軍隊(duì)改革最新方案,軍隊(duì)工資待遇改革最新方案
中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察都稱為部隊(duì)。創(chuàng)建部隊(duì)的主要意圖是維護(hù)世界和平，保衛(wèi)國(guó)家。中國(guó)軍事體制改革方略：撤銷總政治部、總后勤部、總裝備部，將三部職能分別轉(zhuǎn)入國(guó)防部、總參謀部和各軍種總部。
撤銷現(xiàn)有七大軍區(qū)。將全國(guó)劃分為東北、西北、東南、西南四大戰(zhàn)區(qū)。各戰(zhàn)區(qū)設(shè)軍隊(duì)聯(lián)合司令部(除司令部機(jī)關(guān)和直屬隊(duì)外，不設(shè)直屬單位)，對(duì)戰(zhàn)區(qū)所轄?、海、空軍和國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)部隊(duì)統(tǒng)?行使作戰(zhàn)指揮權(quán)(戰(zhàn)時(shí)視需要設(shè)戰(zhàn)役集群司令部)。各軍種部隊(duì)之間平時(shí)的協(xié)同訓(xùn)練和聯(lián)合后勤保障等事務(wù)亦由戰(zhàn)區(qū)負(fù)主要責(zé)任。
?、海、空三軍由現(xiàn)役軍人、文職人員和預(yù)備役人員組成，員額為一百萬(wàn)人，其中?軍為四十九萬(wàn)人、海軍為二十一萬(wàn)人、空軍為三十萬(wàn)人;國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)員額為一百萬(wàn)人(亦編列少量文職人員)。軍隊(duì)總員額為二百萬(wàn)人。設(shè)軍種參謀長(zhǎng)一職為各軍種首腦;四大戰(zhàn)區(qū)軍隊(duì)聯(lián)合司令部司令員分別由各軍種將領(lǐng)出任。
堅(jiān)持和完善義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合的兵役制度，實(shí)現(xiàn)軍官和士官隊(duì)伍的職業(yè)化。
一、關(guān)于?軍的編制
(?)、取消軍級(jí)建制，以師為大單位。將現(xiàn)有十八個(gè)集團(tuán)軍縮編為十四個(gè)師、空十五軍轉(zhuǎn)隸?軍并縮編為?個(gè)空降師。即?軍的基本作戰(zhàn)部隊(duì)為十五個(gè)師(每個(gè)戰(zhàn)區(qū)配置三～四個(gè)師)，另轄若干獨(dú)立的防空旅、特種作戰(zhàn)旅、戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈旅和專業(yè)"藍(lán)軍”旅(部隊(duì)訓(xùn)練模擬假想敵，配屬于陸軍各戰(zhàn)術(shù)合同訓(xùn)練基地)。師下轄三個(gè)作戰(zhàn)旅和一個(gè)航空旅及防空?qǐng)F(tuán)、偵察營(yíng)、通信營(yíng)、工兵營(yíng)、運(yùn)輸營(yíng)、衛(wèi)生大隊(duì)、裝備維修大隊(duì)等作戰(zhàn)保障、技術(shù)裝備保障、后勤保障部隊(duì)，其編制序列為師～旅(團(tuán)、大隊(duì))～營(yíng)～連～排。排為戰(zhàn)術(shù)小分隊(duì);連為基本戰(zhàn)術(shù)分隊(duì);營(yíng)為高級(jí)戰(zhàn)術(shù)分隊(duì)(配屬基本后勤保障系統(tǒng)，亦為基本伙食單位);團(tuán)為戰(zhàn)術(shù)部隊(duì)，通常轄兩個(gè)營(yíng)和若干作戰(zhàn)保障、后勤保障分隊(duì);旅為基本戰(zhàn)術(shù)部隊(duì)，通常轄六個(gè)營(yíng)和若干作戰(zhàn)保障、后勤保障分隊(duì)，其編制平時(shí)相對(duì)固定，作戰(zhàn)時(shí)根據(jù)任務(wù)需要，在師的編成內(nèi)作相應(yīng)調(diào)整。全師員額約為?萬(wàn)六千人。
(二)、在軍隊(duì)大聯(lián)勤體制下，各戰(zhàn)區(qū)的聯(lián)勤保障系統(tǒng)列入?軍編制。戰(zhàn)區(qū)另組建若干列入?軍編制的預(yù)備役后勤保障旅，作為后備機(jī)動(dòng)力量，戰(zhàn)時(shí)為轄區(qū)?、海、空軍和國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)部隊(duì)提供戰(zhàn)役后勤支援。
