經(jīng)濟(jì)落后省份如何辦大教育，如何解決鄉(xiāng)村教師這個“老大難”問題？日前，從江西省委教育工委、江西省教育廳了解到，今年江西省財政安排專項(xiàng)資金6.62億元用于提高鄉(xiāng)村教師特殊津貼、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)和教師培訓(xùn)等項(xiàng)目，確保鄉(xiāng)村學(xué)校教師“下得去、配得齊、留得住、教得好”。
讓許多鄉(xiāng)村教師感動的不僅僅是硬杠杠的投入，還有全社會對他們的尊重和支持。
“建立長期從教教師榮譽(yù)制度，將進(jìn)一步激發(fā)廣大教師的榮譽(yù)感和責(zé)任感，激勵廣大教師終身從教、到基層任教、到鄉(xiāng)村任教，進(jìn)一步提高教師的社會地位，營造全社會尊師重教的濃厚氛圍。”今年8月22日，江西省“長期從教教師榮譽(yù)徽標(biāo)”揭曉儀式上，江西省委教育工委書記黃小華這樣表示。作為在全國率先建立長期從教教師榮譽(yù)制度的省份，江西盡管不富裕，卻依然對鄉(xiāng)村教師給予了“照顧”，除了為在鄉(xiāng)村任教滿20年和在各級各類學(xué)校任教滿30年的12萬余名教師頒發(fā)榮譽(yù)證書外，還將艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村教師特殊津貼標(biāo)準(zhǔn)提高至300元和500元兩檔。
在今年慶祝第31個教師節(jié)表彰大會上，江西省委教育工委、江西省教育廳還特別邀請省委書記、省長等省四套班子主要負(fù)責(zé)同志，為長期從教教師代表頒發(fā)首批榮譽(yù)證書，目的只有一個：讓教師??尤其是鄉(xiāng)村教師感到無上光榮。
將鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工程來抓，這句話不僅僅寫在政府文件中，更體現(xiàn)在各項(xiàng)行動里。記者了解到，近年來，江西省政府在鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)、補(bǔ)充交流、提高待遇等方面，采取了更加有力、更加務(wù)實(shí)的措施。
創(chuàng)新模式培養(yǎng)“本土化”師資
下大力氣培養(yǎng)“本土化”師資，是為了確保鄉(xiāng)村學(xué)校教師“下得去”。江西省從2007年開始，實(shí)施“定向培養(yǎng)農(nóng)村中小學(xué)(幼兒園)教師計劃”。每年安排�？茖哟味ㄏ蛘猩媱�3000余個，定向招收本地優(yōu)秀初中畢業(yè)生進(jìn)入師范院校學(xué)習(xí)，并實(shí)行“一專多能”綜合培養(yǎng)，畢業(yè)后由省教育廳根據(jù)定向培養(yǎng)協(xié)議書一次性將畢業(yè)生派遣到指定鄉(xiāng)村學(xué)校任教。至今已招生2.4萬人，到崗就業(yè)8000余人，為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)儲備了一大批優(yōu)秀師資。
從2013年秋季開始，江西省在江西師范大學(xué)試行本科師范生免費(fèi)教育。免費(fèi)師范生入學(xué)前與地方教育行政部門簽訂協(xié)議，畢業(yè)后雙向選擇政策性安排就業(yè)，確保有編有崗。實(shí)行“到崗?fù)速M(fèi)”政策，免費(fèi)師范畢業(yè)生到崗任教后可獲得學(xué)費(fèi)補(bǔ)償，由省財政廳報銷其在校四年所繳納的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。3年來，全省共招收免費(fèi)師范生近千名，吸引了一批優(yōu)秀高中畢業(yè)生就讀師范專業(yè)。因此，從2017年開始，每年都將有數(shù)百名優(yōu)秀免費(fèi)師范生進(jìn)入鄉(xiāng)村教師崗位，投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)。
暢通師資補(bǔ)充和流動渠道
江西省采取了三項(xiàng)措施，暢通師資補(bǔ)充和流動渠道，確保鄉(xiāng)村學(xué)校教師“配得齊”。
