quán)證和完稅憑證，所繳納的契稅地方分成部分給予全額補(bǔ)貼。
15.財政獎勵資金必須在每幢房屋全體房屋所有權(quán)人結(jié)清自負(fù)部分費用、完成治理改造項目或騰空搬離危舊住宅房屋，經(jīng)所屬街道確認(rèn)后，報老城區(qū)危舊住宅房屋治理改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后通過所屬街道發(fā)放。
四、管理措施
16.業(yè)主和相關(guān)使用人承擔(dān)城鎮(zhèn)住宅房屋日常管理、維護(hù)、修繕的第一責(zé)任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受業(yè)主或者使用人委托，按照物業(yè)服務(wù)合同約定承擔(dān)房屋共有部分的檢查、維修、養(yǎng)護(hù)等日常管理事務(wù)。吳興區(qū)政府要建立全覆蓋、常態(tài)化、網(wǎng)格化巡查制度，建立完善城鎮(zhèn)住宅房屋排查制度。排查工作由吳興區(qū)各街道辦事處負(fù)責(zé)組織，建立完善私房以區(qū)、街道為主、公房和單位自管房以產(chǎn)權(quán)單位為主的住宅房屋排查制度。建設(shè)、規(guī)劃、市政、國土、水利、執(zhí)法等部門提供相關(guān)技術(shù)支持。
17.吳興區(qū)政府要加大城鎮(zhèn)住宅房屋裝修監(jiān)管力度，禁止擅自拆改住宅房屋承重結(jié)構(gòu)，禁止擅自對磚混結(jié)構(gòu)住宅房屋主體結(jié)構(gòu)作任何改動，禁止擅自破墻開店，禁止住宅房屋基本單元分隔。發(fā)現(xiàn)業(yè)主或者其他使用人有違法裝修行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止，并依法進(jìn)行查處。
18.吳興區(qū)政府要嚴(yán)格管理房屋出租，禁止對鑒定結(jié)果為C、D危險等級的住宅房屋出租。
19.吳興區(qū)政府要根據(jù)實際制訂城鎮(zhèn)危舊住宅房屋倒塌事故應(yīng)急處置應(yīng)急預(yù)案，對特別危險的城鎮(zhèn)住宅房屋進(jìn)行風(fēng)險評估，明確責(zé)任單位，落實跟蹤和監(jiān)測措施。加強(qiáng)城鎮(zhèn)住宅房屋使用安全知識和應(yīng)急知識宣傳教育。
本辦法自公布之日起施行。各縣區(qū)可參照執(zhí)行。