(三)、將第二炮兵并入?軍建制，作為?個(gè)相對(duì)獨(dú)立的兵種，設(shè)?軍戰(zhàn)略炮兵司令部(由中央軍委直接指揮)，掌管射程在一千公里以上的中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈和洲際導(dǎo)彈(?千公里以下的中短程導(dǎo)彈編入?軍各獨(dú)立戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈旅，由各戰(zhàn)區(qū)指揮;反艦巡航導(dǎo)彈劃歸海軍)，下轄十六個(gè)導(dǎo)彈發(fā)射旅(旅轄六個(gè)導(dǎo)彈發(fā)射營(yíng))和若干作戰(zhàn)保障、技術(shù)裝備保障、后勤保障部隊(duì)，其主要任務(wù)是對(duì)敵方重要目標(biāo)實(shí)施核打擊(必要時(shí)亦可遂行常規(guī)火力突擊任務(wù))。取消基地建制。該兵種員額約為七萬(wàn)人。陸軍第一副參謀長(zhǎng)兼任該兵種司令員。
(四)、將省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))、地市軍分區(qū)和縣市(區(qū))人武部全部撤銷。在省?級(jí)設(shè)國(guó)防廳、縣市(區(qū))設(shè)國(guó)防局，作為地方黨委政府的軍事部門和兵役機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)國(guó)防動(dòng)員、兵員征集、民兵訓(xùn)練、人民防空和國(guó)防設(shè)施維護(hù)管理等工作，不列入軍隊(duì)編制，其干部均由部隊(duì)現(xiàn)役軍官和士官轉(zhuǎn)任。地方各級(jí)國(guó)防行政部門戰(zhàn)時(shí)受所在戰(zhàn)區(qū)(防區(qū))軍隊(duì)領(lǐng)率機(jī)關(guān)節(jié)制。
?軍部隊(duì)軍官和士官的職務(wù)與軍銜的設(shè)置，陸軍參謀長(zhǎng)和第一副參謀長(zhǎng)為上將、副參謀長(zhǎng)為中將、總部高級(jí)參謀為少將、參謀為上校，師長(zhǎng)為少將(國(guó)際慣例)、師參謀長(zhǎng)為上校、師參謀為中校和少校，旅長(zhǎng)為上校、副旅長(zhǎng)兼旅參謀長(zhǎng)為中校、旅參謀為少校(軍隊(duì)各級(jí)司令機(jī)關(guān)中的幕僚，中級(jí)以上官佐不分軍事干部、政工干部、后勤干部，一律稱為參謀人員，軍銜在少校以上;取消“政治干事”、“后勤助理員”等稱謂)，團(tuán)長(zhǎng)(大隊(duì)長(zhǎng))為中校、副團(tuán)長(zhǎng)為少校(團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)分別兼任下屬兩個(gè)營(yíng)的營(yíng)長(zhǎng))，營(yíng)長(zhǎng)為少校(設(shè)一名軍官和一名士官為營(yíng)長(zhǎng)助理)，師部、旅部和團(tuán)部副官(軍隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中首長(zhǎng)和參謀人員的助手)為上尉，連長(zhǎng)為上尉(設(shè)一名士官為連長(zhǎng)助理)，排長(zhǎng)為中尉，副排長(zhǎng)為少尉(排不轄建制班，作戰(zhàn)時(shí)根據(jù)任務(wù)需要組合人員和裝備形成戰(zhàn)斗單元，設(shè)排長(zhǎng)、副排長(zhǎng)和一名軍士長(zhǎng)三人為排干部;擔(dān)任營(yíng)、連長(zhǎng)助理職務(wù)的士官類似于西方國(guó)家的參謀軍士，所對(duì)應(yīng)的軍銜分別為一級(jí)軍士長(zhǎng)和二級(jí)軍士長(zhǎng)，擔(dān)任排軍士長(zhǎng)職務(wù)的士官軍銜為三級(jí)軍士長(zhǎng))。取消大校軍銜和四級(jí)軍士長(zhǎng)軍銜(士官以下的士兵軍銜設(shè)置為二等四級(jí)，即兵和下士、中士、上士)。
部隊(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位(衛(wèi)生隊(duì)、野戰(zhàn)醫(yī)院)的醫(yī)護(hù)人員，軍醫(yī)的軍銜為中尉～中校(醫(yī)助為少尉)，護(hù)理人員(護(hù)士和護(hù)士長(zhǎng))實(shí)行士官制，所對(duì)應(yīng)的軍銜為上士～一級(jí)軍士長(zhǎng);上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位(軍種總醫(yī)院、中心醫(yī)院)的醫(yī)護(hù)人員為文職，不授軍銜。
二、關(guān)于海軍的編制
