給公務(wù)員加工資可能就在最近
最近一段時間，公務(wù)員該不該加工資的爭執(zhí)再次成為網(wǎng)絡(luò)熱議。
進(jìn)入新世紀(jì)后，國家先后給公務(wù)員加過兩次工資。前一次是2002年，后一次是2006年夏。從2006年到如今已達(dá)8年，別的不說，僅從物價實際漲幅這一角度作考量，適度給公務(wù)員加工資應(yīng)該并不過分。
因此，輿論再糾結(jié)公務(wù)員該不該加工資已意思不大，真正的懸念是何時給公務(wù)員加工資?人均漲幅達(dá)到多少?尤其是基礎(chǔ)工資部分能夠上調(diào)多少?2006年頒行的公務(wù)員工資級別對照表以及職位、職務(wù)分類是否會有大幅度變更?
輿論再糾結(jié)公務(wù)員該不該加工資已意思不大，真正的懸念是何時給公務(wù)員加工資?
筆者的看法是，給公務(wù)員加工資很可能就在最近，因為一系列外部因素及各項配套條件都在逐步到位。
給公務(wù)員加工資所要具備的“外部因素”和“配套條件”很多，不妨將其視為“軟件”和“硬件”兩大部分。經(jīng)幾年持續(xù)努力，尤其發(fā)起的一系列正風(fēng)肅紀(jì)行動已初見成效，給公務(wù)員加工資的條件漸趨成熟。而本周二中辦廳印發(fā)的《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的指導(dǎo)意見》，則明確把“適當(dāng)提高基層干部待遇”寫進(jìn)了黨內(nèi)文件。這就意味著，近期為公務(wù)員加工資已鐵板釘釘
輿論大環(huán)境改善是給公務(wù)員加工資最必需的“軟件”。其一，大體從兩年前開始，《人民日報》、《新華社》等主要央媒，開始不定時為公務(wù)員加工資“造勢”，盡管每次“造勢”皆引發(fā)輿論爭議，但“造勢”次數(shù)多了，眾網(wǎng)民開始產(chǎn)生“話題疲勞”，爭議的“分貝”漸趨降低。其二，去年啟動歷時一年有余的全國縣以上黨政機關(guān)開展“黨的群眾路線教育實踐活動”，所取得的諸多實效的確出乎前此輿論的普遍預(yù)料，令公務(wù)員隊伍整體形象“止跌回升”。雖說“由壞趨好”的勢頭能否鞏固仍有待觀察，但確也在一定程度上重新燃起了人們的希望，客觀上減少了給公務(wù)員加工資面臨的輿論不認(rèn)可壓力。
正風(fēng)肅紀(jì)成效是給公務(wù)員加工資最必需的“硬件”。通過貫徹“八項規(guī)定”，打老虎拍蒼蠅，管“大頭”、管“小頭”、管嘴、管車輪、管出國，治理小金庫，壓縮制度外高福利，遏制補貼濫殤，減審批、削許可，算“舊賬”、“巡視高壓”等一系列硬舉措，亂伸手的領(lǐng)導(dǎo)干部包括基層公務(wù)員已有所收斂，在一定程度上緩釋了百姓與公務(wù)員群體的對立情緒，給公務(wù)員加工資的外部條件進(jìn)一步成熟。
職業(yè)所致，筆者接觸的各類公務(wù)員不算少，如果沒有別的“外快”進(jìn)賬，只看工資單上的數(shù)字，平心而論，他們的工資是偏低的。筆者還記得，俞正聲在上海當(dāng)書記時曾到交大給全校3000余學(xué)生黨員上黨課，有學(xué)生問俞“你拿多少工資”，俞答“每月1.1萬元左右，韓正市長每月拿得比我多些，但差別也不大”。綜合著說，大小公務(wù)員若只拿工資單上的，工資的確都屬偏低的。
但話又得說回來，先遑論那些明火執(zhí)杖受賄撈錢的大小貪官對民眾的強烈刺激，一味強調(diào)基層公務(wù)員比中高層機關(guān)公務(wù)員工資更低倒也不完全盡然。同樣是基層公務(wù)員，在城市社區(qū)的街道工作，就比街道頂頭上司區(qū)政府機關(guān)內(nèi)部同職級公務(wù)員拿的多得多;街道派出所的普通警員就比區(qū)公安分局機關(guān)內(nèi)的一般警員拿的多;同為市區(qū)機關(guān)內(nèi)部，管錢、管物、管批文、管許可的綜合部門內(nèi)的一般公務(wù)員，實際所得往往比不管錢、不管物、不管批文、不管許可的單一部門的局級公務(wù)員拿的多。這種不正常甚至畸形的分配生態(tài)長期存在——據(jù)筆者所知，即便是在正風(fēng)肅紀(jì)利劍高懸的當(dāng)下也并未改變。
機關(guān)內(nèi)部，機關(guān)與機關(guān)之間，滋生畸型分配生態(tài)的土壤(錢與實物)大體包括：小金庫資金、截留的罰沒款、行政事業(yè)性亂收費、轄地企業(yè)節(jié)慶慰問金、企業(yè)贊助、共創(chuàng)共建的企業(yè)出資、審批、許可、核準(zhǔn)收費改由社會“紅頂中介”收取后后者給前者的上貢等等。眼下，由于利劍高懸，小金庫、罰沒款、行政事業(yè)性亂收費已大為收斂。企業(yè)節(jié)慶慰問金、企業(yè)贊助、共創(chuàng)共建的企業(yè)出資等依然暗流涌動。“紅頂中介”的上貢則已成審改推進(jìn)中新滋生的毒瘤，大有擴展仿效之勢，以至于已引起李克強總理的關(guān)注……
綜合梳理上述現(xiàn)狀，筆者以為，適當(dāng)給公務(wù)員群體增加工資是可行而必要的。經(jīng)過前期輿論準(zhǔn)備、“軟硬件”構(gòu)建、正風(fēng)肅紀(jì)等一系列鋪墊，對網(wǎng)絡(luò)上那些堅決反對給公務(wù)員加工資的極端言論，黨和政府已完全可以不予理睬。但加完工資后，公務(wù)員工作作風(fēng)務(wù)必繼續(xù)改善，尤其是除了法定工資外的其它“非法工資”務(wù)必堅決堵死。否則，下一回再給公務(wù)員加工資時，面臨的輿論壓力和社會阻力會更難應(yīng)對。不知如此樸素的民愿能否實現(xiàn)，就看大大下一步怎么抓了。
魯寧：觀察者網(wǎng)專欄作者，《東方早報》首席評論員
