天津國(guó)企改革新政策及新方案【全文】解讀,天津國(guó)企改革新政策及新方案【全文】名單時(shí)間表
“天津版”國(guó)企改革頒布，方案共有22條，分六大部分。方案明確，到2017年底，90%的國(guó)有資本聚積到重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國(guó)有資本布局聚積到40個(gè)行業(yè)左右。
天津國(guó)資改革概念股：
中環(huán)股份
天津普林
濱海能源
泰達(dá)股份
津?yàn)I發(fā)展
力生制藥
中新藥業(yè)
天藥股份
天津港
天津松江
天房發(fā)展
百利電氣
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簡(jiǎn)政放權(quán)
“權(quán)力”和“權(quán)利”各安其位
股票注冊(cè)制
“還權(quán)于市場(chǎng)”
國(guó)企改革
方案最快于上半年出臺(tái)
收入分配
重啟未來(lái)發(fā)展新動(dòng)力
是全面深化改革的關(guān)鍵之年。新年伊始，就有包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、財(cái)稅體制改革等接連出臺(tái)。全國(guó)兩會(huì)臨近，就一些改革問(wèn)題及進(jìn)展情況,新華社記者“問(wèn)計(jì)”前來(lái)報(bào)到的代表委員。
簡(jiǎn)政放權(quán)是“先手棋”
簡(jiǎn)政放權(quán)是激發(fā)市場(chǎng)活力、厘清政府和市場(chǎng)邊界的“先手棋”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年以來(lái)，國(guó)務(wù)院已相繼取消和下放9批共798項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。
全國(guó)政協(xié)委員賈康認(rèn)為，“簡(jiǎn)政放權(quán)”其實(shí)質(zhì)就是讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，政府的歸政府，地方的歸地方，讓中央職能部門(mén)更加注重宏觀管理和法制環(huán)境的營(yíng)造，讓一個(gè)社會(huì)的“權(quán)力”和“權(quán)利”各安其位。
他同時(shí)表示，在把更大的空間讓渡給市場(chǎng)的同時(shí)，要進(jìn)一步明確政府的監(jiān)管責(zé)任。
1月7日召開(kāi)的今年第一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就提出，針對(duì)群眾反映較多的審批“沉疴”，今年將著力規(guī)范和改進(jìn)行政審批行為，治理“審批難”。
全國(guó)人大代表、民建中央副主席辜勝阻表示，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略就是要通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，引領(lǐng)新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮。本屆政府大刀闊斧地簡(jiǎn)政放權(quán)，減少創(chuàng)業(yè)的障礙，會(huì)推動(dòng)全社會(huì)走向大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)時(shí)代。
國(guó)企改革要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)
在去年底召開(kāi)的國(guó)資委中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議上，國(guó)資委主任張毅表示，要改革完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要位置。
隨著國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立，國(guó)企改革中央層面已經(jīng)基本確立各部委的職能和分工，包括國(guó)資委、發(fā)改委、財(cái)政部和人社部等部委都在積極推進(jìn)和制定相應(yīng)的改革新政策及新方案【全文】，預(yù)計(jì)最快于上半年出臺(tái)。
針對(duì)國(guó)企混合所有制改革，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任李毅中表示，發(fā)展混合所有制牽一發(fā)而動(dòng)全身，著力點(diǎn)在政府和部門(mén)，重在推進(jìn)配套改革和搞好法治保障。
李毅中說(shuō)，有些民營(yíng)企業(yè)反映，發(fā)展混合所有制門(mén)檻多，特別是壟斷行業(yè)準(zhǔn)入受到限制，產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)沒(méi)有跟上。他們擔(dān)心混合以后或者被擠出，或者被吃掉，許多民營(yíng)企業(yè)家仍然在等待觀望。
股票注冊(cè)制利用市場(chǎng)來(lái)選企業(yè)
“推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，是資本市場(chǎng)改革的頭等大事，是涉及市場(chǎng)參與主體的一項(xiàng)‘牽牛鼻子’的系統(tǒng)工程�！痹谀瓿醯娜珖�(guó)證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議上，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席肖鋼說(shuō)。
全國(guó)政協(xié)委員、證監(jiān)會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管部副主任王嫻表示，核準(zhǔn)制是在我國(guó)市場(chǎng)不成熟、機(jī)制不完善情況下推行的，隨著改革的深化發(fā)展，核準(zhǔn)制度在實(shí)際執(zhí)行中的缺陷和不足也逐步顯現(xiàn)。
“注冊(cè)制將‘還權(quán)于市場(chǎng)’，利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)篩選企業(yè)。上市成功與否、股價(jià)高低都應(yīng)由市場(chǎng)決定。監(jiān)管層可集中精力關(guān)注企業(yè)的信息披露和事后控制，更有效維護(hù)市場(chǎng)的‘三公’原則。”辜勝阻說(shuō)。
分配改革關(guān)乎能否避開(kāi)中等收入陷阱
歷年兩會(huì)，收入分配都是代表委員關(guān)心的問(wèn)題，賈康委員認(rèn)為，在政府、企業(yè)、居民三者收入比重和投資、消費(fèi)這兩大塊的考慮之外，需要進(jìn)一步探討居民內(nèi)部是否存在收入分配的差距過(guò)大、規(guī)則紊亂、不公正等問(wèn)題。
財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)劉尚希建議，應(yīng)抓住契機(jī)進(jìn)一步深化收入分配相關(guān)改革，包括抓緊推進(jìn)綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革有關(guān)工作，更好發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入差距作用。“中國(guó)未來(lái)發(fā)展能否避開(kāi)中等收入陷阱，能否重啟未來(lái)發(fā)展新動(dòng)力，都系于分配改革。”