海軍設(shè)北方艦隊(duì)、東海艦隊(duì)、南海艦隊(duì)三大艦隊(duì)和一個(gè)?戰(zhàn)師(由?軍兩棲作戰(zhàn)部隊(duì)轉(zhuǎn)隸改編而成)。各艦隊(duì)下轄艦艇支隊(duì)、岸基航空兵師和艦載機(jī)飛行聯(lián)隊(duì)、岸炮旅、防空旅、雷達(dá)旅、電子對(duì)抗旅、?戰(zhàn)旅(不屬于海軍?戰(zhàn)師) 等作戰(zhàn)部隊(duì)和訓(xùn)練基地、后勤保障基地等戰(zhàn)勤保障部隊(duì)。撤銷水警區(qū)。取消軍級(jí)和副軍級(jí)建制。
海軍艦艇部隊(duì)軍官的軍銜循國(guó)際慣例，航空母艦艦長(zhǎng)為上校、驅(qū)逐艦艦長(zhǎng)為中校、護(hù)衛(wèi)艦艦長(zhǎng)為少校，戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇艇長(zhǎng)為上校、核動(dòng)力攻擊潛艇艇長(zhǎng)為中校、常規(guī)動(dòng)力攻擊潛艇艇長(zhǎng)為少校;艦艇支隊(duì)(或航母戰(zhàn)斗群)為師級(jí)單位，支隊(duì)長(zhǎng)為少將。
三、關(guān)于空軍的編制
(?)、空軍主要由航空兵部隊(duì)和航天兵部隊(duì)組成。撤銷軍級(jí)建制，將專門擔(dān)負(fù)對(duì)地攻擊任務(wù)的強(qiáng)擊機(jī)部隊(duì)轉(zhuǎn)隸?軍，編入各師屬航空旅。其基本部隊(duì)為十四個(gè)航空兵師(每個(gè)戰(zhàn)區(qū)配置三四～個(gè)師)和若干雷達(dá)旅、地空導(dǎo)彈旅。航空兵師為多機(jī)種混編，下轄數(shù)個(gè)飛行聯(lián)隊(duì)(旅級(jí))和飛行大隊(duì)(團(tuán)級(jí))裝備各類固定翼飛機(jī)約一百七十架(另?yè)碛幸欢〝?shù)量的無(wú)人機(jī))。
(二)、航天兵以總裝備部所屬航天系統(tǒng)與二炮和空軍相關(guān)部隊(duì)合并改編而成。作為?個(gè)相對(duì)獨(dú)立的兵種，設(shè)空軍航天兵司令部(由中央軍委直接指揮)，主要擔(dān)負(fù)軍事航天和太空防御(反導(dǎo)彈、反衛(wèi)星)任務(wù)。該兵種員額約為五萬(wàn)人�？哲姷谝桓眳⒅\長(zhǎng)兼任該兵種司令員。
空軍航空部隊(duì)軍官的軍銜，師長(zhǎng)為少將、聯(lián)隊(duì)長(zhǎng)為上校、大隊(duì)長(zhǎng)為中校、中隊(duì)長(zhǎng)為少校、飛行員為中尉~上尉~少校。
四、關(guān)于國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的編制
中國(guó)國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)是國(guó)家擁有的正規(guī)化現(xiàn)役準(zhǔn)軍事部隊(duì)，其主要任務(wù)是守護(hù)邊境、警衛(wèi)國(guó)家重要目標(biāo)和軍事設(shè)施、處置突發(fā)事件、打擊恐怖主義、搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)作為?、海、空三軍重要的輔助和后備力量，可為陸、海、空軍提供各種勤務(wù)支援，戰(zhàn)時(shí)協(xié)同?�？哲娮鲬�(zhàn)，亦可成建制轉(zhuǎn)入?海空軍。該軍種(找不到確切的定義詞，姑且稱之為軍種)是以中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)為基礎(chǔ)，整合解放軍相關(guān)部隊(duì)改編而成。
(?)、將列入武警序列的公安邊防部隊(duì)(邊防檢查站和邊防派出所除外)與解放軍邊海防部隊(duì)(如要塞區(qū)、水警區(qū)所屬部隊(duì)和沿邊沿海省軍區(qū)所屬的邊海防部隊(duì))合并改編為中國(guó)國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)邊防部隊(duì)，員額為二十一萬(wàn)人(另輔以相當(dāng)數(shù)量的半專職化的邊防民兵)，設(shè)相對(duì)獨(dú)立的邊防部隊(duì)司令部(國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)第一副參謀長(zhǎng)兼任該部隊(duì)司令員)，統(tǒng)?管理全國(guó)邊海防事務(wù)，下轄十一個(gè)邊防支隊(duì)，布署在沿邊沿海地區(qū)(不對(duì)應(yīng)省級(jí)行政區(qū)劃)。撤銷內(nèi)陸省份的武警公安邊防總隊(duì)(全國(guó)各地的武警公安邊防檢查站和武警公安派出所取消兵役制，改稱出入境檢查站和邊境管理派出所，作為地方公安機(jī)關(guān)的一部分，其人員身份改為公務(wù)員編制的職業(yè)警察)。