一是實(shí)行編制動態(tài)管理。要求各縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制部門進(jìn)行宏觀管理、總量控制，縣教育行政部門科學(xué)配置資源，合理分配下達(dá)經(jīng)上級部門批準(zhǔn)的教職工編制，向農(nóng)村學(xué)校傾斜。各地在配備農(nóng)村中小學(xué)教師時，實(shí)行教職工與學(xué)生比和教職工與教學(xué)點(diǎn)班額比相結(jié)合的編制配置方式，對中心小學(xué)以下的教學(xué)點(diǎn)，實(shí)行按班額配置編制，確保每個班有1.5個教師編制，保證邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校的師資配備。
二是實(shí)行中小學(xué)教師招聘省級統(tǒng)籌。2010年開始，江西省以實(shí)施“特崗計劃”為契機(jī)，實(shí)行中小學(xué)教師招聘省級統(tǒng)籌：省級統(tǒng)一組織招聘考試報名、筆試，公布入圍人員名單，市、縣兩級根據(jù)入圍名單組織面試、體檢和聘用，每年為中小學(xué)補(bǔ)充教師1萬余名，確保了選人用人的公平、公正、公開，嚴(yán)把教師入口關(guān)，為中小學(xué)注入了生機(jī)和活力。近5年來，共招聘補(bǔ)充教師5萬余名（其中特崗教師1.7萬名），這些教師絕大多數(shù)安排在鄉(xiāng)村學(xué)校，為鄉(xiāng)村學(xué)校補(bǔ)充了一大批素質(zhì)高、能力強(qiáng)的教師。
三是積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗改革。，江西選擇11個縣進(jìn)行試點(diǎn)，共交流輪崗校長教師1285人。金溪縣對教師編制實(shí)行全縣統(tǒng)籌，按需分配，對教師工資及“三險一金”等待遇實(shí)行全縣統(tǒng)一發(fā)放，促進(jìn)教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變；上高縣為城區(qū)交流到鄉(xiāng)村學(xué)校的教師每月發(fā)放交通補(bǔ)貼500元；萬安縣出臺農(nóng)村小學(xué)“走教”教師交通費(fèi)補(bǔ)貼政策，按照0.4元/公里標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，當(dāng)年為全縣423名“走教”教師發(fā)放交通費(fèi)補(bǔ)貼近50萬元。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2015年江西在南昌市、宜春市全面推開交流輪崗改革試點(diǎn)，全省52個縣（市、區(qū)）啟動實(shí)施了這項(xiàng)改革，共交流輪崗6039人，其中校長623人，教師5416人。一批城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的優(yōu)秀教師進(jìn)入到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教，有效促進(jìn)了義務(wù)教育學(xué)校教師資源的均衡配置，提高了鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校的教學(xué)管理水平。
改善教師地位待遇和工作條件
為改善教師地位待遇和工作條件，讓鄉(xiāng)村學(xué)校教師“留得住”，江西省著力抓了三項(xiàng)工作。
一是實(shí)施農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師特殊津補(bǔ)貼政策。自2008年起，江西在全國率先出臺特殊津貼政策，省財政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教師發(fā)放特殊津貼。2015年，將發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)從210元、360元兩檔提高至300元和500元，每年省財政需拿出資金5.5億元，覆蓋全省9萬余名鄉(xiāng)村教師，并計劃逐步擴(kuò)大范圍。
二是積極改善鄉(xiāng)村教師工作和生活條件。從2013年起，江西省委、省政府決定統(tǒng)籌整合資金50億元，用3年時間，在全省實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”。其中，規(guī)劃投入2.65億元建設(shè)農(nóng)村學(xué)校食堂25.4萬平方米；規(guī)劃投入4.58億元建設(shè)42.6萬平方米農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房，改善農(nóng)村教師住宿及用餐條件,今年底可全面完成。