(二)、將武警各省總隊(duì)，各機(jī)動(dòng)師與解放軍擔(dān)負(fù)獨(dú)立機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)任務(wù)(即不屬于十八個(gè)集團(tuán)軍的合成師、旅)和大城市及重點(diǎn)軍事目標(biāo)衛(wèi)戍警備任務(wù)(如北京衛(wèi)戍區(qū)，上海廣州等城市警備區(qū)，香港澳門駐軍)的部隊(duì)合并改編成國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)。其地方警備部隊(duì)按省級(jí)行政區(qū)劃(包括港澳地區(qū))設(shè)支隊(duì);其機(jī)動(dòng)部隊(duì)按戰(zhàn)區(qū)部署，每個(gè)戰(zhàn)區(qū)配置一個(gè)支隊(duì)。內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)各省級(jí)支隊(duì)下轄一個(gè)航空大隊(duì)(主要用于搜索救援、兵力和物資投送)、數(shù)個(gè)警備大隊(duì)(各大隊(duì)均為團(tuán)級(jí)建制，轄數(shù)個(gè)營(yíng)級(jí)中隊(duì)和連級(jí)分隊(duì))和一個(gè)機(jī)動(dòng)聯(lián)隊(duì)(旅級(jí)建制，轄若干營(yíng)級(jí)中隊(duì)和連級(jí)分隊(duì))，其兵力部署不對(duì)應(yīng)市縣行政區(qū)劃，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)?配置。機(jī)動(dòng)部隊(duì)各支隊(duì)主要擔(dān)負(fù)跨區(qū)域反恐處突任務(wù)，裝備一定數(shù)量的重型武器，其實(shí)力大致相當(dāng)于陸軍摩托化步兵師，戰(zhàn)時(shí)可直接投入機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)。
(三)、將警衛(wèi)中央首腦機(jī)關(guān)的任務(wù)由解放軍移交給國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)，解放軍序列的中央警衛(wèi)局(總參警衛(wèi)局)及其所屬部隊(duì)轉(zhuǎn)隸國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)(列入武警序列的公安警衛(wèi)部隊(duì)取消兵役制，作為公安機(jī)關(guān)的一部分，其人員身份改為公務(wù)員編制的職業(yè)警察)。
(四)、將武警水電、交通部隊(duì)與解放軍海軍、空軍和二炮所屬的工程建筑部隊(duì)合并改編為國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)工程部隊(duì)，轄四個(gè)支隊(duì)(原則上每個(gè)戰(zhàn)區(qū)配置一個(gè)支隊(duì))，其主要任務(wù)是國(guó)防和軍事工程建設(shè)(戰(zhàn)備公路、橋梁，軍港、機(jī)場(chǎng)、導(dǎo)彈洞庫(kù)和發(fā)射陣地等)和搶險(xiǎn)救災(zāi)(列為國(guó)家災(zāi)害應(yīng)急救援專業(yè)骨干力量)，戰(zhàn)時(shí)為陸、海、空軍提供作戰(zhàn)工程保障支援(武警黃金部隊(duì)集體轉(zhuǎn)業(yè)移交國(guó)土資源部;列入武警序列的公安消防部隊(duì)取消兵役制，其主體滅火隊(duì)伍脫離公安系統(tǒng)，人員身份改為事業(yè)編制的專職消防員，其防火監(jiān)督執(zhí)法職能移交公安機(jī)關(guān)治安部門;武警森林部隊(duì)取消兵役制，并入地方消防系統(tǒng))。
(五)、國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)各支隊(duì)均為師級(jí)建制，員額約為?萬(wàn)七千人。其軍官和士官的職務(wù)與軍銜的設(shè)置與陸軍基本相同。
五、關(guān)于軍隊(duì)非作戰(zhàn)體系的改革
(一) 撤銷軍隊(duì)各級(jí)專業(yè)文工團(tuán)、體工隊(duì)、出版社、電影制片廠和解放軍藝術(shù)學(xué)院等文體機(jī)構(gòu)。各軍種只設(shè)一專業(yè)的軍樂(lè)團(tuán)(主要承擔(dān)禮儀任務(wù)，實(shí)行士官制)和一個(gè)半專業(yè)化的合唱團(tuán)即可，基層部隊(duì)可以組織官兵業(yè)余演出隊(duì)。另外，國(guó)家從政策層面上建立地方文藝團(tuán)體為軍隊(duì)服務(wù)的機(jī)制。
(二) 將干休所、療養(yǎng)院全部移交地方，部隊(duì)營(yíng)區(qū)后勤保障實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。軍方可通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同的方式向地方購(gòu)買相關(guān)服務(wù)。
(三) 大力精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、研究所、報(bào)利雜志社等非作戰(zhàn)機(jī)構(gòu)。將后勤部門與裝備部門合并，師以下單位不設(shè)機(jī)關(guān)(政治部門和后勤部門從屬于司令部，亦不單獨(dú)設(shè)置機(jī)關(guān));將二軍大等醫(yī)科院校和大部分醫(yī)院移交地方(保留各軍種總醫(yī)院兼軍醫(yī)學(xué)院)，將國(guó)防大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)、軍事科學(xué)院、軍事博物館、解放軍檔案館、軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院以及總部和軍兵種所屬的裝備研究院、工程設(shè)計(jì)院等科技和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)劃歸國(guó)防行政系統(tǒng)，全員文職化，不列入軍隊(duì)編制(國(guó)防大學(xué)仍然承擔(dān)培訓(xùn)軍隊(duì)高級(jí)干部的任務(wù));撤銷解放軍外語(yǔ)學(xué)院、國(guó)際關(guān)系學(xué)院、軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院和各政治學(xué)院等文科院校，合并指揮院校和工程技術(shù)院校。撤并后，軍隊(duì)各類學(xué)校保留三十所(不含軍醫(yī)學(xué)院)即可(如陸軍設(shè)士官學(xué)院、軍官學(xué)院、參謀和指揮學(xué)院、后勤學(xué)院、工程技術(shù)學(xué)院、軍械裝備學(xué)院和戰(zhàn)略炮兵學(xué)院等七所學(xué)校)，均為師級(jí)。
(四) 、撤銷軍隊(duì)派駐地方的各類軍事代表機(jī)構(gòu)(軍代局、軍代處、軍代室、后備軍官選培辦等)，相關(guān)職能由國(guó)防行政部門承擔(dān)�？偤笄嗖乇静�、川藏兵站部退出軍隊(duì)序列，歸屬國(guó)防行政系統(tǒng)，分別改稱青藏兵站管理局和川藏兵站管理局。
(五)、全面改革軍事司法體制。以戰(zhàn)區(qū)為單位，設(shè)置兩級(jí)軍事法院，軍事檢察院和軍事保衛(wèi)機(jī)關(guān)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的相關(guān)案件不分軍兵種，統(tǒng)一行使偵查權(quán)和司法權(quán)。戰(zhàn)區(qū)內(nèi)軍事法院、軍事檢察院和軍事保衛(wèi)機(jī)關(guān)(軍事保衛(wèi)局和軍事保衛(wèi)分局)各設(shè)三所即可，人員均列入陸軍編制。中國(guó)人民解放軍軍事法院和中國(guó)人民解放軍軍事檢察院分別改稱最高人民法院軍事審判庭和中國(guó)人民檢察院軍事檢察廳(人員仍為軍隊(duì)編制)。
(六)、軍隊(duì)文職人員通常配屬于醫(yī)院、學(xué)校、報(bào)刊社等非作戰(zhàn)單位和部隊(duì)師以上機(jī)關(guān)，從事技術(shù)和管理工作及其他輔助性工作，原則上由現(xiàn)役軍人改任，不直接從地方招收(如特殊需要從地方直接招收，必須先到基層連隊(duì)服完兩年義務(wù)兵役)，其著裝樣式另外設(shè)計(jì)，明顯區(qū)別于現(xiàn)役軍人(外出執(zhí)行任務(wù)時(shí)可著部隊(duì)作訓(xùn)服)。
(七)、國(guó)防行政系統(tǒng)在地方普遍設(shè)立軍事訓(xùn)練中心，主要用于當(dāng)?shù)孛癖?xùn)練。應(yīng)征入伍的新兵在補(bǔ)入部隊(duì)之前，必須先在當(dāng)?shù)氐能娛掠?xùn)練中心進(jìn)行為期四個(gè)月的基礎(chǔ)訓(xùn)練，經(jīng)考核合格者方能取得軍籍，正式服役