2011年以來，省財政共安排4億元，采取“以獎代補(bǔ)”的政策，大力推進(jìn)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。截至2015年6月，全省1200余所農(nóng)村中小學(xué)新建、改擴(kuò)建教師周轉(zhuǎn)宿舍54萬平方米，新建教師周轉(zhuǎn)宿舍14000余套。吉州區(qū)政府為全區(qū)村小、教學(xué)點(diǎn)約320名教師在鎮(zhèn)區(qū)每人建設(shè)一套公租房；在城區(qū)實(shí)行教師團(tuán)購房優(yōu)惠政策，對獲得縣級以上表彰的教師予以特殊優(yōu)惠；每年安排100萬元為鄉(xiāng)村教師免費(fèi)體檢，安排100萬元對優(yōu)秀教師、校長進(jìn)行獎勵，安排100萬元對鄉(xiāng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)，安排100萬元對困難教師進(jìn)行專項(xiàng)資助。各項(xiàng)措施極大地改善了鄉(xiāng)村教師的工作及生活條件，給愿意加入鄉(xiāng)村教育并愿意長期留下來的鄉(xiāng)村教師提供了強(qiáng)有力的后勤保障。
三是在專業(yè)技術(shù)崗位聘任上給予政策照顧。江西對長期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的教師給予政策照顧，規(guī)定在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村學(xué)校任教累計滿25年的教師且仍在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村學(xué)校任教的，可不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制，直接聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位，鼓勵教師扎根鄉(xiāng)村學(xué)校，長期獻(xiàn)身鄉(xiāng)村教育。吉安市設(shè)立農(nóng)村教師職稱特殊崗位，凡在村小、教學(xué)點(diǎn)連續(xù)任教滿8年申報中級職稱、滿15年申報高級職稱的教師，只要符合基本條件，經(jīng)考核合格和組織認(rèn)定，可享受相應(yīng)的中級、高級職稱工資待遇，并計入工資檔案。龍南縣出臺了對因崗位職數(shù)限制評而未聘的教師給予相應(yīng)職稱崗位工資補(bǔ)助政策，2011年至今，縣財政共安排資金90余萬元，對773人進(jìn)行了補(bǔ)助，有效緩解了職稱評聘中存在的矛盾。
長效培訓(xùn)提升整體素質(zhì)
為提高鄉(xiāng)村教師整體素質(zhì)，保證鄉(xiāng)村教師“教得好”，江西省大力開展鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)。
一是精心組織中小學(xué)教師“國培計劃”。建立“遠(yuǎn)程專題學(xué)習(xí)、院校集中培訓(xùn)、影子跟蹤學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)工作室研修、返崗實(shí)踐研修、研修總結(jié)展示”的混合學(xué)習(xí)模式；在全國率先建立“教研訓(xùn)”一體化教師專業(yè)發(fā)展模式，江西省教師網(wǎng)絡(luò)研修工作室（坊）每天有近10萬教師訪問，初步構(gòu)建起教師專業(yè)發(fā)展的“長效、常態(tài)、落地”機(jī)制。
二是切實(shí)抓好中小學(xué)教師全員遠(yuǎn)程培訓(xùn)。堅持“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的原則，對全省40多萬中小學(xué)、幼兒園教師和校（園）長實(shí)行5年一輪的分層、分類、分崗全員遠(yuǎn)程培訓(xùn)，推行自主選學(xué)，強(qiáng)化過程管理，上網(wǎng)注冊學(xué)習(xí)率和學(xué)員滿意率均位于全國前列，鄉(xiāng)村教師參與培訓(xùn)的積極性高漲，效果明顯。
三是實(shí)施“萬名鄉(xiāng)村音體美教師培訓(xùn)計劃”。依托“省培計劃”和縣級教師培訓(xùn)資金，從2015年開始，計劃用3年時間，為4000所鄉(xiāng)村小學(xué)各培訓(xùn)1名合格的音樂、體育、美術(shù)等緊缺學(xué)科教師，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開齊開足國家規(guī)定課程。
